新疆地理国情监测与基础测绘外业关系研究

王雅宁，岳培新，张琴琴，徐政宏，热 娜，德文浩

（1.新疆维吾尔自治区测绘科学院研究院，新疆 乌鲁木齐 830002）

基础性地理国情监测（以下简称地理国情监测）是一项在地理空间范畴内，客观全面地展现国情国力的监测性工作，而基础测绘是一项为国民经济、社会发展以及国防建设各方面提供服务保障的基础性、公益性工作。尽管二者重点研究方向不同，在组织生产方面也存在一定的差异，但横向对比地理国情监测、基础测绘的概念、涉及的工作内容等，不难发现二者均是贯彻落实科学发展观，制定国家及区域发展战略的公益性测绘地理信息事业的重要组成部分，地理国情监测以基础测绘为基础，是基础测绘工作的延伸和发展[1]。

分析地理国情监测及1∶1万基础测绘作业流程，发现二者都需要开展外业工作。地理国情监测以内业工作为主，对内业无法获得、不易识别或其他变化的内容，通过开展外业进行实地核查，从而客观切实地反映监测区域各类地表覆盖情况、国情要素信息[2]。1∶1万基础测绘也需要通过开展外业调绘，确定地物、地貌在实地的真实性质，并根据需要进行一定的综合取舍，补测新增地物，以供内业编辑及制作地形图使 用[3]。对比发现地理国情监测外业核查工作内容，与1∶1万基础测绘外业调绘工作内容具有一定的相似性，本文通过开展分析研究，找出地理国情监测与1∶1万基础测绘外业工作内容的相关关系，进行合理衔接，为后期制定符合二者共同作业的指标方案、实现“一次采集、两次利用”，节省外业工作投入，降低成本，提供理论支撑。

1 测绘内容分类比对分析

地理国情监测从需求和可行性出发，可分为三大类：地表形态（主要以数字高程模型表示，未涉及外业相关内容，因此本文对此分类不做具体研究）、地表覆盖和重要地理国情监测要素，结合分类需要，地理国情监测内容又具体分为10个一级类、59个二级类、141个三级类。虽然地理国情监测有一套特定的内容指标，但实际工作应用时却较为灵活，诸如新疆地区开展国情监测工作时，一般会根据实际情况对部分分类内容进行取舍或补充，例如补充新疆特有的晾房、坎儿井等内容。

1∶1万基础测绘外业调绘内容主要是基础测绘的地理信息要素，与地理国情监测相比，其分类更为详尽，其形成更多是针对实体，结合长期以来人们的认识和共识并根据概念模型确定要素的具体内容及分类[4]。1∶1万基础测绘地理信息要素内容分为8个大类、46个种类及由诸多注记和说明构建的 子类[5]。

尽管地理国情监测内容与1∶1万基础测绘地理信息要素分类上存在一定的差异，但通过比对地理国情监测“以现有基础测绘成果为基础进行拓展”的原则不难看出，地理国情监测内容及分类是基于现有基础测绘地理信息要素上进行扩充的，从二者涵盖的内容来看，1∶1万基础测绘地理信息要素包含了国情监测的绝大部分内容指标。充分研究地理国情监测与1∶1万基础测绘外业工作内容相关关系，更好地做到二者有效衔接，必须了解两套指标体系的内涵及数据采集要求，找出二者的对应关系，从而进一步推进后续国情监测与基础测绘外业一体化工作的 开展[6]。

2 测绘外业工作内容

2.1 地理国情监测地表覆盖与1∶1万基础测绘对应关系

地理国情监测地表覆盖（以下简称“地表覆盖”）不涉及属性信息，因此仅综合考虑地表覆盖，1∶1万基础测绘外业工作的内容定义及采集要求方面的对应关系，二者具有一定的关联和互通性，存在以下几种情况：

