强基固本保平安——江苏淮安清江浦区盐河街道安全生产工作纪实

江苏省淮安市应急管理局 王东照 胡林 本刊通讯员 陈福洋｜文

一分耕耘，一分收获。多次被江苏省淮安市清江浦区应急管理局评为安全生产先进单位，多年没有发生较大以上的生产安全事故，盐河街道安监办成为淮安市唯一被江苏省表彰为安全生产监管监察系统先进集体的基层安监办。近年来，盐河街道安监办在街道党工委、办事处的指导下，各项工作取得了长足的进步。这背后是安监人肩负重任，埋头实干，切实把抓好安全生产作为民生之底线、发展之底线、稳定之底线的辛勤付出。

织密安全生产“保护网”

俗话说，基础不牢，地动山摇。对于安全生产工作而言，没有旁观者，没有局外人。近年来，盐河街道牢固树立“发展决不能以牺牲生命为代价”的红线意识，通过建立起完善的“党政同责，一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体系，健全考核和保障体系，织就了一张密不透风的安全监管责任网络。

“我们街道领导非常重视安全生产工作，书记、主任都是安委会主任，这在乡镇街道中是非常罕见的。”盐河街道安监办主任魏永红对记者说。

安全好不好，关键在领导。盐河街道在安全生产工作中抓住党政领导干部这个“关键少数”，出台安全生产委员会双主任制度，由清江浦区委常委、组织部长、街道党工委书记孙爱超和街道办事处主任叶磊同时担任安委会主任，从而拧紧了安全责任的“总阀门”。全街道上下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、部门负责抓落实”的良好氛围。

企业是安全生产的责任主体。在层层压实责任的同时，盐河街道积极引领各企业参与安全生产工作，大力推进责任体系建设，实现了安全责任横向到边、纵向到底。在企业安全生产环节，盐河街道安监办积极推行安全生产标准化企业创建和安全隐患排查治理自查自改自报等工作，督促企业切实履行“五落实五到位”主体责任，同时在召开安全生产工作会议时，邀请重点监管企业主要负责人参加，听取企业安全生产情况介绍，交流安全生产问题及整改方向，强化企业主体意识。

盐河街道将安全生产工作列为四项重点工作之一，所占分值为10分，每月考核。同时，街道里56家企业，每家都有一位挂钩的街道领导，每村都有一位安全生产“信息员”，负责监督检查当地的安全生产工作。而且所有的街道人大代表，都作为安全生产监督员，负责质询安全生产工作活动，且每半年要向街道人大主席团述职一次。

为了扩大安全监管力量，盐河街道安监办在原有3 名事业编制人员的基础上，增加了1 名行政编制人员，机构、人员、场所、经费、职责等全部落实到位。同时，将防违办10 名工作人员充实到安监办，壮大执法力量，保证了执法工作高效有力。

作为全市第一批标准化的安监办，在办公条件有限的情况下，盐河街道党工委专门腾出了120 平方米的独立用房，电脑、电话、传真机、打印机、照相机、气体检测仪、执法仪、应急救援包等用品全部配齐，统一配发执法服装，并且还落实了监管监察岗位津贴，将安全生产专项经费纳入财政预算，有力地保障了安全生产工作顺利开展。

筑牢安全生产“防火墙”

近年来，盐河街道以“大检查”“大督查”“大整治”行动为载体，不断加大隐患排查治理力度，多部门联动形成合力，坚决杜绝较大事故发生。“今年以来，全街道所有企业书记和主任都参加过检查，有时是书记带队，有时是主任带队，有时是一起去明查暗访。”魏永红说。

通过建立隐患过程全程监督机制，盐河街道安监办严格落实跟踪问效、问责，对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，依法实施行政处罚；对整改无望又不具备安全生产条件的，采取关闭等措施。

在开展安全隐患排查治理工作时，盐河街道安监办结合危化品等专项整治活动，建立了信息报送制度，严格执行重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，确保隐患排查治理工作落实到实处、取得实效。同时督促企业主体责任、深挖细究，着力找准、查实隐患和问题，对检查中发现的重大隐患，拧紧发条，压实担子，做到整改责任人、整改责任单位、整改期限、整改措施、整改效果“五落实、五到位”；督促各村、各企业业主加强春节期间24 小时值班，对各单位值班情况坚持不定期抽查,落实了责任和防范措施。通过以上措施，有效地提高了街道群众的安全意识，及时整改了存在的安全隐患，确保节日期间安全生产无事故。

此外，盐河街道安监办通过摸排走访，精心编制了重点监管企业“红、橙、黄、蓝”安全风险等级分布电子图，将日常安全监管纳入社会管理一张网，不断强化网格化管理，确保巡查无死角、监管无漏洞。

2021 年以来，盐河街道先后对安全隐患整改不到位的企业采取关闭、取缔等措施，对液化气大瓶灌小瓶散装点通过“打非治违”，与经营公司达成协议，由经营公司直接将小瓶送到用户手中，并对全街道餐饮经营户安装燃气报警装置，解决了隐身在周边的“爆炸桶”。通过安全隐患排查，摸清了隐患，落实了整改措施和责任，实现了源头防范和长效管理。

另外，盐河街道安监办下一步还将引入数字化监控平台，对园区内的所有企业进行监控跟踪，同时，加大企业安全生产标准化建设力度，力保安全生产形势平稳可控。

长敲安全生产“警示钟”

建设安全文化，让安全理念融入人心是推动安全发展的灵魂。近年来，盐河街道从提高全民安全意识入手，突出抓好安全生产宣传教育，广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，唱响“安全发展”主旋律。

每逢节假日，盐河街道安监办都会组织各村利用广播和标语等形式广泛宣传法律知识和安全生产规章制度,提醒各企业业主、广大群众“关爱生命 关注安全”。平时，盐河街道安监办还会组织人员深入到各个企业及居民家中发放安全知识资料，并现场接受咨询，让安全生产知识走进千家万户，让“安全发展”科学理念深入人心，大大地提高了企业及居民的安全意识。

安全生产月期间，街道安监办报请党工委研究决定，成立了安全生产月活动领导小组，加强了组织领导，将安全生产月活动摆上重要日程，明确了主管领导为第一责任人，分管领导直接抓，形成了一个从上到下，齐抓共管，人人有责的综治工作体系，并落实了责任制，纳入了年度目标管理，制订了详细的、切实可行而又便于操作的实施方案，明确了安全生产月指导思想，确定了活动主要内容，做到有的放矢。2021 年安全生产月期间，盐河街道累计开展各类教育活动15 场次，培训演练21 次，专题宣传6 场。同时，深入学校和企业，开展安全逃生、自防、自救、自保、灭火，正确使用消防器材等技能培训和演练活动。

“安全生产永远在路上，没有功劳簿、只有责任书，没有休止符、只有进行时。我们在任何时候都不能松懈，一定要如履薄冰、如临深渊、常抓不懈、常抓常严。”盐河街道办事处主任叶磊表示，安全生产工作的关键在于抓牢基层基础工作，把功夫做在平时。下一阶段，盐河街道将进一步总结经验、强化举措、担当责任，种好安全生产“责任田”，打好安全生产“组合拳”，以更加稳固、更加坚实的安全屏障，努力为全区经济社会发展贡献力量。