城镇燃气安全生产管理研究

＊张彦军

（永清中石油昆仑燃气有限公司 河北 065000）

1.前言

在全球事业不断发展的今天，对石油资源的消耗量持续增加，全球范围内石油资源枯竭的速度不断加快，难以有效满足时代发展的要求。我国是一个石油资源相对不够丰富的国家，但天然气资源却非常丰富，其由于使用相对比较环保，具有非常良好的发展潜力，天然气产业最近几年发展非常迅速。当前，城市燃气供应业务主要由城镇燃气服务企业来完成。在当前城镇天然气生产的过程中，经常是依靠天然气管道来完成传输作业的，一旦管道发生泄漏的现象，就会对周围环境造成非常大的危害，需要认真做好城镇天然气安全生产管理工作。

2.城镇燃气企业安全运行管理现状

在我国持续推进城镇天然气工程建设的今天，城市对天然气的消耗量持续增加。燃气企业数量和业务量持续增加，其运行安全重要性显得越来越突出。通过对天然气生产企业管理经验总结发现，大部分城镇天然气产业处于良好发展的态势，各种燃气生产安全保障工作可以得到有效的推进，但也出现了不少的问题，其主要反应在如下几个方面。

天然气管网相对比较复杂，各种隐患排查工作开展难度相对比较高。在我国城市经过多个阶段的发展之后，燃气管道铺设也经历了多次发展，城市燃气管网变得越来越复杂。由于燃气管网过于复杂，导致各种隐患排查工作不能得到有效的开展，对燃气企业安全管理工作的开展，带来了很多不利的影响。此外，根据笔者多年工作经验，很多城镇天然气管道在使用的过程中，都存在着比较严重的设备老化现象，很多管网的年代过于久远，部分管线在竣工之后，不能得到很好的管理维护，导致其运行过程中的各种问题，不能得到及时的排除。

燃气企业在开展供气安全管理的过程中，并没有充分尽到自己的责任。城镇天然气企业的主要业务是供气。在城镇供气业务当中，供气安全责任主体是供气企业。很多小型社区燃气供应企业，由于发展规模还相对比较小，各种人员的配备不足，甚至存在安全岗位设置缺失的现象，各种安全管理主体责任不能得到良好的落实。很多大型天然气企业在发展的过程中，存在发展战略定位不清的现象，不能将供气安全管理的工作真正落实到实处，相关主体责任定位存在落实不清的现象。

燃气企业安全应急管理能力相对比较差。由于当前天然气供应行业竞争比较激烈，很多企业在发展的过程中，都比较看重发展经济效益，对开展安全生产管理工作往往不够重视。很多企业在面对各种“燃气泄漏”事故，并没有制定科学的应急预案，在发生该类型事故之后，经常表现得比较慌乱。根据安监总局相关规定，燃气企业应该保留百分之十五的资金作为安全储备金，但实际执行情况并不是非常理想，对资金的使用也不能做到专款专用。

3.燃气安全生产的基本要求

在燃气安全生产的过程中，应该认真做好生产过程中人身安全和财产安全的管理工作，并根据开展安全生产管理的具体要求，认真做好安全生产计划制定、组织、指挥、协调和控制工作，充分保证生产过程中人员安全和财产安全。

在开展城镇燃气安全生产的过程中，应该采用预防为主、综合治理的方针，保证各项行业安全生产方针可以得到有效的落实，建立完善的安全管理组织体系，认真做好相关生产方的安全生产责任。建立和燃气生产相关的管理制度、安全操作规范、安全检查制度、安全教育制度、值班制度等。为了充分提升相关人员的工作责任心，还应该认真做好安全生产作业和管理人员工作考核，对于考核成绩突出的人员，应该及时进行表扬，对于由于不能按照规范工作导致事故发生的个人和部分，应该进行严厉处罚。为了保证对各种安全紧急事件的应急处理能力，还应该组建专门的应急抢险队伍，并定期开展应急演练工作，从而真正提升应急情况临场应变能力。为了保证安全管理效果，还应该认真做好安全生产教育工作，让生产人员掌握必要的安全生产知识，能够严格规范要求来开展安全工作，加强对生产现场的安全监督工作，及时发现各种生产安全隐患，并及时进行上报。

