城镇化的土地管理问题及对策分析

谢巧琴

（贺州市自然资源局，广西 贺州 542800）

城镇化进程在逐步推进，导致土地资源的开发空间受到了一定的限制，且土地的供需矛盾越来越突出。为了确保城镇化得到更加快去稳定的发展，必须要重视其中存在的土地管理问题，并采取有效的应对策略，提升土地资源的应用效率，达到节约用地的目的，从而为城镇化建设提供土地资源保障。结合我国城镇化建设现状，总结和分析土地管理方面出现的问题，基于不同的用地类型，制定有效的应对措施，从而提升土地管理效率，为城镇化建设发展提供土地资源保障。

1 目前城镇化的土地管理问题分析

1.1 土地空间较小

现阶段，我国的城镇化建设呈现出密集度过高的问题，同时，交通拥堵问题突出，人们的生活节奏越来越快。从土地管理层面来讲，城镇化建设过程中，城镇的面积在逐步增加，采用区域化的管理方式，但是出现了空间不足的问题，对土地管理工作带来了极大的挑战。第一，城镇化建设中，建筑数量在持续增多，由于土地资源有限，因此建筑物的间距小，这就意味着土地开发与道路规划的空间更小。车辆数量和人口数量越来越多，狭小的空间并不能够满足规划需求，导致拥堵问题过于突出。第二，只考虑经济效益的情况下，城镇化建设能够提升居民的经济收入，但是整体效益并不能达到预期目标，甚至是整体偏低，呈现出负向增长的情况。从实际的调查结果来看，城镇中人口流动性过高，劳动力迁移到发达城市，导致本地人口越来越少，而这也是城市发展两极化问题出现的重要影响因素。在今后的土地管理问题中，必须要重视人口流动问题，及时采取有效的措施纠正这一问题。

1.2 缺乏合理的结构与布局设置

城镇化发展是现代化城市建设的必然趋势，但是在发展过程中还存在一定的问题，对城镇化的实施造成了阻碍。因此，城镇化建设必须充分考虑多方面因素，全面综合考虑限制城镇化发展的因素。城市用地不合理，结构布局矛盾等问题，是城镇化建设过程中的重要影响因素。第一，针对城市用地问题，其用途并不是只用于城市的建设，大多是用于土地买卖，很多项目主要是利用买卖获取利益，这种行为也直接导致建筑价格提高，但是土地资源的价值并未得到有效的发挥，同时也没有实际的效果。此外，还有一部分项目初期进行了合理的规划，但受到各种因素的制约，导致项目不合格的问题出现。因此需要拆除重建，造成资源浪费问题。第二，城市结构设计不合理，如果缺乏长远规划，只关注眼前的利益，那么将会导致城市结构缺乏合理性。如果在现代化的城市规划中，未能够进行合理的城市结构设计，将难以实现城市的繁荣发展，同时也加剧了土地资源紧张等一系列的问题，不利于我国的持续稳定发展。

2 解决土地管理问题的对策分析

针对土地管理问题，加快城镇化建设进程，必须要充分认识到土地管理工作的重要性，采取有效的措施应对，进一步对开发空间进行优化，重新规化现有的空间布局，并合理设计建设用地的比例，从而为城镇化建设提供充足的土地资源保障。

2.1 优化土地开发空间

城镇化发展是必然的发展方向，在未来一段时间里，推动城镇化建设进程，将会对人们的生产生活带来直接的影响。现阶段，我国的建设发展正处于关键时期，要求相关部门从思想上和行为上认识到城镇化建设的价值和意义，并采取有效的措施。

为了更好的实现现代化发展目标，必须要加大对空间的进一步优化与规划。结合我国城镇化发展现状，总结工作中的经验和教训，加快优化土地的开发空间。具体可以从以下几个方面进行，第一，针对土地的空间利用问题，必须要制定出一个合理的标准。每个城市都有巨大的开发潜力，我们必须要进行合理的规划与开发，避免无限度的开发城市土地资源。除此之外，土地资源的承受能力是有一定限度的，如果对建筑进行重复的建设，这样会导致土地面临着安全隐患，同时也带来一定的生态问题。第二，合理处理土地的开发空间，无论是任何一个土地项目的开发，相关部门必须要进行严格的监督和审核，确保土地开发对经济效益和社会效益提升有积极意义，并制定出一个长期的发展规划。只有得到各部门的大力支持与帮助下，才能够确保土地资源规划得到有效的落实。切忌依赖主观意识和经验，避免武断的处理土地资源的开发与使用问题。

2.2 合理规划城市空间布局

现阶段，城市化进程的持续推进，虽然有助于提升现代化水平，但也带来了一定的问题，例如：城市布局不合理，空间过小，整体看起来比较紧凑。从调查结果来看，很多城市布局非常不合理，看起来极其拥挤。无论是道路的建设问题，还是日常生活等，可利用的空间相对较少。同时，基础设施的建设不足，将难以黑大众的生活带来便利。为了更好的应对这一现状，我们必须要重视现在的空间布局合理规划。针对空间规划问题，需要对其优势与不足进行全面考察，通过有效的措施规避不足。除此之外，城市发展必须要加大基础设施的建设力度。针对不合理建筑，可以拆除重建，从而为基础设施的建设提供充足的空间。与此同时，还需要重视商业营业用房和住宅之间的关系，保证两者之间关系的协调性，在一定程度上合理控制防止房价。为使土地管理工作高效开展，需要制定出一个合理的模式做保障，同时也能确保社会的稳定健康发展。

2.3 合理规划建设用地的比重

在土地管理中，合理规划建设用地的比重至关重要，有关部门必须高度重视这一问题，并采取有效措施，合理规划生态用地的比例。针对土地的空间用途，必须要认真审查管制的各项内容，确保土地的合理配置。另外，需要注重生态环境的创建与平衡，为城镇化发展提供良好的环境保障，与此同时，也有助于提升人民的幸福感。政府必须要关注土地的生产，保证生态功能的平衡，进一步提升土地在生产与平衡生态环境方面的优势。此外，耕地不仅是一个生产空间，同时还有助于绿色家园的构建，是社会发展中的一个重要成分。为了确保生态用地能够充分发挥其价值，一方面需要重视耕地的保护问题，同时还需要充分展现耕地所具有的景观价值。

3 结语

综上所述，现阶段，我国城镇化建设中，仍存在严重的土地管理问题，包括空间不足、缺乏合理的空间布局等。为了加快城镇化建设，有效处理土地管理中出现的问题，必须要进一步优化，并合理规划空间布局与用地比例。现阶段，政府部门已经从思想上改变了土地管理工作的认知，并采取了一定的措施处理土地管理方面出现的问题。整体来讲，城镇化发展正朝向预期的方向发展。在今后的工作中，仍需要政府部门的高度重视和大力支持，无论是土地管理问题，还是城镇化发展的其他环节，都应该高度关注，确保农民的土地产权得到有效的保护。与此同时，结合本地的有关规定，和土地管理现状，确保土地分配的合理性。