危险固废暂存项目环评工作要点分析

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（清远市清境环保科技有限公司 广东 511500）

近年来随着我国经济的快速发展，工业企业危险固废产生量迅速增加。根据生态环境部发布的统计数据[1-2]，国内主要大、中城市工业年危险废物产生量从2013年的约2937.05万吨增长到2018年的约4643.0万吨，年均增长率约9.7%。其中广东省主要大、中城市工业年危险废物产生量从2013年的约130万吨增长到2018年的约330万吨，年均增长率约25.6%。广东省作为我国的第一经济大省，同时也是中小企业大省。根据广东省工业和信息化厅发布的数据[3]，广东省的中小企业数量超过700万家，占全省企业总数的95%，其中绝大部分中小企业生产过程中会产生危险固废。中小企业危险固废产生特点是危险固废产生种类多，单一种类危险固废及总危险固废产生量少。固废法要求危险固废必须委托有资质单位进行收运处置，危险固废在厂区内暂存一般不能超过一年[4]。对于数量众多的中小企业来讲，仅为处理少量危险固废而委托有资质单位上门收运危险固废往往会造成较高的经济成本和管理成本，也会因危险固废产生量太少导致危险固废处置单位不愿单独上门收集，造成危险固废在厂区的贮存时间过久。因此，从经济成本和管理成本考虑，中小企业急需区域危险固废暂存项目对其危险固废进行及时收集，减少危险固废在厂区的储存过久的问题。

为解决危险固废处置过程中的危险固废暂存问题，危险固废暂存企业应运而生。危险固废暂存项目一般会涉及到废酸、废碱、废活性炭、废矿物油与含矿物油废物、表面处理废物、有机树脂类废物、含重金属废物、精（蒸）馏残渣以及其它有毒有害废液的暂存，因此其环评审批要求相对严格。本文主要从七个方面分析了危险固废暂存项目的环评要点，从而为该类项目的环评工作和生态环境主管部门的审批提供参考。

1.政策和规划相符性

根据HJ2.1-2016[5]，政策和规划相符性是建设项目环评工作的前提条件和基础。因此当着手进行一个危险固废暂存项目环评时，应首先重点分析项目是否与国家和地方的产业政策、生态环境保护相关的法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环评的结论及审查意见的相符，作为项目环评工作能否开展的决定性前提条件。

2.选址合理性

危险固废暂存项目由于项目的特殊性，应十分重视项目的选址，选址应严格按照GB18597-2001及其2013年修改单的相关要求进行，确保项目选址安全合理、环境影响可以接受和环境风险可控。危险固废暂存项目应选址在环境质量达标且有环境容量的区域，并确保项目建成运营后环境质量底线不被突破，一般应选择在配套设施齐全的工业园区。如果分析发现初步选址不符合要求，应向建设单位提出重新选址的建议。

3.工程分析

危险固废暂存项目环评工程分析主要关心危险固废种类、收集范围和贮存工艺；危险固废暂存过程中的废气、废水、噪声和固废产生情况。

（1）危险固废种类、收集范围和贮存工艺。危险固废暂存项目环评应重点关注项目拟收集的危险固废种类、收集范围和贮存工艺的合理性。主要考虑是否涉及剧毒化学品的收集、暂存和转运；危险固废收集的范围是否在审批部门管理的辖区；贮存工艺主要关注项目的生产工艺是否涉及危险固废的拆包、更换包装或拼装，临时贮存过程是否输入输出物料，进而确定危险固废贮存过程中的污染物产排情况。

（2）废水。危险固废暂存项目环评时要调查企业是否涉及清洗容器桶和清洗运输工具。不涉及清洗容器桶和清洗运输工具的危险固废暂存项目的废水主要是危险固废仓库地面及化验室清洗废水、废气处理装置喷淋废水、员工办公生活污水和初期雨水。如涉及清洗容器桶和清洗运输工具，应考虑清洗容器桶和清洗运输工具产生的废水。因危险固废暂存项目废水成分复杂，应设计配套的污水收集治理措施。如果无法配套相应的污水处理设施，清洗废水、废气处理装置喷淋废水和初期雨水应作为危险固废进行处置。

（3）废气。危险固废暂存项目的废气主要来自储存的危废挥发产生的VOCs，恶臭气体、酸性废气（酸雾）等。在对危险固废暂存项目的废气产生种类和产生量进行工程分析时，应考虑企业的危废暂存工艺，有的危险固废暂存企业自身不涉及危险固废的拆包和再包装，因此危险固废暂存过程中的废气种类比较简单，产生量亦比较少。有的危险固废暂存企业不涉及危险固废的拆包和再包装，此时需要考虑危险固废拆包和再包装过程中的特征废气污染物。在确定了危险固废暂存过程中的废气污染物后，应根据废气产生情况提出相应的废气污染防治措施，重点关注贮存过程中的VOCs、臭气和酸性废气的防治措施，为后文计算大气防护距离和卫生防护距离提供依据。

