基于竣工环保验收对建设项目环评的思考

＊王 娟

（安徽恩远环境工程有限公司 安徽 230031）

引言

建设项目是人类社会经济发展的重要形式。在建设项目的施工过程中，施工质量直接影响未来的使用情况。建筑工程体现了我国建设行业的发展水平，工程项目的竣工验收，体现项目完工后环境管理水平，是项目施工质量环保评测的重要环节。在建设项目施工环保监工时，通过完善的监管体系，展现项目的环保管理水平，体现了重要的现实意义。在社会发展的过程中，建设项目环境管理工作尤为重要，项目环评工作也展现了重要的应用意义，体现现代建筑行业的规划标准，体现现代社会的可持续发展观念。本文主要探究竣工验收阶段项目环评工作的重要意义，展现现代社会的发展要求，给予项目环评一些工作指导。

1.建设金项的环保竣工验收意义与要求

(1)工作意义

据有关数据分析，我国建筑工程的竣工验收效率较低，导致项目收尾工作难以顺利完成，不利于建筑企业的未来发展，也不利于工程项目的后续使用。一般来说，在完成建设项目建筑物的竣工验收后，还会进行建设项目环保验收监测或调查工作。竣工环保验收监测或调查是建设项目使用过程中的必要环节，环评也是项目在设计过程中，根据实际情况，预测建设项目投入使用后，对环境造成的综合影响。竣工环保验收的主要依据是工程项目建设周期中的所有资料，根据实际建设情况，筛选核实资料，进行验收检查。环境影响评价与竣工环保验收是工程项目中有紧密联系的两项管理措施，环境影响评价为竣工环保验收工作带来有效的管理效果，在持续施工的过程中，能够体现环境影响评价的重要意义，从而有效约束人员的施工行为，提升环保施工的管理力度。在项目环境影响评价工作中，能够体现项目环保施工的意义，促进人们积极落实环保措施，减少环保竣工验收期间的矛盾问题，提升工程项目的环境效益和社会效益。

(2)基本要求

在项目环评的过程中，要严格按照环评法及我国环境部发布的各项管理办法，开展实际工作。建设单位自行编制验收监测或调查报告，或委托具有工作资质的第三方机构编制验收监测或调查报告。之后邀请专家学者共同商讨评估给出评测建议完成验收工作，最终确定验收报告。现阶段，大部分工程项目建筑规模较大，具有复杂的工艺体系，不同技术手段会对施工环境造成不同影响，施工技术可分为工业技术和生态技术，也就是我们日常所说的普通施工技术与绿色施工技术。在进行不同项目的验收工作中，有以下几点注意事项。其一，环保设施发生重大变更，是否符合环评设计要求；其二，环保设施能否体现建设效果；其三，环保设施是否具有完善的应用体系；其四，工作人员是否能够按照国家标准完成验收工作；其五，污染物排放量是否符合国家标准。

(3)验收程序

在工程项目的竣工验收阶段，验收程序主要包含以下几方面。其一，项目完工后，建设企业搜集环保监管工作需要的数据资料，提前开展自我审查。其二，委托具有工作资质的第三方机构，进行现场监督，编制规范的验收监测或调查报告。其三，邀请专家学者进行共同商讨，给出验收意见，敲定最终的验收报告。其四，根据验收意见进行补充修改。其五，完成验收报告的编辑工作后，在信息平台完成登记。

2.当前建设金项环保竣工验收与环评工作的主要问题探究

(1)环保措施与环评文件要求不一致

部分建设单位在项目工程的决策阶段，处理环评文件时，提交的环保措施，不符合环评工作要求，也不符合建设工程的实际情况，导致建设单位虽然做好了准备工作，但无法实现合格验收，给建设单位带来了不良影响，在项目环评报告的编制阶段，要根据工程项目的实际情况，编制环评报告，提出有效的解决措施，在报告中也要标注出环保措施的构建模式，避免出现工作措施与实际情况不符的矛盾。

(2)环评报告中的环保措施实用性不强

在项目开工前，如果环评单位和建设单位尚未进行有效沟通，部分环评报告中提出的环保管理措施不符合施工过程中的实际情况，实用性不强。比如部分环评报告中规定，要在施工过程中杜绝噪音干扰，但实际施工过程中没有明确标注降噪设备的布置情况，导致建设单位在实际操作中难以进行降噪设备的合理布置降噪效果不好，噪音监测结果不合格，这会导致施工进度减慢，造成成本的无端消耗。

因此，环评单位在施工前的环评文件编制阶段，要和建设单位实现有效沟通，结合环保验收要求，进行环保施工的指导工作。部分环评工作人员认识不到自身职能，在规定环保管理措施时，并未考虑现实意义，导致环保措施无法有效实施，不利于整体工程的建设发展，也给后续竣工验收带来工作负担。

