市政工程造价的影响因素与控制措施

黄 红

（铜陵鑫铜建设工程造价咨询有限责任公司，安徽铜陵 244000）

市政造价工程主要包括建设中涉及的多种资产运算，即工程建设费用、建筑安装费用和竣工验收费用等费用的计算工作。为了全面提高市政工程建筑的质量、控制工程造价，要求工程造价过程中的各个环节都需要在造价完成前制定完善的预算方案，并在提高造价工作指导性的基础上降低成本支出，提高经济效益。

1 市政工程建筑的建设目标

市政工程项目能够提高城市的发展水平，建立和完善服务于人们的基础设施，其经济效益充分体现在建造过程中的成本管理和工程造价。由于市政工程的施工周期普遍偏短，为了确保工程能够在规定周期内竣工，质量容易会被忽略，增加了市政工程的造价管理难度。市政工程的建筑受到多种因素的影响，建设工程中的某一环节建筑质量没有达到标准水平，会对后续的建设工作造成影响，直接影响市政工程的整体质量和功能性。

（1）造价成本高，投入资金和资源量较大，为了提高市政工程设施的功能性和实用性，建筑规模较大，消耗大量的资源和资金，使得造价成本管理设计范围扩大，增加工程造价成本管理的难度。

（2）市政工程的特殊性使得不同地区的市政建设目的不同，使用的工程造价模式也存在差异，不利于造价管理工作的开展[1]。

2 市政工程造价的影响因素

2.1 标准规范因素

通过分析现阶段市政工程的发展状况可知，相关标准规范对工程造价管理工作起到了积极的促进作用，所有工作都必须严格遵照相关规定和制度开展，整体建设目标和施工技术等方面因素也必须得到相关部门审批和许可。市政工程的建设过程较为复杂，与传统建筑工程相比，涉及设计、管理、绘测以及施工等流程。

近年来，我国针对市政工程造价管理工作逐步出台了相应的制度和政策，作为促进市政工程建设工作平稳进行的制度保障，为其工程造价管理工作制定了标准，实现对市政工程中造价管理工作的指导和监督。保证人工成本、设备成本和材料成本的支出情况始终处于标准范围内[2]。

2.2 设计因素

在市政工程造价的评估阶段，项目初期绘制的图纸和测量计算所得数据都应作为市政工程造价管理的基础和参考。为了提高施工图纸的科学性和依据性，需要提高对图纸绘制工作的重视程度，精确的图纸是保证工程质量和降低建设成本的重要影响因素。地基的形式是市政工程造价最大的影响因素。设计人员应针对市政工程的具体的位置，结合勘察报告设计符合现场实际的地基形式，减少施工过程中因地质原因而产生的设计变更，为市政工程的建设工作带来更大的经济效益[3]。

2.3 材料价格因素

市政工程建设的过程中，材料费用占项目总支出的60%左右，在造价工作中起主导作用，建筑材料的质量会对建筑工程效益产生较大影响。由于市政工程项目施工周期较长、设计范围较广，需要的建筑材料种类也较多。例如在市政工程建设的过程中，对钢筋、混凝土等需求量较大，价格波动对工程造价会产生较大影响。对于同一个市政项目，不同时期、不同阶段的造价都可能存在差异。

2.4 施工环境因素

施工环境的优劣对施工能否有序开展具有决定性作用。从天气的角度出发，晴朗的天气下的建筑效率明显高于雨雪天气，在相同施工条件下，雨雪气候会对施工造成影响，施工难度也会相应提高。建设单位应针对市政工程特点，选择合理的开工时间，减少冬雨季施工。应对市政工程的工期是否需要24 h作业进行判断，如果需要24 h作业，工程费用会大幅度提高。因此施工环境因素对市政工程造价的影响不同于一般的民用建筑工程，应制定合理的开工时间和工期，避免影响市政工程的工程造价。

2.5 施工管理因素

在具体施工的过程中，施工顺序的衔接、建筑材料以及设备的管理工作都会对建筑安全质量产生较大影响，如果管理人员能力不足或管理制度科学性不高，会导致市政工程增添额外的成本。因此在进行市政工程造价工作时，需要根据施工的实际情况，科学制定安全施工顺序，并对质量严格把控，优化资源配置，提高经济效益。

