以人民为中心，发展市域（郊）铁路

在去年年底举办的一次高峰论坛上，有专家表述了如下观点：城轨行业的专家和管理者一直在探讨城际铁路和城市轨道交通的衔接。行业数字化的最终目标是要使市民出行方便，相比TOD（Transit-Oriented Development），更值得推崇的是HOD（Human-Oriented Development），即以人为本的开发模式。

归纳起来，观点中有两个关键词颇为重要：出行方便，以人为本。无独有偶，《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》发布后，相关讨论热浪汹涌。在“坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展”的指导思想中，“以人民为中心”恰是上述专家观点的理论基石。

十九大报告提出，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。十九大报告中，以人民为中心依然是习近平新时代中国特色社会主义思想强调的核心概念。

去年召开的党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标之一。

《建议》明确提出：坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

大力发展市域（郊）铁路，力促干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，尽可能实现轨道交通不同线路之间的共线运营与跨线运营，是新时代背景下轨道交通发展的大势所在。

上至国家，下至行业，无不在围绕着“以人民为中心”谋划、布局、落实。在城市轨道交通行业高质量发展的征途上，“以人民为中心”自然是方向、是引领、是要求。这一点对于市域（郊）铁路的大发展而言，亦有重要的指向作用。

回归轨道交通发展的初心，坚守以人民为中心的理念，重视人民在出行中对轨道交通的切实体验和需求，尤其是在融合发展的基础上，不让人民出行多跑腿、多受累，而是从顶层设计上兼顾各方需求，促成出行便利，才是应得之举。