关于加强思想政治引领、广泛凝聚共识的研究

■ 马一超

党的十八大以来，党中央加强了对人民政协工作的领导，对政协工作提出了一系列新要求：加强党的领导并且把党的领导贯穿到政协全部工作之中；人民政协是党的统一战线的组织架构和实现形式，多党合作、政治协商是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分。中国共产党领导下的多党合作政治协商制度是植根于中国大地的土生土长的中国制度，是经过实践证明了的适合于中国国情的一项基本政治制度。加强思想政治引领，广泛凝聚共识，求最大公约数、画最大同心圆，齐心协力做好党和国家的工作。做好新时代全党政协工作，必须抓住抓牢“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”这一中心环节，从理论与实践相结合的高度认识问题，把握全局，思想上学懂悟明思透，行动上与党中央保持高度一致。只有这样，才能深入落实习近平总书记的讲话精神。本文仅从落实的具体载体、平台、渠道、机制等具体方面做一分析。

一、建立党委领导下多方协调的政协工作新机制

毛泽东同志曾说：“领导中国民主革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命到达彻底的完成，除了中国共产党之外，是没有任何一个别的政党(不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党)能够担负的。”新时代政协工作，是全党的政协工作。必须在党中央和各级党委的领导下开展。中国共产党是全国人民的执政党，这是由党的历史地位所决定的。中国共产党从无到有，从小到大，在马克思主义理论指导下，与中国革命的具体实践相结合，领导全国人民进行了土地革命战争、抗日战争、解放战争；新中国成立后，领导全国人民进行了前所未有的社会主义建设，将一个半殖民地半封建的旧中国建设成为一个基本现代化的社会主义新中国。中国共产党的领导地位是中国人民的历史和现实选择。领导我们事业的核心力量是中国共产党。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是植根于中国国情的制度安排，更是全面从严治党、巩固加强党的全面领导的重要阵地。当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，要做好新时代的政协工作，必须加强党的领导，政协工作是这样，其他的各项工作也都是这样。加强党对政协工作的领导，全面把握人民政协是协商组织的政治定位，增强坚持党对政协工作领导的主动性和自觉性。

一是健全重大问题协商机制。重大问题协商要前置，在党委决策之前，人大通过之前，政府决定之前；制定经济社会发展规划、重大建设项目的实施及解决事关人民群众生产生活的重要问题，要先协商后决策；对重要人事安排包括同级人大常委会、政府、政协领导成员的人事安排和人大常委会任命的政府工作人员的安排要先协商后决定；制定关系地方全局的重要政策、法规、规章要先协商后通过。二是健全民主监督机制。党委和政府对国家宪法、法律和法规的实施情况要向政协通报；对党委和政府制定的重要方针政策、重大工作部署的贯彻执行情况要向政协通报；对国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、廉洁从政等方面的情况要向政协通报。三是健全参政议政机制。各级党委、政府要重视拓宽人民政协参政议政的领域和渠道，使参政议政活动贯穿于重大决策之前、实施之中和执行结束的全过程；要重视人民政协参政议政成果的转化，及时采纳政协在深入调查研究基础上形成的重要意见和建议；要重视解决人民政协在参政议政中所遇到的困难和问题。四是健全政协履职保障机制，新时代加强政协工作新形式新载体。各级党委、人大常委会、政府，要密切联系政协系统，给政协机关工作创造良好的工作条件，使政协工作开展起来得心应手。

二、加强政协组织、队伍、思想教育等载体建设

新时代政协工作如何“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”，必须要加强其载体全方位功能建设。这里的载体就是落实任务推进工作达到目标的诸多因素。一方面，加强政协内部组织和队伍建设。习近平总书记多次强调“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”众人拾柴火焰高，事业是靠人干出来的，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。现在，在政协组织配备和干部使用问题上仍然存在着一些有待改进的问题，有些地方存在着重视不够的问题。统一战线，武装斗争，党的建设，这是我党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。其中在革命战争时期，领导统一战线工作的就是在我党我军历史上有着崇高威望的周恩来同志。现在虽说形势好了，但团结全国广大人民群众在党中央周围，与党同心同德仍然是一项十分艰巨的任务。因此，需要着力配备一支年富力强的干部队伍，以能够担当起党中央赋予政协机关的伟大任务和光荣使命。另一方面，加强党的政治思想建设和对政协组织全系统的思想政治教育工作也是需要解决的问题。一般说，政协队伍的干部队伍觉悟是高的，素质也是过硬的，但也难免会有一些不思进取思想、个人主义等不协调因素。因此，加强政协队伍的党的思想建设和思想教育就成为必不可少的政治任务。

重视媒体这一载体在政协组织队伍建设过程中的重要作用，发挥媒体点多面广量大，渗透力、穿透性强的优势。充分利用媒体的多功能性的特点，积极宣传政协制度的理论、方针、政策，做好互联网时代政协宣传工作。要始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。要着力彰显政协特色、统战特色和协商民主特色。要不断提高政协宣传的传播力、感染力和影响力。思想教育工作要先行先进，舆论引导，实践跟进，制度落实。使广大政协工作者，提高思想认识，打下为新时代政协工作尽心努力履责的思想基础，不忘初心、牢记使命，全身心地做好自己的本职工作。

三、拓宽宣传平台、畅通沟通渠道，凝聚共识，开创政协工作新局面

平台指做好工作所需要的环境和条件，渠道指在一定的环境和条件下到达的途径。本文中的平台与渠道指政协工作中如何“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”所需要的环境、条件与到达的途径。“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”，必须要加大宣传力度，使广大人民群众知晓党的大政方针，知晓党的政协理论，政协制度，工作机制，工作范围，从而使人民群众关心政协工作，了解政协工作，把政协工作视同与自己切身利益息息相关的一项工作。一要发挥党的媒体的喉舌作用，办好党报党刊，政协报刊，各群团组织等单位，要各负其责，宣传工作要讲唯物主义，更要讲辩证法。二要发挥新媒体的作用，现在新媒体无时不有，无处不在，渗透到社会的方方面面，家家户户。习近平总书记指出，“新媒体舆论工作的正道，在于化解负效应，激发正能量，成为治国理政、凝聚共识的助手。”政协系统如何利用好新媒体，同样大有工作可做。要研究如何利用新媒体，来引导大方向，把党的大政方针，把党的政策理论使群众知悉了解，并化为自觉的行动。对一些矛盾和问题，如何使群众释然舒怀。既要办好主流媒体，也要跟进新媒体，积极开通政协公众号等新媒体与广大人民群众沟通联系的渠道。通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的领导落实到政协履职全过程和自身建设各方面，担负起落实下去、凝聚起来的政治责任。要恪守根本遵循，把平台建大建宽建广，推动各党派团体、各族各界人士在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。此外，政协机关还要重视反映社情民意工作，发挥各界委员和专家学者的桥梁纽带作用，深入群众之中，听取群众意见，上传下达，把下边的声音反映给有关部门，进而化解矛盾，解决问题，从而营造舒畅稳定的政治局面。