2021年非洲经济前景与中非经贸合作

马汉智

2021年，非洲经济将在多重不确定性中迎来难得的回暖。随着非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的启动，非洲的服务经济、农产品加工等领域发展前景向好。中非经贸合作有望继续保持良好势头，助推非洲经济恢复和转型。

2021年非洲经济有望触底反弹

在经历新冠肺炎疫情、气候变化、暴恐泛滥、蝗灾等非传统安全危机的严重冲击后，2020年非洲经济出现25年来的首次衰退。根据非洲开发银行的数据，2020年非洲国家国内生产总值（GDP）预计同比下降3.4%左右。

随着新冠肺炎疫苗研发的不断推进及非洲大规模接种疫苗工作的开展，疫情得到有效控制的前提正在显现，非洲疫情有望逐步缓解。伴随着世界经济启动恢复性增长、非洲大陆自由贸易区的启动、各类救助或刺激措施效果逐渐显现，2021年非洲经济 “回暖”的内外条件相对充分。根据世界银行的最新预测，2021年非洲经济增长将温和反弹至2.7%。

非洲经济三巨头——南非、尼日利亚和埃及经济恢复呈现向好态势。南非统计局近期指出，南非经济正在逐步摆脱连续4个季度的技术性衰退，显露缓慢复苏态势。2020年第四季度，尼日利亚经济实际增长0.11%，是过去3个季度以来首次出现正增长，标志着该国经济衰退的结束。尼日利亚经济复苏很大程度上受石油价格和产量上升影响。标准普尔全球普氏预测认为，受政策刺激等因素影响，2021年尼日利亚原油产量将逐步恢复，4月尼日利亚原油产量将达到170万桶/日，下半年有望回升至190万桶/日。国际货币基金组织2020年10月预计，埃及将是中东和北非地区2020年唯一一个GDP实现正增长的国家，增长率可达3.5%。当然，非洲经济恢复的基础依然不牢固，面临诸多不确定和不稳定因素。

就具体行业而言，2021年非洲服务业、农产品加工业等或会迎来宝贵机遇。

非洲服务业方兴未艾

近年来，非洲服务业发展势头良好。2018年，非洲服务业进口额约占世界服务进口总额的3%，出口额约占世界服务出口总额的2%。尽管相对全球服务贸易总额而言，非洲服务业所占比例依然很小，但自2016年以来一直在扩大并拉动非洲多国经济增长，2018年非洲服务出口创纪录地增长9.4%。對许多非洲国家来说，服务在出口总额中所占的比例越来越大。 2014—2018年，埃塞俄比亚、毛里求斯、肯尼亚、摩洛哥和乌干达服务出口额平均占出口总额的40%以上。旅游和运输服务贸易出口占毛里求斯和摩洛哥GDP的10%以上。非洲服务业兴起正驱动非洲多国经济扩张，一直以来困扰非洲经济的单一结构问题正得到一定程度的改善。非洲服务业在促进经济增长、吸收年轻人就业和推动出口多元化等方面功不可没。

在非洲大陆自由贸易区框架下，非洲服务业发展契机良好。目前，非洲大陆自由贸易区关于服务贸易的第一阶段谈判已经完成，基础设施、商业服务、旅游、银行和保险有望成为重点开放领域。非洲大陆自由贸易区有望推动“非洲制造”不断涌现，而非洲制造业的兴起需要改善各种辅助服务的质量和获取途径，包括会计、金融服务、通信和交通等，这些服务的发展将为贸易自由化提供便利。

另外，提高私营部门的劳动生产率和信贷水平是更好地利用非洲大陆自由贸易区优惠贸易安排的基础。即使在非洲大陆最大的经济体之一的尼日利亚，国内商业银行和其他金融机构向私营部门提供的资金也仅占其GDP的15.6%，远低于发达国家。为支持私营企业发展，非洲各国政策制定者须考虑优先发展金融服务业，使金融更好地服务实体经济。近期，尼日利亚中央银行采取强有力的措施，通过限制银行将客户存款转化为高收益政府证券的能力，增加对实体经济的融资，并将贷存比门槛提高到至少65%。可以预见，随着非洲大陆自由贸易区的建成，非洲大陆范围内的金融服务业将深化和整合，区域金融基础设施的发展将加快跨境贸易和投资。

