八字刚一撇≠有着落

李景阳

“有了‘社区养老政策，咱们老年人的晚年有着落了。”常听到这类话。这话听起来很顺理成章。不过细细想来，那一因一果，虽然的确是一回事，其实中间还缺少好多环节。

从白纸黑字的发文，到掷地有声的“实锤”，莫如说是一个长途旅行。总不能说，一宣布要去九寨沟，就等于到了九寨沟。一路颠簸不说，还不知会否遇上大雨滂沱、泥石流断路，出发与到达，真的不能混为一谈。我看发文顶多算是“出发”，文字变为现实，才能算“到达”。况且，文字与现实还有本质的区别，文字，不管怎么深思熟虑，也属“观念形态”，画的饼，跟包着脆皮的油亮亮的饼怎么说也不是一回事。

接着说回“有了‘社区养老政策，咱们老年人的晚年有着落了”。倒是，吃饭有食堂，看病不出社区，多好！可这新概念出世好多年了，至少在下还没见全天下的社区都成了老年人的“天堂”。倒是知道我所在的社区，邻居一个老人家里的急救报警器，登记三五年了还未装上，这能算“有着落”啦？

照“不在其位不谋其政”之本老朽的观察，从一纸文字到确确凿凿的事实，这漫漫长路上有许多的“关节点”，请听我胡扯一二。

其一，作为“有着落”的前提，先得看看那“新规”是举措，还是一般的意见、设想。若只是指出大方向、提出大原则，内含若干个“要”或“应当”或“大力推进”之类，那就不要急于说“有着落”。

其二，即使那新规是谈举措的，也得看看那举措是具体还是笼统。若有“雾里看花”的感觉，或单有大轮廓、大框架而无细则、细节，就急于说有着落，那就有点跑百米“抢跑”的意思了。寥寥几笔的粗线条的勾描，那不是画，只可认作画稿或草图。

其三，若“新规”真的很具体、“有干货”，那后面还有关乎“落实”的太多的环节，但号召不“落地”，就等于飘在空中。“落到实处”了，再说“有着落”不晚。

我忽然想到一个“横向”和“纵向”的概念。横向是，那总以多部门联合发布因而显得上头足够重视的文件，不知在实施中真的是否被重视。是挂了名的部门都来一同“料理”，还是终于落得“三个和尚没水吃”的结果，难说。若“主抓部门”不清楚，或不“落实人头”，或某人兼管实则不管，那这“新规”还是“没娘的孩儿”。

“纵向”何义？我是说，这落实，得“一竿子插到底”。事情都是由基层去做的。上头不光要发文件有布置，还得有检查有督促，检查当中还得看那好厚的汇报材料是否掺水。还有一种情况，底下为了应付，做个样子，没多久，上级不过问了，就偃旗息鼓了，末了“水过地皮湿”，还是“没着落”。

其四，还得看到，从上到下，层级很多，“逐级传达落实”，中途常常有抵消、有“损耗”。况且还有惯用的应对妙招——“上有政策，下有对策”，变形也没准。一個“我们这里条件不成熟”，就可把上级指示“怼”回去。“贯彻”“落实”的变量很多，别过早就说“有着落”。

我还想到一条，要是“新规”涵盖的时间段很长，那问题的复杂性就简直如同“夜长梦多”了。“计划赶不上变化”，原定计划改弦更张了，“着落”在哪里？此外，你也不知道提出新规的这届领导后头还有没有“一以贯之”的下一届领导，这接力赛跑几经接力棒换手最终会是怎样。这时若随口说“有着落”，那“提前量”就简直是十万八千里了。

参谋部里七嘴八舌的“纸上谈兵”，跟粮草齐备、兵卒列阵、炮弹上膛、战车待发的出征以至于最后的凯歌高奏，真的不是一回事。

常说没谱的事是“八字没一撇”。照我看，所有表示要做的事只要还没动手做，都得认定为“八字没一撇”。你非说那文字东西就算一撇也罢，没有一捺，照样不是个字。自然，凡关乎切身利益的事情，大家都充满期待，“有着落”这仨字也因此颇有人缘，但百姓虽然对“美好”梦寐以求，毕竟还是不希望空欢喜一场，或说是期望值的“大跳水”。如果当初就没那个仿佛天上要掉馅饼的刺激，倒活得安稳自在些。所以，有了一撇后，相关部门还要下足功夫、下大功夫落实好那一捺，让政策成为实锤，有实着落，让“梦想照进现实”。