4.安全生产责任

为了保证城镇燃气安全生产效果，就应该根据燃气安全生产的要求，认真做好安全生产责任的落实工作，对各级负责人员、管理人员、工程技术人员的安全生产责任严格进行落实。对个别比较重要的岗位，还应该采用多人负责制，持续保证安全管理工作开展效果。在安全生产责任实际制定过程中，应该遵循以下的原则：（1）“谁主管，谁负责”的原则。各级组织在开展安全管理工作的过程中，应该采用“谁生产，谁负责”的分级管理原则，让管理责任和义务有效统一起来，保证各种责任可以得到有效的落实。（2）“管生产必须管安全”的原则。安全管理是生产管理的重要组成部分，各级生产管理人员在开展工作的过程中，应该努力肩负起自己的工作职责，保证各项安全生产管理工作可以真正落实到位。（3）公司经理应该是安全生产管理的第一责任人，其负责开展各项安全管理工作内容的分配工作，并对安全管理制度的执行情况进行及时的跟踪，能够有效协调好各部门之间的关系。

5.对城镇燃气企业安全运行管理进行进一步的完善

建立更加完善的安全生产管理机制。在城镇开展燃气安全生产的过程中，安全管理制度发挥着非常重要的作用，需要根据燃气企业实际运行要求，建立针对性的安全管理机制，将国家相关安全管理法律和政策囊括其中，明确企业安全管理人员的工作内容和职责，加强做好燃气安全生产管理工作，对供气企业安全生产管理进行全面的监督和指导，不断对相关技术人员的行为进行规范，保证各种安全管理工作可以得到有效的落实。

充分做好安全隐患排查工作。由于燃气安全生产的特殊性，对其开展安全隐患排查工作有着相对比较高的要求，需要燃气生产企业定期开展安全隐患排查工作。在他们实际开展工作之前，就应该及时弄清供气管线分布实际情况，然后对企业供气设备开展摸底排查工作掌握各种供气设备的实际使用情况。一旦通过开展隐患排查工作，发现了设备运行隐患，就应该及时开展隐患排除工作，对生产设备中存在的安全隐患彻底排除掉。在隐患排除后，还应该加强对隐患问题发生原因分析，然后及时采取有效措施，对工程设计持续进行优化，最大程度避免各种类似隐患问题的发生。

认真做好供气工程基础建设工作。在我国，天然气产业还处于朝阳产业，还存在大量的天然气管线工程建设质量，对后期运行效果，有着非常直接的影响。在开展各种燃气工程建设的过程中，施工队伍发挥着非常重要的作用，也是确保工程质量的核心环节，只有充分保证其施工水平，才能保证工程建设质量。这就需要企业在选择工程建设企业的过程中，投入足够的力量，加强对施工企业资质的审查，实行严格的工程招标制度。在工程施工的过程中，建设单位还应该认真做好施工质量的监督工作，及时发现各种施工不合理的现象，然后及时采取措施进行解决，充分保证工程施工质量。另外，还应该认真做好工程施工过程中的审计和管理工作，严禁在工程施工的过程中，出现工程转包现象。在工程施工完成之后，还应该及时开展工程质量审核和验收工作，在保证工程质量完全验收合格之后，才能真正将工程投入使用。

6.将信息技术应用在安全生产管理当中

建立有效的危险源监控网络系统。为了进一步发现安全生产当中的各种重大风险源，可以建立专门的安全信息管理平台，对生产中的各种重大安全风险进行统一的管理，安全风险源的位置也可以在电子地图上标注出来，实现对各种安全风险源的实时监控。针对无人值守区域安全风险较高的特点，应该多建立一些安全风险因素监测点，并及时将监测点采集到的信息及时传输到安全管理中心，让安全管理人员更加及时掌握这些位置的实际安全情况，更加及时发现安全风险，更加及时采取措施，避免出现严重的安全风险问题。

建立更加完善的安全信息反馈系统。在燃气生产的过程中，有很多区域发生安全事故几率相对比较高，各种安全风险源也相对比较多。如果采用人工的方式对这些安全风险源进行监控，不仅工作开展效率相对比较低，各种安全问题也不容易被发现，安全管理投入偏大。为了有效解决这些问题，可以在这些地方安装智能安全监控系统，一旦发现隐蔽安全风险，就会及时发出报警，并将安全警报信息传输到安全管理中心处，让相关人员更加及时采取措施进行应对，及时消除各种安全隐患。如果条件允许，还可以将该系统与安全处置装置一同进行应用，其可以对部分安全事故进行现场处理。如可以安装安全火灾消防系统，出现火灾安全监测报警之后，其立即就可以开始进行火灾消防工作，对各种安全火源及时进行扑灭，避免出现严重的火灾事故。

7.结语

随着时代的不断发展，对城镇燃气安全生产管理工作提出了更高的要求。针对当前城镇安全生产管理中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，然后及时采取针对性的措施，建立完善的安全生产管理体制和机制，保证安全生产管理效果。