新时代消防救援队伍思想政治工作的思考与实践——以福建平潭消防救援队伍建设为例

王永生

0 引言

思想政治工作是消防救援队伍的“生命线”，也是这支队伍的政治优势和光荣传统，任何时候都不能丢。在消防救援队伍建设和发展的新时期，思想政治工作始终与时代同步伐，与祖国共命运，为推动消防事业发展提供了坚强的思想保证。面对日新月异的发展形势、复杂多变的社会生活，面对世界百年未有之大变局及实现高质量发展的新要求，推动思想政治工作革故鼎新、守正创新，比任何时候都显得更加重要、更加紧迫。福建平潭作为大陆距离台湾最近的海岛，处在对台工作的前沿阵地，意识形态领域使命任务艰巨，新形势下如何引导指战员坚定理想信念、抵制错误思想，做好思想政治工作，为消防救援工作做好保障，是当前队伍管理教育中面临的重要课题[1]。

2019 年12 月30 日平潭消防救援支队正式挂牌成立，编制186 人，下辖4个消防救援站，6 个机关科室。笔者结合当前职能任务和平潭消防救援队伍建设实际，就推动新时代消防救援队伍思想政治工作创新发展作了深入的思考并展开探索分析，为推动基层政治工作创新发展，努力开创消防救援队伍政治工作新局面提供一点思路。

1 立足时代发展，精准研判政治工作面临的问题和挑战

进入新发展阶段，消防救援队伍内外部环境发生了较大的变化，指战员思想认知、价值取向、行为方式也发生着深刻变化，新情况、新问题不断涌现，新时期思想政治工作正受到前所未有的挑战，形势任务的严峻性、复杂性更加倒逼队伍各级必须正视其面临的形势和存在的差距。

1.1 国际国内形势深刻变化带来的风险挑战

当今世界正处百年未有之大变局，随着我国日益走近世界舞台中央，意识形态领域斗争日益复杂尖锐，各种思潮、观念、价值取向也在影响和渗透着队伍，国际政治的多极化和经济全球化以及现代社会生活方式多样化趋势愈加明显，一方面给指战员带来了视野的开阔，思想的活跃，兴趣的增加和追求的多样等积极影响，另一方面，也容易带来道德失衡、功利主义、关系庸俗、自由散漫等消极影响，使思想政治工作肩负的责任更加艰巨。

1.2 党组织建设功能弱化带来的风险挑战

党组织“主阵地”堡垒作用不坚固，“主角”意识不明显，党员干部骨干先锋模范作用不突出，一线指挥部和战斗堡垒作用还需加强。党组织议事没有紧紧围绕中心重点难点工作来强化议事质量，议题大多拘泥于日常事务性工作。针对基层党支部战斗堡垒的作用发挥，党建工作与业务工作交叉互动，对平潭支队4 个队站66 名指战员开展走访座谈，33.3%的指战员认为抓党建是各级主官的事，与自己关联不大；有43%的指战员反映基层党支部七项组织生活制度落实不规范、不严格；有37%左右的指战员反映所在支部存在党建与业务工作“两张皮”现象。

1.3 新冠疫情持续反复带来的风险挑战

全球疫情持续扩大蔓延，深刻影响着我国对内对外政策。消防队伍改革发展走向的同时，也深刻影响到每名指战员的家庭关系、思想认识，“后院问题”、心理隐忧等变量增加。消防救援队伍职能使命的拓展对思想工作提出了更高要求，消防救援任务更重、强度更高、危险性更大，人员的思想和心理压力更大，可能会进入一个集中的高发、爆发期，要提前进行研判，有针对性地加强思想教育和心理疏导，打好主动仗。