1）内容对应，采集要求不同。多数地表覆盖与1∶1万基础测绘在内容定义上能够进行对应，但采集要求却不完全相同。

例如地表覆盖中的“种植土地”、“林草覆盖”、“荒漠与裸露土地”等在定义方面均能与1∶1万基础测绘的地理信息要素“植被与土质”、“地貌”进行对应，但二者在采集要求方面却不相同。对于地表覆盖中的“林草覆盖”而言，最小图斑实地采集要求规定“大面积的林区或草原地区为1 600 m2；其他地区为400 m2”， 而与之对应的基础测绘地理信息要素则规定最小图斑为2 500 m2。此外，针对林木分类，当涉及到郁闭度时，二者也存在一定的不同，例如：同样是“疏林”，地表覆盖规定其郁闭度在0.1～0.2；而1∶1万基础测绘则规定郁闭度在0.1～0.3；尽管二者定义相同，但在郁闭度方面存在0.1的差异。

因此，地表覆盖与1∶1万基础测绘外业工作内容对应，当出现采集要求不同，二者相互利用时，要根据不同的采集要求进行一定的补充或舍弃，需要针对采集的最小图斑进行调整，形成统一采集标准。其次，针对诸如郁闭度、覆盖度等存在细微差异（0.1）的类似情况，可根据实际工作，对二者进行统一。

2）交叉对应，出现“一对多”或“多对一”的情况。由于地表覆盖与1∶1万基础测绘外业工作内容分类不同，很多相同内容根据不同的分类标准划分至不同的层中，容易出现“一对多”或“多对一”的情况。

例如：地表覆盖“房屋建筑（区）” 分类主要根据概念定义将房屋建筑归入其中，而与房屋建筑相关的设施诸如“露天体育场”则归致“构筑物”中，类似如此分类的还包括“道路”、“水域”等，其相关设施统一在“构筑物”分类中；而1∶1万基础测绘则未将相关要素的设施单另分类，只是统一纳入一类分类中，如与地表覆盖对应的“露天体育场”统一归入基础测绘大类“居民地及设施”中。面对此种分类，地表覆盖与 1∶1万基础测绘外业工作内容会出现交叉对应，“一对多”或“多对一”的情况，因此，当二者外业工作内容相互关联、对应时，不以具体分类为标准进行对应，应考虑划分在不同层级的相同要素存在的对应情况。

2.2 地理国情监测国情要素与基础测绘对应关系

地理国情监测国情要素（以下简称“国情要素”）共涉及3个一级类、13个二级类及17个三级类，它们均能与1∶1万基础测绘地理信息要素建立对应关系，但能对应的二者在属性关系上仍存在一定的差异。

例如国情要素“水库”其内容定义上能够与1∶1万 基础测绘地理信息要素“水库”对应，但结合《地理国情监测内容与指标》、《新疆维吾尔自治区1∶1万数字线划图（DLG）数据库标准（2019年修订）》及《新疆维吾尔自治区1∶1万基础地理信息数据采集及符号展示方案（2019年修订）》相关要求，对比二者属性要求发现存在不同，其中国情要素“水库”属性项共有六项，基础测绘地理信息要素“水库”属性项则有十项，二者共有属性有三项。

因此，针对属性方面存在的差异，当国情要素与1∶1万基础测绘外业工作内容对应关联时，应充分考虑二者共有的属性项，以此为基础制作可被国情监测和1∶1万基础测绘利用的对应关系表，以便后续更好地指导外业工作。

3 结 语

通过分析研究地理国情监测，1∶1万基础测绘外业工作内容及对应情况，可以得出国情监测中大部分内容都存在于1∶1万基础测绘中，二者外业工作内容能够进行一定的对应，可以通过开展外业工作时将两套数据的共同地物要素进行采集，但对于同一地物往往在采集指标、采集要求、属性项等方面二者存在区别[7]，因此，地理国情监测与1∶1万基础测绘外业工作在同类内容一次性采集方面，需要开展详细的分析比较，结合《地理国情监测内容与指标》、《新疆维吾尔自治区1∶1万数字线划图（DLG）数据库标准（2019年修订）》及《新疆维吾尔自治区1∶1万基础地理信息数据采集及符号展示方案（2019年修订）》等基础资料进行适当的筛选和扩充，对于二者能对应的相同类地物，综合其相同属性及各自特有属性，制作包含采集要求、采集指标、属性项等方面相同或相似的“对照表”，以实现二者同类要素的相互利用，最终指导外业工作，减少重复工序，提高工作效率，节约时间和总体成本。