排污许可证在企业环保工作中的作用分析

葛建军

（宜兴市新庄街道环保所 江苏宜兴 214200）

引言

随着改革开放的推行，我国工业发展十分迅速，而企业的环保问题也成为我国环境保护管理工作重点关注的问题。传统管理模式当中，生产模式相对比较落后，有些企业为了自身的利益而忽视环保工作，导致环境污染严重，尤其是企业生产过程中的污染物排放情况，更是造成环境污染的重要因素。因此，为了更好的做好企业环境保护工作，国家颁布了排污许可证，通过排污许可证来有效控制企业乱排乱放现象，让企业在保证自身经济利益的同时，也能更加注重环保工作，从而承担起相应的社会责任，推动国家环境保护管理的发展。

1 在企业环保工作中实施排污许可证存在的问题

排污许可证是促进企业环保工作的重要措施，但是当前很多企业环保工作中，排污许可证实施存在一定的问题，具体包括：

（1）排污许可证法律地位不足

排污许可证在我国实施的时间不长，虽然近年来我国积极建设排污许可证制度，并且结合经济发展和社会发展不断的完善排污许可证制度，但是以当前的情况来看，排污许可证并没有获得相应的法律地位，甚至相关部门并没有将排污许可证纳入到法律法规当中，这就导致在落实环保工作的时候，很多企业对排污许可证的重要性和严肃性没有一个正确的认识，导致排污许可证的作用发挥不出来，不利于企业环保工作的推行[1]。

（2）企业对排污许可证认识不充分

排污许可证能够更好的指导企业完成环保工作，是我国重要的环境保护管理措施，但是当前由于国家对排污许可证的宣传力度不够，在这种情况下，很多企业对排污许可证认识不足，社会公众意识也没有建立起来，所以企业很难有效的界定排污许可证，在登记报告的时候，容易出现各种各样的问题，不利于企业环保工作的落实[2]。此外，很多地方实施排污许可证之后，发现企业的申报排放量与企业实际排放量之间存在很大的出入，导致排污许可证的作用很难真正发挥出来，企业也难以真正承担相应的社会责任，不利于环保工作的推行。

（3）对排污许可证的审验不严格

排污许可证的审验工作是保证排污许可证能够发挥出效果的关键，一般来说，环保部门每年都需要及时要求企业提供审验资料来完成排污许可证审验工作，严格控制排污总量，做好环境监测[3]。但是在实际操作当中，很多企业并没有严格按照实际情况上报数据，甚至部分企业拒绝参加审验，导致排污许可证出现虚假数据，影响环保工作的落实。

2 排污许可证在企业环保工作中的作用

排污许可证的运用能够有效控制企业排污量，促进和指导企业完成环保工作，以下针对排污许可证在企业环保工作中的作用进行具体分析：

（1）能够很好的控制排污总量

国家在颁布排污许可证的时候，通常需要先界定企业的污染物排放量，而不同类型、不同规模的企业在污染物排放量上存在很大的不同之处，国家在界定排污量的时候，会更具针对性。同时，相关部门还会详细的分析各个地区的环境容量，然后结合地区环境容量最后确定排污总量。所以，引入排污许可证之后，能够减少传统生产模式中的乱排乱放现象，将企业经济利益与环境保护有效的结合起来，能够很好的控制排污总量，提高环保效果[4]。

（2）能够促进法律法规的完善

当前情况下，排污许可证的法律地位比较低，所以相关部门想要真正落实排污许可证，将其环保作用充分发挥出来，还需要不断的提升排污许可证的法律地位，在这种情况下，我国的法律法规也会不断完善，企业能够充分认识到自身减负的社会责任，从而更愿意按照相关规章制度来完成环保工作。

（3）能够有效提高企业的环保意识

在传统的环境保护管理模式当中，由于管理措施都比较模糊和空泛，到时很多企业环保意识不足，甚至部分企业为了自身利益，不顾环境污染，将污染物直接排放到环境当中，造成了很大的环境破坏。引入排污许可证之后，对各个企业排污量有了严格的限制和规定，并且将环保理念和环保意识融入到企业管理当中，企业的环保意识随之提升，能够有效落实环保工作，促进企业与人类和谐、可持续发展[5]。

