现代管理方法与公路工程管理中的应用

刘 兵

（山东高速服务开发集团有限公司，山东 济南 250000）

1 公路工程实施现代化管理的必要性

1）提高施工质量，减少事故发生率。传统的工程管理模式下，公路工程的管理目标难以实现，因此，现代化管理方法的应用具有必然性。与其他公路工程项目实施相比，公路工程安全施工的应用范围更广，在公路施工进行过程中往往受到多种各方面安全因素的严重制约，使得公路施工常常都会存在诸多的安全问题，影响了公路工程的整体经济社会发展效益。公路工程管理施工还可能会直接受到公路工程管理人员素质等诸多因素的直接影响，比如如果施工过程中存在不规范施工现象，就会导致施工安全事故的发生，而现代管理方式的应用可以实现安全风险的预防与处理，保证施工安全。

2）提高管理水平，实现社会经济效益的最大化。现代工程管理方法往往具有高度先进性，在工程实施的整个过程中往往需要公路工程各个部门与管理人员的共同参与，因此，如果在公路工程中长期使用现代管理办法，就会在潜移默化中逐步将该管理理念渗透到公路工程管理的每个细节中，进而影响工程人员的思想与行动，在一定程度上能够提高公路工程管理的实际水平。公路工程质量管理中主要采用多种现代工程管理技术方法，可以实现工程成本、质量等的有效控制，使得公路工程可以获得最大的经济社会效益[1]。

2 公路工程管理现状

1）监管水平较低。在公路工程建设项目中，建设单位内部质量监督部门重点对公路工程项目进行早期监督和质量评价，合理评价和判断公路工程的早期施工质量是否符合国家有关法律法规。但大多数工程建设单位在内部管理和监督机制建设中存在诸多技术缺陷和管理手段不科学，导致内部工程项目监督水平不高。部分工程项目中的工程评审管理部门和项目监理部门不知道自己能否有效发挥自己的工程监理作用，施工单位内部的项目审查管理人员对自身相关职责职能缺乏进行足够多的了解，不能有效建立合理的项目评估评价体系，工程项目监管工作面临非常大的社会挑战。

2）管理体系存在一定的缺陷。建设单位需要采用的整个项目管理体系的持续改进，影响着整个项目和整个项目管理水平。具体原因体现在以下几个方面：一是项目和施工现场的项目管理制度还没有真正得到全面落实，管理制度中的管理缺陷日益增多。二是管理者的方法操作缺乏高度创新，没有及时更新和完善，降低了公路工程质量管理的效果。第三，管理人员的质量专业技术素养水平有待进一步强化提升，公路工程质量管理体系得不到规范执行，管理方式往往流于形式化[2]。

3 现代管理方法在公路工程建设中的具体应用

1）树立创新型公路工程管理理念。管理思想作为公路工程工作的指导思想，在公路建设中发挥着重要作用。因此，只有对公路工程的管理进行不断的创新，才能真正使公路的后续管理工作顺利地开展进行，使道路工程设计能在指定施工时间内安全顺利完成。通常说的管理主要包括两个主要方面：管理制度和管理概论理念的不断创新和再优化。无论是从公路工程的管理角度还是从公路工程本身的管理角度出发来看，管理机构始终处于行业领导者的地位，这些都直接影响到公路工程质量管理的整体有效性。因此，领导者和管理者的理念一旦确立得到不断强化，必将对组织公路工程组织实施的管理效率和服务质量水平产生积极的深远影响；公路有关行政管理部门应从组织公路工程管理人员的发展角度，大力加强培养组织公路工程管理人员的开拓创新管理观念，为组织公路工程领导管理人员组织开展各项工作活动提供新的参考价值，积极努力营造开拓创新的文化氛围，并定期加强组织领导管理人员的理论培训和学习教育。提高公路工程实际项目管理及过程操作中的项目管理效率。

2）不断创新公路工程管理模式。公路工程现场作业管理服务是公路工程现场管理系统的重要组成部分。因此，有必要提出一种创新的公路工程现场服务管理模式。具体来说，可以分为两个方面：工程进度控制和服务质量控制，使公路工程管理达到最佳的现场管理效果。以园区公路工程项目施工现场的进度管理为基础，包括节约建筑材料使用、分类汇总物品、清理路面垃圾等多个工作步骤。逐步加大对园区公路工程项目各重要环节的项目管理责任，切实提高公路工程项目经理的工作效率，切实促进和提高园区公路工程项目管理人员的素质和服务水平，确保公路建设进度如期顺利完成。此外，迫切需要不断提高我国公路工程施工现场安全监督管理水平，以促进我国公路工程土建行业的可持续发展。公路工程设计质量安全保障体系监督管理体系的构建也相对重要，不仅需同时设计质量监督管理制度和设计质量安全保证管理制度，还要同时建立一套完善设计奖惩制度，对设计工作人员依法行使自身义务权利履行起到重要监督性保障作用，而对于一些设计质量管理水平较差的大型公路工程设施项目设计来说，管理人员往往需及时提出具有针对性解决方案，便于公路施工人员因此能够更加深入地了解工程设计工作人员进行设计时的意图，确保各项公路工程设计能够以更高质量顺利完成。

3）公路工程管理需要组织创新。传统公路建设单位的内部组织结构已经不能适应时代的发展。在过去，一些部门可以发挥作用。但随着时代的变迁，部分单位部门失去了原有的职能，无法跟上时代的需要。以往公路工程管理机构存在的问题，如果不能及时解决，就不能与市场相联系，也不能满足竞争需求。过去，在公路工程管理机构中，实行了项目管理制度。项目经理部门代表公司签订了合同。合同实施后，将立即解除合同。但是，项目经理财务部门实际上不是企业唯一法人，在企业发生债务纠纷时不能自行承担责任。有人负责任的解决问题。项目经理本人可以随时随地控制他的人力、物力和其他财力，但一般公路运输企业不能对公路项目经理本人形成一定的业务监督和活动限制。一些大型公路建设企业与公司下属单位已经签订了多项大型公路工程建设承包合同。整个公司组织和内部管理相当混乱，无法及时形成统一的组织联合管理力量，使得组织管理无法及时取得良好的组织效果。只是事业单位下属部门的组织合并和企业撤销不可能符合企业市场规律，改变了目前的企业组织管理现状。因此，公路建设企业同时可以根据公路项目实际要求自行设立独立的管理部门甚至设立分公司，独立负责管理和监督控制与其有关的公路大型项目，使工程招标、招标、签订合同、公路项目建设等工作程序更加规范，同时进一步明确责任。加强了对企业的执行监督和使用限制，使中小企业权利管理机构更加合理，提高公路工程质量管理的工作效率[3]。

4 结语

在公路工程质量管理的不断发展创新进程中，对于工程管理模式和科学理念的不断创新发展起着关键的推动作用。因此，对于大型公路工程的进度管理必须不断创新进度管理的理念，重视对于公路工程现场进度管理模式、工程进度控制管理模式的不断创新，以不断提高公路工程管理的科学性和有效性，才能真正促进国内公路工程的管理质量水平提升和公路整体管理水平的不断进步。