浅谈疾病预防控制中心档案管理与档案利用核心探寻

郭 亥

（通榆县疾病预防控制中心，吉林 白城 137200）

疾病防控中心在长期的运行中会产生大量珍稀的资源和数据，而这些资料具有较强的借鉴价值、指导意义和利用作用，对卫生工作的开展具有积极意义。档案管理是防控中心日常运行的主要内容，其包括了利用、立卷、整理、分析以及收集等环节，而想要充分体现档案资源的价值，防控中心则要做好档案管理，并且加大档案开发利用力度，为未来各项工作的有序开展提供支撑。

1 疾病防控中心档案管理原则

在防控中心日常工作中，档案可分为两大类，即科室技术资料和行政文件资料，针对不同的资料要进行分类保管，为未来的业务开展提供指导和借鉴。同时，防控中心档案管理实行“两级管理”原则，在管理部门的统一管理和约束下，实行科级和中心级的管理模式，将档案分为两个层次，分别进行保管、立卷、整理和收集。通过这种管理模式，能够提升管理效率和质量，便于后期的档案利用开发。

2 科级和中心级档案的划分确定

科级档案和中心级档案具有各自的划分界限和范围，在具体划分中，需要秉承学术性、分析性、综合性以及总体性等原则，保证档案划分的合理性以及科学性，例如具有较强学术价值、分析性、综合性以及利用价值的档案资源，要划分为中心级，可以充分概括和反映防控中心的工作水平和业务内容。

中心级档案主要包括：国家级刊物发表过的论文、业务工作的年报以及月报、专题科研项目的统计汇总、调查总结、调查报告、调查设计等；传染病突发或者事故的爆发调查报告，年度总结、事件分析、现场调查报告、处罚材料等；常见疾病和地方性流行性疾病的流行趋势、分析预测、病学分析、防治方案等；疫病的验证报告单、编制说明、研究报告、相关证书、研究档案、技术防范、技术标准、业务法规等。

科级档案主要包括：从业人员的培训材料和健康体检报告等，例如培训总结、培训教材、培训计划、统计表、检验单以及体检表等；食物中毒、污染事故、传染病突发和违法案例的处理材料以及调查材料，包括处理报告、检验结果、访问记录、现场笔录以及调查表等；各个监测点或者辖区内直管单位的疾病监测报告、控制结果、监测小结、监测记录以及监测材料等。

3 两级档案管理模式的价值和意义

1）满足防疫需要。疫病为危害社会稳定和居民健康的关键因素，疾病防控中心的日常工作为防控疫病。通过实行两级档案管理模式，能够提升疫病防控的有效性和延续性，将在防疫工作中形成的文件进行归档和整理，尤其对于疫病高发地区的严格监控，通过数据对比可以帮助防控中心制定各项决策，充分满足日常防疫需求。

2）提升管理水平。在时代发展新形势下，各种疫病不断涌现，尤其是人畜共患疾病，成为危害社会发展的潜在因素。档案资源是防控中心在日常运行中产生的宝贵资源，其体现了工作水平和工作全貌，通过实行两级档案管理能够对所有档案资源进行分类、分级管理，有助于推动管理工作趋于规范性发展，进而提升管理水平。

3）提供查阅便捷。防控中心在长期运行管理中，会产生大量的档案资源，其中涉及单位发展的诸多方面，如果对所有档案实行集中管理，则会增加档案的数量，为后期查阅利用带来不便。而通过两级档案管理，可以将重要的、价值高的、学术性强的文件整理到一起，将基础性和一般性文件区分开来，便于档案开发利用工作的统一指导和布置，为后期档案查阅提供便捷。

4 疾病防控中心档案管理与利用优化策略分析

1）转变固化认知。在大数据背景下，档案作为一种珍稀宝贵的资源，其逐渐受到相关部门和单位的重视，在防控中心开展各项业务工作中，会产生大量档案资源，其具有较强的借鉴性和参考性，是对各项工作的重要指导，因此，防控中心的所有人员都要转变以往对档案管理的固化认知，从思想层面给予档案工作高度重视。首先，防控中心的主管领导要发挥带头模范作用，主动学习档案知识，发挥领导的辐射作用，促使单位全体人员树立正确的档案意识，只有领导思维先转变，才能起到带动和渲染作用；其次，定期组织防控中心所有人员开展档案知识学习，通过学习形成正确的档案思维，进而在未来的工作中积极配合档案人员开展各项工作，保证档案材料收集的及时性、高效性和准确性；最后，不断加大人才、物力以及资金方面的投入，加速各个部门的高效配合，在单位内部形成浓郁的档案氛围，有助于各项工作的落实。

2）规范管理流程。在开展管理档案中，想要保证资料信息的真实性、准确性以及可靠性，则要对管理流程进行规范，加速制度体系建设，以制度作为各项工作全面落实的指导和依据。首先，防控中心要制定科学的制度体系，制度要涉及档案收集、核实、保存、开发以及利用等多个环节，确保各个环节的工作有据可依、有章可循，严禁存在违规操作的问题；其次，引导管理人员注重细节，认识到档案工作的严肃性，在管理中做到分类保管、全面保管、笔记清晰、书写工整，从细节规范管理行为；最后，制度体系并非一成不变，防控中心要结合具体的管理需求，对制度进行动态调整，促使制度更加实用性。

3）提升人员素质。在信息技术的支撑下，档案管理逐渐趋于信息化和数字化方向发展，对管理人员的综合素质和业务能力提出新要求，基于疾病防控档案的重要性，防控中心要提升人员的综合素质。首先，积极从社会和高校中吸纳具有专业背景的人才，不断充实以及完善管理队伍，优化管理人员的年龄、知识以及能力结构，做好管理后备人才储备工作；其次，对现有的管理人员进行专业化培训，内容要包括信息技术操作、档案管理知识、相关法律法规等方面，通过科学的培训考核提升所有人员的素质和能力；最后，制定科学的人员管理制度，严禁岗位人员随意调动，避免衔接工作不完善而导致档案资源丢失，通过科学的制度规范管理人员的行为。

4）加速开发利用。首先，管理人员要对所有档案资源进行深入挖掘，利用大数据以及云计算等技术，提炼档案资源中有价值的资源，提升档案资源的利用效率；其次，建立便捷的检索系统，真正实现档案资源的异地跨时查询，满足当前使用者的实际需求；最后，管理人员树立正确的服务意识，从以往的被动服务转变为主动服务，根据单位和社会的需求提供资源服务，保证档案内容的真实性。

5 结束语

总而言之，随着我国卫生医疗事业的快速发展，人们对身体健康更加重视和关注，疾病防控中心的重要性也日渐凸显。档案管理作为防控中心日常运行的主要工作内容，其管理质量和利用程度关系到社会稳定和居民健康，而想要发挥档案资源的利用价值，则要通过各种有效举措提升管理效能，加强对档案资源的挖掘利用，推动部门各项工作的有序开展，为我国居民提供更加完善的服务，体现防控中心的价值和作用。