3 市政工程造价管理模式优化和改进

市政工程造价优化措施的制定对于完善管理制度和提高建筑质量具有积极影响。

制度体系完善：建立健全科学、合理的造价制度；强化成本控制制度；完善工程项目招投标制度；建立成本管理激励机制；调动全员能动性。

决策阶段：基于经济技术相融合的角度，全过程、动态化进行管控。

设计阶段：实施限额设计。

施工阶段：加强对材料、机械设备等生产要素的管控；严控施工环节，通过信息化的手段提高市政工程造价管理的效率与质量。

竣工验收结算阶段：严控变更、签证关，落实项目完成情况。

3.1 施工前期增强管理控制

为保证市政工程中的造价管理工作有序开展，在其招标阶段，需要积极开展管理工作，依据市场行情合理制定招标价格，由专人对招标价格等相关数据进行管理，严禁随意更改招标价格，以便于招标措施的制定。针对建设中需要使用多种渠道进口的原材料，管理人员应认真考量价格，避免材料出现虚高价格导致工程造价失真。

基于工程管理角度，可以划分为传统形式管理和全过程咨询管理。传统形式管理形式中，建设单位管理难度大、成本高，也无法得到更好的建筑产品和完备的服务，无法满足建设单位的需要。项目管理的阶段性和局部性割裂了项目的内在联系，导致项目管理存在明显的弊端，与国际主流建设管理模式脱节。工程设计费用和采购费用各自为营，互相不产生影响，期间也没有过多联系。

在此种形式下，造价管理工作需要从多方面进行，工作量较大，增加了造价管理工作投入的成本，不利于施工成本的管控。全过程咨询管理是将市政工程项目中管理工作发包给一个专业的工管理企业，不同于以往的工程项目管理模式，它是技术、经济、信息、人才的高度融合和集约化管理，需要围绕项目的投资目标，高度整合投资决策、招标、勘察、设计、监理、项目管理、造价等业务资源以及专业能力，提供全过程一体化项目决策咨询和过程管理控制服务，全面提高工程预算清单的准确性和可行性，为施工前期有效控制市政工程造价提供保障[4]。

3.2 施工时期的管理工作

为提高造价管理工作的有效性，在进行项目建设的过程中，管理人员需要到施工现场开展监督和管理工作，帮助施工人员规范施工流程，发现并解决建设中存在问题和困难。管理人员应良好掌握施工图纸情况，为施工人员灌输先进的建设理念，引导施工人员加大先进技术的使用程度，对工程施工人员进行定期培训，提高施工人员的业务能力，减少施工过程中施工错误或漏洞。

提高项目整体的性价比，尽可能采用先进的施工技术，缩短施工周期，达到市政工程造价控制的目的。还需要加强工程变更信息的管理工作，及时处理工程变更产生的问题，确保施工进度不受影响。

有效开展对工程量的核算工作，更好地核算建设成本，在建设过程中，经常会涉及利税等项目的计算工作，此类工作增加了造价管理的难度，对管理人员的技术水平也有较高要求。因此在选择管理人员时，需要优先选用工作态度积极的员工，提高对造价管理工作的重视程度，为造价管理工作提供高素质人才。

市政工程的建设工作涉及的内容种类繁多，覆盖范围较为广泛。针对此类针对性较强的施工项目，必须根据实际情况制定管理方案，如果造价管理模式的科学性不能得到保障，会对项目的整体进度造成影响。进行此类项目的建设时，应增强对于施工图审核的重视，对比施工图设计和实际施工进度，掌握和计划存在的差异，通过调查采取相应的措施进行应对[5]。

3.3 竣工时期管理工作

完成建设工作后，项目管理人员需要按照合同规定的要求对市政工程建筑进行验收，确保建筑的使用年限和功能性能够得到充分体现。造价人员应将平时搜集的工程资料进行汇总，严控工程签证关和设计变更关，防止施工单位人员结算时只计算签证和变更中的增加部分，忽略减少的签证和变更资料内容，真正体现工程价值。在质保期内，若发现工程质量问题，应划分责任，发现施工单位导致的问题应及时通知进行返修，或在质保金中扣除相关费用。

4 结语

综上所述，为了紧跟社会经济发展水平，响应可持续发展的建设理念，市政工程需要持续加强成本控制。现阶段工程管理还存在较多问题，为了切实掌握工程造价管理的影响因素，提高管理效果，施工人员需要不断创新和优化建筑模式，根据项目实际情况，科学开展成本管控工作，实现全面控制市政工程造价，促进市政工程建设行业稳步发展。