(3)环境控制指标制定不够合理

目前来看，部分环评单位为了提升项目合格率，没有采用真实的污染源强数据，采取敷衍的态度对待审核工作。比如在进行建设项目污染源调查时，随意照搬其他环评报告里面的源强数据，不进行引用数据的有效性分析，导致拟采取的环保措施不能满足建设单位污染物达标排放及总量控制的要求。虽然从环评报告上看，拟采取的环保措施能使污染排放量出现有效降低，但在竣工环境保护验收工作中会出现问题，部分企业的环保验收工作难以持续进行，不利于后续工作的有效进行。

(4)环评工作的基础工作未能有效进行

在项目环评过程中，工作成果受多方面因素影响，包括时间限制，资金限制，人员限制等。从综合层面来看，环评工作的基础工作尚未得到有效开展，数据体系不够完善，难以综合体现该项目对周边环境的实际影响。在数据不够完善的情况下，很难找到环境影响的实际程度和范围。环评工作人员要尽可能搜集数据和资料，进行科学分析，客观评判建设项目对周边环境的影响，为竣工环保验收工作提供参考依据。比如，在道路工程的建设阶段，如果噪声监测设备显示噪声排放超标，在进行施工改造后，噪声排放有效降低，但环评工作中没有标明采用合理的道路声环境基础调查，难以证明完成了施工改造工作。

3.解决竣工环保验收中遇到难题的有效对策

(1)实现环评单位和验收单位的有效沟通

环评单位和验收单位难以进行协调管理，是竣工环保验收工作中的主要难题。如果能够有效提升环评单位的沟通质量，实现环评单位与验收单位的有效沟通，使验收单位明确环评单位的工作核心。在沟通商讨的过程中，应当抛弃传统的固有思维进行积极探讨，及时发现环评中的矛盾问题，进行针对性的解决工作。建设单位还要进行工程项目的实地考察，针对社会影响和环境影响，进行综合分析。环评单位应当从现实入手，否定不具备实用意义的工作方案，采用实用性较强的环保措施，避免施工成本的无端消耗，提升环评工作的准确性，这样才能为后续的验收工作奠定下坚实的工作基础。

(2)国家管理部门应当采取有效的监控体系

环保管理部门应当适当提升相关标准的监测力度，针对监测因子学习其他国家的先进技术，借鉴以往的监测管理经验，为企业环评工作提供参考依据。环境监管部门应当根据建设工作要求制定合理的监管要求，采取有效的监管体系，实现环保管理部门与验收单位的实际沟通，提升竣工环保验收重要性的宣传力度，监督相关企业履行工作职责。针对环评工作中出现的主要问题提升环评单位的考核力度，实现环评人员的严禁审核，确保环评工作人员具备完善的技能与资质，真正意义上实现合理合法的建设项目环评，从科学角度分析预测建设项目的环境影响。也要提升监测机构的工作水平，实现科学合理的环境监管，提升有关部门的监管力度。

(3)提升环评单位实地考察工作管控力度

在建设项目环评工作的开展过程中，环评单位要来到同类建设项目的施工现场进行实地勘查，明确项目进展过程中的实际情况，在制定环境管理措施时，要采用科学合理的工作方案。在实地勘查过程中了解建设项目地块周边的生态环境，了解周边的环境情况，根据客观情况及建设单位提供的资料，给出符合实际情况的科学评价。验收单位根据环评报告和实际状况制定合理的验收方案，提升竣工环保验收的精确性，提升实地考察的工作力度，实现科学规范的验收管理，减轻工作人员负担，实现合理规划，避免矛盾问题。

4.结语

总而言之，在我国当前社会的发展观念中，环保建设工作体现了极为重要的应用价值。利用项目环评的技术手段，在项目决策阶段，为环保建设工作打下坚实基础。采用严格的审核标准，提升项目竣工验收力度，提升工程建设的环保性，实现科学分析和有效预测。在飞速发展的现代中国，建设行业的发展地位越发显著。首先，建设工程量的大规模增长，促进我国城镇化建设，使我国的城市环境有了很大程度的提升，人们的生活水平也有了极大程度的提升。另外，建设行业的高速发展造成了环境压力，对生态系统造成了不良影响。据有关资料表示，建筑行业是碳排放量最高的行业之一，为了保护自然环境，要积极进行环保建设的宣传工作，提升竣工环保验收的工作成果，鼓励社会公众参与监督，促进可持续发展观念的有效应用，展现我国竣工环保验收的工作价值。