1.4 信息网络时代带来的风险挑战

随着网络信息的飞速发展，大众传媒的广泛渗透，人们的思想观念和认知方式正在深刻地发生改变。各类信息鱼龙混杂并以指数式增长速度迅速传播，微信、直播、短视频等网络媒介成为了青年指战员新宠，指战员获取信息的渠道更多、更广，加之队伍已经脱离了相对较为封闭的现役体制，网络化、自媒体时代的信息传播特点对传统政治工作的方式方法提出了新的考验。结合平时的实地督导，平潭支队以“网络信息时代的获取资讯的方式”这一问题对135名指战员（含政府专职员）开展问卷调查，90%以上的指战员表示平常获得外部资讯的渠道是通过互联网、微信、微博、抖音，信息内容丰富庞杂，良莠不齐，无形之中加大了思想教育引导的难度和广度。

1.5 消防改革深入推进带来的风险挑战

随着改革不断深化，一些深层次矛盾还将不断凸显，指战员对工资福利待遇、成长进步、休息休假、家属随调、子女入学入托等切身利益问题高度关注，并成为影响队伍思想稳定的重要因素。特别是随着干部选拔调整、指战员调动工作的进行，队伍思想比较活跃。加之转改后，消防救援队伍的结构更加复杂，有行政编、聘用制，导致思想更加多变，价值取向、思想情绪、利益诉求等更加多元多变，队伍管理教育难度进一步增大，亟待各级未雨绸缪、提前思考，从继承中有所创新，从实践中找到解决方案。

2 坚持追根溯源，深刻把握当前问题产生的深层原因

只有对新时代消防救援队伍政治工作遇到的新情况、新问题认真分析，透过现象看本质，找到产生问题的根源所在，才能够对新时代消防救援队伍思想政治工作的重要性、复杂性、挑战性、艰巨性有更加清醒地认识，才能够牢牢把握思想政治工作的主动权，牢牢占领思想政治工作的制高点，牢牢守好思想政治工作的主阵地。

2.1 思想保守、创新不够

思想解放和观念更新的速度不足，陈旧的思维方式、固化的工作惯性、单纯的业务观点都还存在，向科技要战斗力、向创新要发展力、向集约要管理力等新理念树得还不牢，思想观念上还未引起足够重视，还习惯于用老办法、土政策解决新问题，思想固化、僵化、表面化现象依然存在；有的对涉及全局发展的重大问题和瓶颈性难题缺乏深度思考，主观能动性、积极性还不强，眼界不宽、因循守旧，攻坚克难、创新发展的狠劲、闯劲、钻劲不足，工作思路、方法在继承传统中低位徘徊。

2.2 制度虚化、执行不力

队伍各级建章立制的机制还不顺畅、规章制度还不够接地气，方式方法滞后，层级管理的体系建设不完善、责任链条脱节、压力层层递减，个别制度上下一般粗、左右一个样，缺少刚性、针对性和可行性，一些领域还存在着制度空白、无法可依的情况；有些制度设计不合理，内容上多原则性规定、少刚性条款，缺乏操作性；一些指战员对改制后实行“两严两准”标准理解不深刻，认为我们都不是部队了，只要完成好任务就可以了，放松了自我约束，放松了队伍管理，“两严两准”标准没有入脑入心、没有落实落地。

2.3 本领恐慌，能力受限

思想政治工作队伍自身能力素质不高，不能高站位、高标准发挥好思想政治工作“生命线”作用。一方面，“两手抓、两手硬”的思想树得不牢。一些干部存在思想政治工作“无用论”、“无为论”等错误思想，抓思想政治工作的主动性、积极性不高；一些干部认为政治工作是一项“软指标”，体现队伍的“软实力”，与防火、后勤等工作相比，难以看出成绩和亮点，抓思想政治工作的信心不足、精力不集中。另一方面，政工干部主业意识不强，对政治工作没有倾注感情，没有干事创业激情，缺乏责任感、使命感，基本政策不掌握，基本程序不清楚，基本业务不熟悉，理论水平偏低、说教能力偏弱，不愿做、不会做思想政治工作；有的干部热衷于事务性工作，管防火不管队伍，抓业务不抓思想，对政治工作认识不够、开展不力。