非洲农产品加工产业发展空间大

非洲迫切需要发展农产品加工产业。据统计，农业部门就业人数占非洲总就业人数的38.5%，是非洲吸纳就业人数最多的部门。农业占非洲国内生产总值的17.23%。在非洲，从事制造业的人数占总就业人数的12.6%，其中42%从事食品加工业。尽管农业相关部门吸收的就业人数多，但非洲农业现代化水平低，发展资金严重短缺。非洲农民的人均产量比世界其他地方低50%～80%。受仓储、加工、物流条件限制，非洲的粮食产后损失近50%。2019年，非洲进口粮食金额高达900亿美元。鉴于非洲丰富的农业资源和广阔的市场前景，随着非洲大陆自由贸易区的建成，国际社会或加强与非洲农业部门合作，如在粮食生产、仓储、运输等领域加大投资。

非洲大陆自由贸易区的建成为非洲农业综合企业发展和促进农业竞争创造了机会。尽管非洲内部贸易在过去10年中有所增长，但内部贸易仅占非洲农产品出口总额的27%，占农产品进口总额的17%。国际贸易中心（ITC）执行主任阿兰查·冈萨雷斯指出，非洲大陆自由贸易区的启动将给农产品加工业带来机遇，非洲丰富的原材料将使农产品转化为加工产品。例如，非洲大陆自由贸易区将通过上移可可、咖啡和茶等非洲传统出口产品的价值链，增加其附加值，实现农产品加工业转型升级。共同市场还为非洲园艺等非传统农产品出口创造了可能。

疫情引发的粮食危机促使非洲重新平衡其对外部供应商的依赖程度，转向距离更近的本土供应商，有利于促进非洲区域内价值链发展。南部非洲发展共同体发布的报告指出，受极端天气和新冠肺炎疫情的双重影响，2020年南部非洲的13个国家约有4 500万人面临饥荒威胁，其中840万名儿童面临严重的营养不良。疫情发生后，一些国家和地区优先保障自身粮食储备，对出口有所限制，给非洲带来了风险。非盟农业委员萨科表示，非洲要充分发掘自身农业资源（全球60%的空闲可耕地），以非洲大陆自由贸易区为契机，加强非洲区域间贸易，满足约13亿人的食品需求。在疫情肆虐等多重不确定因素冲击背景下，把饭碗牢牢端在非洲人自己手里才是根本出路。

2021年中非经贸合作有望继续高歌猛进

2020年，中非经贸合作虽经历挑战，但依然坚挺。据中国海关统计，2020年，中国与非洲双边贸易总额为1 869.7亿美元，同比下降10.5%。其中，中国对非洲出口额为1 142.2亿美元，同比增长0.9%;中国自非洲进口额为724.5亿美元，同比下降24.1%。中国连续12年成为非洲最大的贸易伙伴。投资方面，2020年1—10月，中国对非洲直接投资额基本与2019年同期持平，只略微下降0.7%。中国对非洲直接投资存量达1100亿美元，对非洲经济增长贡献率连续多年超过20%。在工程承包方面，2020年1—10月，中国企业在非洲新签承包合同额同比增长34%，领先全球各区域。在疫情背景下，中非经贸合作展现出了强大的韧性，为非洲恢复经济、保障民生提供了坚强的保障。

2021年，中非在基础设施、数字经济、金融服务等领域合作潜力巨大。非洲大陆自由贸易区建设对非洲大陆的互联互通提出了更高、更迫切的要求，非洲期待深化与中国在基础设施建设领域的务实合作。虽然过去一年疫情肆虐，但中非签署了一大批共建 “一带一路”合同，中国在非洲的1 100多个合作项目持续运行。自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，中非务实合作硕果累累，铁路、公路、机场、港口、电站等一大批项目成功实施，给非洲推进自贸区建设奠定了坚实的基础。帮助非洲加强内部的设施联通、贸易畅通、资金融通，共同打造“聯通非洲”，是中非合作提质升级的重要内容。目前，非洲与中国签署“一带一路”合作备忘录的国家已达46个。2020年12月，中国还与非洲联盟签署了《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，该规划也成为中国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件。

2021年，中非数字经济合作迎来新机遇。疫情让非洲国家意识到数字化的重要性，因此各国迫切希望尽快解决高成本互联网、带宽不足等阻碍数字化转型的问题。疫情期间，中国企业积极通过多双边渠道，与非方分享利用数字技术支持“云抗疫”、发展“云经济”的经验。各类数字合作平台、线上推介会、直播带货等新业态蓬勃发展，有效服务中非企业对接，带动了非洲特色产品对华出口。在非洲大陆自由贸易区框架下，改善数字连接对于促进非洲内部贸易至关重要，诸如云服务和在线平台之类的数字工具可以赋能电子商务并促进服务贸易。另外，数字工具还可以推动非洲的贸易便利化，降低交易成本和跨境贸易壁垒。随着非洲大陆自由贸易区的实施，中非将加强数字合作，发挥中国技术的优势，帮助非洲抓住信息革命机遇，共同打造“数字非洲”。

（本文作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）