防疫住宅，为基层治理带来哪些思考

段曼 王晓丹

新冠肺炎疫情发生后，基层社会治理，特别是城市社区治理，成为基层工作的时代主题。

经此大考后，如何促进基层社会治理提档升级，也引发了人们对居住环境、建筑防疫性能的思考。

近日，由华中科技大学建筑与城市规划学院教授刘小虎、公共管理学院教授陈涛团队合作的“防疫住宅+智慧小区”研究成果，得到湖北省住房和城乡建设厅认可。省住建厅发布通知，拟在武汉市选取部分老旧小区作为防疫住宅和智慧小区首批试点。

什么是防疫住宅？建设智慧小区应从哪些方面发力？从防疫住宅到防疫小区乃至防疫城市的建设，对基层社会治理提出了哪些新要求？记者近日采访了华中科技大学教授刘小虎、陈涛和武汉科技大学马克思主义学院院长、教授唐忠义。

借鉴传统经验思考现代问题

《党员生活》：什么是防疫住宅？它的设计初衷是什么？

刘小虎：疫情肆虐时，居家隔离是阻止病毒传播蔓延的重要方法之一。我们希望住宅在美观、舒适的同时，还能把病毒排除在外。因此，我们提出了“防疫住宅”和“防疫建筑”的理念，期望唤起大众对建筑防疫性能的关注。

其实前两年我就想通过建筑设计，在现代生活中实现一种带有传统建筑元素、诗意般的生活方式。防疫住宅的设计理念正是源自中国传统建筑对“气”的精妙组织。

我们发现，传统建筑大门的凹入和内巷两侧的大门倾斜，都是为了形成“气”的过渡区域，既有利于人体适应室内外气候变化，也有利于室外清新的空气进入堂屋、天井。而现代住宅反而缺乏这种处理。一些疫情高发社区，建筑密度过高、小区出入口多、设施陈旧、通风条件差，都可能让病毒乘虚而入。

通过借鉴传统经验思考现代问题，防疫住宅从社区、楼栋、家居的不同层面，综合使用各种空间处理方法和新技术、新材料，以达到借助空间设计提高居民的抵抗力、抑制病毒传播的目的。相关做法包括完善废污处理、快递团购和日光仓等社区设施，按人、车、物分类设置出入口，改造楼道通风条件，推动建设屋顶防疫植物花园，家居配置入户消毒空间、抑菌过滤纱窗、阳光间等。

《党员生活》：智慧小区建设的目标是什么？智慧小区与防疫住宅是什么关系？

陈涛：目标是构建一个人本导向的智慧小区，以综合居民个体数据的数据中心为基础，涵盖智慧化规划、信息化管理、个性化服务、社会交往等方面应用，强调政府、相关产业与居民的互联协作，形成共建共治共享的长效运营机制。

防疫住宅的目的是提高住宅防疫性能，提升空间品质;智慧小区是通过信息科技手段赋能，为科学决策提供服务。通过防疫住宅和智慧小区建设，可有效提升社区疫情防控、社区服务的智能化水平。二者结合能产生1+1>2的效果。

基层社会治理仍需数据整合

《党员生活》：建设智慧小区、智慧社区有什么难点？

陈涛：除数据共享等技术原因外，更多的是体制机制方面的影响。主要有以下几点原因：

一是缺乏明确的牵头部门和统一的规划部署。过去在智慧小区建设上，一些地方和部门从自身职能出发，自行研发平台、推出项目。这些平台和项目，各有侧重、相对单一、标准化程度较低，较难协同开展业务。

二是数据共享意愿不强。基层社会治理数据涉及人口、房屋、地理信息、车辆交通、医疗健康、教育文化等多种信息。然而，这些数据分散在不同部门，相互融合程度低，形成一个个的“信息孤岛”。

三是公共服务需求与供给错位。当前，居民服务需求缺乏有效渠道进行传递，相关部门依据自身职能和局部信息进行决策，对群众的痛点需求响应不足。

唐忠义：除了政策供给、技术规范外，成本增加会影响项目的推进、推广。和原有的普通住宅相比，建造建设成本、管理成本甚至相关管理人员和居民的学习成本均会上升。此外，信息安全与居民隐私保护也是智慧化建设工作中的一个难点。

基层治理工作者需要提升哪些能力素养

《党员生活》：从防疫住宅到防疫小区乃至防疫城市的建设，对基层社会治理提出了什么样的要求？

陈涛：疫情之后，基层治理模式需要从管控型向服务型转变，提供与居民息息相关的服务，激发居民参与社会治理的热情，形成共建共治共享的新局面。

长期以来，社区建设基本上是政府主导，企业和社会组织参与程度不高。要实现项目的可持续运营，需要产业导入，政府搭建统一平台，依靠市场力量，精准化提供服务。

需要注意的是，数据的收集、使用应注意保护用户隐私，要织密安全网，防止数据泄露。

唐忠义：当前，社会建设进入新阶段，社会治理应形成党委领导、政府负责、公众参与、法治保障和科技支撑的新格局，尤其要重视社会化、法治化、智能化、专业化发展。

《党员生活》：对于基层社会治理工作者来说，他们需要具备哪些能力和素养，才能提高社区防疫和智慧化管理水平？

陈涛：对于参与基层社会治理人员来说，提高专业化能力是必然要求。首先需要提高信息化使用能力，还应该掌握心理疏导、应急管理、急救、消防等专业知识。

唐忠义：基层社会治理千头万绪，智慧小区的建设对社区管理工作者提出了挑战。他们需要提高协调沟通能力、组织管理能力，需要具备科学素养、人文素养，在关注公共卫生、掌握更多信息技术的同时，也应重视人文关怀。

《党员生活》：请展望一下未来的日常生活。

刘小虎：一个周末，你出门来到通风良好的电梯间，等电梯下楼。小区里种了很多帮助减轻细菌传播的植物，看着众多绿植，你心情十分舒畅。在外面买完菜，你回到家中，第一步是踏入入户消毒间进行换洗、消毒工作。同时，家中的智能新风系统也自动启动。当你准备洗菜时，突然发现厨房水管坏了，但智能系统已感知故障，并自动切断上水、上传系统报修。你只需要等待工作人员上门维修……

记者手记

在采访中，专家们多次提到韧性城市建设，它指的是增强城市、社区抵御各种自然灾害和突发事件风险的能力，具有更强的抗压能力以及恢复能力。建设韧性城市，除了完善各类基础设施建设，还需要提高城市的应急管理能力、提升基层治理能力。其中，领导干部、社区工作者增强自身专业能力、专业素养是关键的一环。

提升科學素养，关注科技、公共卫生领域的前沿动态，提高对于复杂问题的判断力和前瞻力，才能更从容地应对各类危机。

拥抱新理念与新技术，及时补课充电，增加知识储备，不断升级自身能力，在应对棘手问题时才能游刃有余。

此外，提高防风险意识，树立“全周期管理”意识，下好先手棋，才能在下一次“黑天鹅”“灰犀牛”事件来临时做到心中不慌、化危为机。