3 坚持守正创新，推动实现政治工作发展的革故鼎新

3.1 以组织能力上的创新为核心，着力打造“龙头”工程

3.1.1锻造坚强班子

实践反复证明，班子强则事业兴，班子弱则事业衰。各级应严格执行党委统一集体领导下的首长分工负责制，把团结视为班子的生命，以班子团结带动队伍团结。各级主官应攥成一只拳头、争创最佳搭档，大事讲原则、小事讲风格、工作讲支持，立身为旗、以上率下。各级班子成员自觉讲政治、顾大局、勇担当，既能各司其职，也能补台补位，建设坚强有力的领导集体。着力加强政治建设，提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使其政治能力同担当的工作职责相匹配，树立党委班子威信，增强党委公信力。

3.1.2创建“智慧党建”[2]

积极搭建互联网平台，平潭支队以一体化协作平台建设为契机，积极搭建“红门党建”APP 新平台，用好用活内部党建“指尖上”的阵地，确保云平台对组织管理、党员教育、组织生活等党建工作覆盖率100%，确保党组织和党员覆盖使用率100%，推动全部党组织和全体党员“一张网”紧密联结、互动共建；结合队伍实际和形势任务需要，每年制作评选一批“精品课堂”、主题“微电影”“微视频”，依托消防党建云平台全队伍共享，打造“不关门”的网络精品课堂，比如，平潭支队通过开展“对标先进，深学党史，我的入党故事”讲述活动、“百名书记讲党课”视频展播和“学党史、谈感悟”分享活动和“岚岛党旗红，学习争先锋”主题党日活动等系列活动，切实推动党史学习教育走深走实走心；借力争创全区精神文明单位以及参与驻地创城活动，广泛开展“岚岛消防党旗红”等党建活动，消防基础短板攻坚行动，“净滩”“洗街”等志愿服务、制止餐饮浪费等文明实践以及垃圾分类等爱国卫生运动，为队伍发展提供精神动力；推广党组织无纸化学习系统，建立学习资料、研讨发言、会议记录电子档案，取消纸质台账；指导一线队站依托文化墙、阅览室、荣誉室等，创新打造扫码课堂、有声朗读亭、网上荣誉室，构建随时随地、可视可听的党建工作网络阵地。

3.1.3建强主体力量

打铁还需自身硬。政治机关和政工干部作为政治工作的主体力量，必须始终对政治工作充满激情，通过党性修养、业务学习、能力培训将自己培养成政治上清醒、思路上清晰、作风上清白的政工“明白人”，真正把政治工作威信牢固立起来。平潭支队党委注重抓好各级政治主官，注重抓好人才建设，以各级政治干部、兼职政工干部和消防员骨干为班底，调动一切可以调动的力量和积极因素，将队伍中思想觉悟高、理论功底扎实、善于发现问题、热爱政治工作的优秀同志吸收到政治工作队伍中来，充分激发工作积极性。

