何文波委员：解决废钢回收企业增值税无票可开的问题

何文波建议，要从内循环和外循环同时着手来解决具体的问题：首先，要夯实内循环基础。具体来看：一是把扩大国产铁矿石供给作为近期补短板的最主要手段，在政策上给予国内铁矿企业5～10年所得税的减免；取消不合理的限制国内铁矿开采的规定，加快简化新矿山开采审批流程。二是加快解决废钢税收问题，将废钢增值税退税比例由30%升至70%以上；解决废钢回收企业增值税无票可开的问题，统一所得税核定方法，明确企业自制凭证作为有效记账凭证，或由税务机关统一制订收购凭证用于现金支出的成本核算。

其次，要统筹外循环布局。一是成立1～2 家海外铁矿资源开发企业，统筹已有海外资源，集中力量加快推进资源开发和扩产。据统计，目前我国掌控的境外铁矿权益资源量超240 亿t，但权益矿年产量仅为1.6 亿t。二是借助境外铁矿资源开发平台，布局拓展优质焦煤及辅料的开发贸易渠道，以及符合我国进口再生钢铁原料新标准的加工基地和进口渠道。2011—2020年，全球年废钢出口最高约达1.06 亿t，最低约为0.84 亿t，差值达2 180.3 万t，即国际废钢出口量有弹性，但有些废钢需在境外加工后才符合我国进口标准。三是调整钢铁产品进口政策，鼓励钢坯钢锭进口，限制初级产品出口，以减少国内对铁矿石的消耗，降低碳排放等。