（4）能够调动公众参与积极性

环境保护问题是全民性的问题，公众的参与度相当很重要，只有提升了公众的参与度，才能让更多人认识到环境保护的重要性，从而将环保工作落实到位。引入排污许可证之后，能够将环保工作纳入到法律法规当中，法律环境更加良好，公众环保意识与参与积极性也会随之提升，从而在学习、工作和生活当中，更好的配合企业完成环境保护工作。此外，排污许可证还有一定的监督作用，公众可以通过互联网等渠道有效的了解企业排污情况和环保工作落实情况，环保社会环境良好，实现全面监督，企业也会更加努力的落实环保工作[6]。

（5）能够建立完善的排污许可证制度

在企业环境保护管理当中，排污许可证发挥出比较重要的效果，而引入排污许可证之后，想要真正将其的作用发挥出来，相关不同就需要结合当前的实际情况，建立完善的排污许可证规章制度，将排污许可证的相关要求明确到位，从而为企业的环境保护工作树立榜样与方向，促进社会可持续发展。

3 规范企业环保工作的策略

在排污许可证制度下，为了积极相应国家政策，企业还需要规范环保工作，以下针对规范企业环保工作的策略进行具体分析：

（1）理顺环保工作机制，明确环保部门与相关部门的职责划分

企业的环保工作需要积极配合环保部分和相关部门的管理规章制度来完成，所以在规范企业环保工作的时候，企业还需要先充分理顺环保工作机制，明确环保部门与相关部门的职责划分，尤其是相关部门对应的各种权利和工作权限等，然后结合相关部门的职责与规定，建立完善企业环保工作制度，将企业的环保工作全面落实下去，同时也能更好的满足排污许可证相关要求[7]。

（2）建立健全环保管理体系，将责任落实到位

企业属于综合体，涉及到的各个部门和环节比较多，尤其是一些大型的生产企业，包含的岗位数量和类型非常多，想要更好的规范企业环保工作，就需要建立健全的环保管理体系，并且明确岗位分工，将企业的环保工作落实到个人。例如，操作人员需要持证上岗，并且具备相应的岗位指导书，对环保设备了解充分等。此外，环保管理部分也需要结合当地的实际情况，建立企业自主申报、自主记录、自我管理和自我监测制度，结合排污许可证相关要求，更加高效的落实企业环保工作，建立相应的环保工作标准，提升企业环保工作质量。

（3）加强环保人员的培训，做好在岗教育和上岗考核

在企业环保工作中，环保工作人员具有不可替代的作用，所以想要在排污许可证制度下，做好企业的环保工作，还需要更加重视环保人员的培训与提升，尤其是针对环保人员专业技能、管理能力以及对相关政策了解程度的培训，保证环保人员能够更好的落实企业环保工作。当前情况下，大多数企业的污染物的排放管理涉及到废渣、废气、废声、废水等多个方面，所以想要做好排污管理，还需要涉及到各种专业的检测技术、环保设备、治理技术等，企业环保人员的专业性相对较强[8]。所以在设定岗位的时候，需要先设定岗位要求，对入职的人员做好筛选工作。其次，建立相应的考核制度，包括环保人员任职资格考核、上岗考核、专业能力考核等，保证所有入职的环保人员都具备相应的素质与能力，从而能够更好的落实环保工作。此外，在环保人员任职期间，还需要定期进行考核和培训，帮助更新环保人员的专业知识水平，保证环保工作过人员对国家最新法律规章制度有一个更加全面和深刻的理解，也就更有利于企业环保工作的落实，更好的提升企业环保工作质量，促进社会和谐发展。

结语

综上所述，在当前的社会环境下，环保工作已经成为热议话题，做好企业的环保工作是企业管理的关键，而排污许可制度的实施也将企业污染物的排放进行了更加细致的划分，将传统保姆式的环保管理模式变成了责任制，对企业自主控制要求更高。企业想要更好的满足排污许可证要求，就需要从工作人员、规章制度、工作流程、相关标准、管理机制等多方面入手，将环保工作有效的落实到整个公司生产管理中，从而更好的保证企业环保工作的落实，结合排污许可证，有效控制当地排污总量，做好环境保护工作。