3.2 以思想教育上的创新为根本，着力打造“铸魂”工程

思想政治教育肩负铸魂重任、引领风气之先，是最需要创新的领域。只有发挥好政治工作的铸魂育人功能，紧紧扭住思想政治教育“固本开新”的主方向，才能为队伍转型升级凝聚磅礴力量。坚定不移听党话、铸忠魂，始终把政治建设摆在首位，持续深入抓好举旗铸魂工程，永葆队伍对党忠诚的政治本色；在改革发展和各项工作中彰显党的绝对领导，将习近平总书记重要训词和重要勉励语精神作为根本方针，植入灵魂、融入血脉，确保党中央的决策落地生根、开花结果，始终确保队伍建设的正确政治方向。坚持不懈抓教育、解难题，要从传统观念中解放出来，在吸收借鉴的基础上，确立有鲜明时代感和先导性的教育新理念，不断丰富和发展新知识，尽快融入信息网络领域，借助大数据、自媒体等新技术，以“大数据+”“互联网+”的新模式来推动政治工作转型升级，不断提升思想政治教育的含金量、贡献率，切实增强政治教育的时代感和主动性、针对性、实效性，真正把思想政治工作能力化为应急力；推动政治工作由平面向立体、由静态向动态、由单一向多维转变，用好主流网络舆论平台的引导功能，理直气壮传播主旋律、宣传主旋律，网聚起广大指战员的战斗力、凝聚力，使教育从“注入式”向“启发式”转变；将讲授教学与自主教育相融合，把教育的自主权还给指战员，让指战员走上讲台、当教员，形成“问题大家提、道理大家摆、方法大家寻、扣子大家解”的生动局面。坚持不懈夯底蕴、促典型，结合实际打造消防救援文化品牌，通过入职宣誓、授衔和授装仪式、设立消防救援英模挂像、提炼消防救援精神、传唱队歌、创作文化精品、建好用好队史馆荣誉室等方式，在潜移默化中凝聚职业认同、塑造职业精神，提高指战员职业荣誉感。持续深化典型培树工作，建立先进典型联系帮扶、跟踪培养和宣传推树机制，让“老典型”焕发“新风采”，给“新模范”提供“大舞台”，支队党委始终坚持从重大任务中、日常管理中、岗位竞赛中发现典型，引导指战员树立“行行出状元、事事争先优”的理念，确保每个岗位有目标、有方向、有典型。注重把典型转化为有形的正能量，升华为鲜活的价值观，通过组织先进事迹报告会、座谈会、表彰大会，加大宣传力度，使广大指战员汲取精神养分、感悟道德力量。

3.3 以服务打赢上的创新为重点，着力打造“遂行”工程

国家综合性消防救援队伍的职责使命要求政治工作必须始终紧盯“能打胜仗”这个核心目标，始终把服务和催生队伍战斗力作为出发点和落脚点，确保队伍召之即来、来之能战、战之必胜。特别注重战斗精神培育，通过思想教育引导、结合重大任务锤炼、强化政策制度激励等方式，激发指战员的训练热情，培育指战员“向难而行、赴汤蹈火”的大无畏英雄气概和英勇顽强的战斗作风，锻造队伍能打仗、打胜仗的精气神。特别注重战斗文化滋养，注重传承和弘扬消防文化，积极发挥先进文化滋养身心的作用，深入挖掘和阐发中华民族优秀传统文化的时代价值，大力开展富有格调的文化活动，使之成为引领消防员思想行为、塑造忠诚品格的“精神家园”。紧跟时代要求，紧扣消防员思想，紧贴形势任务，自觉将先进文化灌注体现到文艺创演、文化生活和营区政治环境建设之中，广泛开展具有消防队伍特色的系列文化活动，使消防员在潜移默化中培养浩然正气、打赢底气、虎虎生气，不断催生队伍战斗力。特别注重战斗标准导向，坚持使命任务拓展到哪里，政治工作就跟进到哪里；指战员在哪里，政治工作就在哪里服务；仗打到哪里，政治工作就出现在哪里。通过指战员喜闻乐见的方式将政治工作做到操场、战场一线，融入到指战员执法执勤及工作生活的“时时处处、点点滴滴”当中，将政治工作结合、融合、渗透到中心工作的全过程，确保政治工作紧跟战时形势走、紧跟战斗任务转、模范作用紧跟战时岗位立。近年来，全区消防队伍各级党组织和党员在泉州“3·7”酒店坍塌事故、“闽动-2021”地震暨大型综合体跨区域灭火救援实战演练、建党百年消防安全保卫以及防汛、抗洪救灾等重大任务中充分发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.4 以培养机制上的创新为保障，着力打造“育才”工程