（4）噪声。危险固废暂存项目的噪声主要来自危废运输车辆、运输设备和环保设备。在对危险固废暂存项目噪声环评时应首先调查项目周边的声环境敏感目标的分布情况，根据项目周边的声环境敏感目标的分布情况确定声环境的影响评价等级、评价工作内容和噪声污染防治措施。

（5）固废。危险固废暂存项目的运行过程中的固废主要有两大类，一是员工工作过程产生的生活垃圾，另外就是运行过程中产生的新的固废，一般会有叉车废电池、废活性炭、废UV灯管、实验室废液、废包装袋、地面清洗废水和喷淋塔沉渣/废水。该类固废一般均为危险固废。因此在危险固废暂存项目环评过程中应重点关注项目运营过程可能产生的新的固废特别是危险固废，并针对新产生的危险固废提出相应的防治措施和处理处置要求。

4.环境影响分析和评价及污染防治措施

危险固废暂存项目应对项目对地表水、地下水、大气、噪声、固废和土壤的环境影响进行分析和评价，其中地表水、地下水、大气和土壤的环境影响应为评价重点。

（1）地表水环境影响。危险固废暂存项目地表水应根据工程分析确定的污水产生类型、产生量和拟采取的处理方式进行环评。一般情况下该类项目为废水间接排放项目，根据HJ2.3-2018[6]，间接排放项目地表水环评等级为三级B，主要进行项目拟采取的水污染控制和水环境影响减缓措施是否有效以及拟建项目所依托污水处理设施的环境可行性评价。

（2）地下水环境影响。根据HJ610-2016[7]附录A，危险固废暂存项目地下水环评项目类别为Ⅰ类。因此，危险固废暂存项目的地下水环评等级主要根据其周围的地下水环境敏感特征来确定，一般为二级评价。根据HJ610-2016[7]，二级评价主要应根据建设项目特征，水文地质条件及资料掌握情况，选择采用数值法或解析法进行影响预测，预测污染物运移趋势和对地下水环境保护目标的影响，提出切实可行的环境保护措施与地下水环境保护目标的影响。

（3）大气。危险固废暂存项目大气环评等级一般不会高于二级，主要进行大气环境影响分析，不需要进行进一步预测与评价。

（4）土壤。根据HJ964-2018[8]，危险固废暂存项目土壤环评项目类别为Ⅰ类，评价等级至少为二级。根据该类项目特点，该类项目对土壤的污染途径主要来自于废水、废液垂直入渗。主要特征污染物为COD、NH3-N、SS、石油类和重金属。对该类项目进行土壤环评时，可采取HJ964-2018[8]附录E的预测方法预测垂直下渗对土壤环境影响。预测可采用HYDRUS-1D软件进行预测，该软件为美国农业部盐田实验室创建的土壤物理模拟软件，可用于模拟与计算微观和宏观尺度上的饱和及非饱和介质中的水分运动、溶质运移、热量传输及根系吸水的一维运动。主要进行渗漏污染物浓度与垂向深度变化预测。

（5）污染防治措施。危险固废暂存项目正常情况下最有可能造成地下水和土壤污染，因此应按照HJ2.1-2016[5]的要求重点考虑如何做好源头控制措施、分区防控措施、地下水和土壤环境监测与管理工作等。

5.环境风险

危险固废暂存项目涉及的危险固废一般是有毒有害废液以及易燃品，因此环境风险评价应重点对泄漏事故、火灾事故的环境影响进行分析和评价。此外与周边企业的相互影响的环境风险分析、与区域环境风险防范措施的衔接也是评价重点。环境风险评价应给出相应的环境管理和环境风险防范措施和应急措施。

6.安全和消防

安全和消防虽然不属于环评范畴，但在实际的事故中，往往是先发生安全事故或火灾消防事故，进而引发环境事故，因此与环境事故密切相关的安全和消防措施也应该考虑。

7.防护距离

一般危险固废暂存项目不涉及大气防护距离，但由于危险固废暂存项目的特殊性，建议根据卫生防护距离的要求设置相应的卫生防护距离。

8.结论

考虑到危险固废暂存项目的行业特征和环境敏感性，在危险固废暂存项目环评中，应重点分析其政策和规划相符性、选址合理性、拟收集的危险固废种类、收集范围和贮存工艺的合理性、与环保相关的安全和消防措施、污染防治措施以及环境风险防范和应急措施的可行性，并重点对项目地表水、地下水、大气和土壤环境影响以及环境风险进行评价，以更好的发挥环评在危险固废暂存项目环境污染防治的指导性作用。