政工干部是管党员的党员、管干部的干部，必须成为思想政治工作的明白人。政工干部必须强化抓政治工作的主体责任和阵地意识，树立起“抓好政工是本职、不抓政工是失职、抓不好政工是不称职”的意识，责无旁贷地肩负起抓好政治工作的第一责任；必须坚持以“政治上强于人、素质上高于人、作风上优于人、要求上严于人、业务上精于人、形象上好于人”标准严格要求自身，不断提高自身素质，不断加强党性锻炼，不断增强工作实效，力争成为一个复合型的优秀政工人才。以平潭支队人才培养为例，支队人才队伍建设底子薄，专业人才数量不足，一定程度上造成“人岗”不协调、不适应。对此，平潭支队党委把人才队伍建设作为根本性、战略性任务，全面实施人才引进、培育、选用“三大工程”，夯实人才队伍根基。在导向方面，注意从基层一线选拔优秀干部，大胆起用那些“政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、业绩上创一流”的干部，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，真正让“出彩者”得实惠、受重用，让“平庸者”红红眼、走下台，让“想干事、能干事、干成事”的干部脱颖而出，形成“无功便是过、有为才能有位，靠素质立身、凭实绩进步”的良好风气。在培养方面，尊重人才成长的客观规律，不断研究在实践中培养人才的方式方法，建立健全干部培养的长效机制，促进干部在学习中提高，在实践中成长，在使用中进步，切实打造一支高素质、高水平的干部队伍。在实施方面，多类别完善人才库建设，建立支队基础人才库、内部师资库、课题研究专家库三大人才库，重点培养管理指挥人才、骨干技术人才、专业拔尖人才三类人才；多层次开展人才培育工作，积极构建与岗位任职需求相适应的消防人才教育培养体系，分级分类开展岗位培训、业务集训、资格培训、任职培训，加强人才培训的针对性和有效性；多路径深化教育培训质效，依托地方高校教育资源，聘请专业师资力量，进一步拓宽消防人才成长和培养渠道，努力使人才“供给侧”同未来战场“需求侧”精准对接，加快推动队伍转型升级。

3.5 以正风肃纪上的创新为保证，着力打造“清风”工程

消防救援队伍既处在改革的聚光灯下，也处在党和人民的全面监督之中，必须始终保持正风肃纪的高压态势，把从严治党工作引向深入，确保消防救援队伍的性质不变、宗旨不移和本色不改。树立一严到底的导向。积极探索建立扁平化结构特点下的新型督查体系，将“四风”问题专项整治和制度执行集中整治活动与干部考评体系、绩效管理体系等相衔接，解决队伍中存在的习以为常的惯性思维、随波逐流的从众思维、不会出事的侥幸思维和不以为然的小事思维，将落实职责不力、影响内部和谐的行为纳入监察范围。培养令行禁止的作风。平潭支队党委以队伍作风建设作为突破口，以现实问题为导向，扎实推进作风问题专项整治和制度执行集中整治常态化，坚决向“慵懒散浮拖”亮剑，先后完善量化考评、督办催办、绩效管理、正向激励等制度，建立“检查、整改、核查”为一体的作风整治工作闭环，健全办公室牵头查摆、纪委介入调查追责、绩效考评领导小组运用的工作机制，有力保障了各项重点工作的落实，增强了忠诚看齐的政治意识，树立了拼搏实干的鲜明导向，促进了政治生态的持续转好，干出了平稳向好的发展势头，队伍连续保持“两个稳定”，有力保证了各项任务的圆满完成。坚持按纲建队，认真贯彻落实“依法治队、从严治队”方针，按照“细化、量化、科学化”的标准，将条令纲要制度、政策法规和纪律规矩的落实贯穿于指战员的日常生活，通过组织“百日安全创建”“五个不发生”“九无”、安全集中排查整治等安全创建系列活动，紧盯敏感领域和重点环节前移关口，持续开展涉赌涉贷、管酒治酒、执法腐败，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守，使党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。坚持公平公正，在入党、晋升、考录干部、选送院校培养、选学技术、评功评奖等事关指战员切身利益的热点敏感问题上，必须实行阳光作业，畅通民主渠道，增强运作过程的透明度、可信度，使广大指战员心服口服，推动建立清清爽爽、团结友爱、健康向上、互助共进的同事关系、同志关系、上下级关系。

4 结语

面对接踵而至的新课题、新挑战，各级消防救援队伍务必要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，大胆改革创新，推动政治工作与时代发展同步伐、与使命任务相适应、与指战员实际相符合，努力实现思想政治工作创新发展，让其“生命线”永葆生命力，为圆满完成中心任务提供坚实的思想和政治保证。