企业安全生产管理实践

新疆宜化化工有限公司 陈飞｜文、图

危化企业是安全生产的高风险领域之一，涉及有毒有害、高温高压、易燃易爆的化工工艺全过程管理和全员的安全行为管理，管理任务重、难度大，安全生产风险很高。如何有效履行企业安全生产主体责任，有效控制风险、遏制事故？笔者通过在新疆宜化化工有限公司（简称新疆宜化）两年来的安全生产管理实践，做出如下探讨与分析，供读者参考。

思想引领坚守安全生产红线底线

安全生产是“天字号”工程。近两年来，新疆宜化全体干部职工共同努力，狠抓安全管理不放松，保证了企业生产经营持续稳定运行。一是时刻铭记习近平总书记对安全生产的殷切嘱托，时刻牢记各级党委政府的重要指示，时刻谨记安全生产事故带来的深重灾难，坚持守好安全生产的红线、底线，特别是企业的主要干部，对待安全生产做到了时刻如履薄冰，高度重视本单位的安全生产工作。二是用全新的理念看待安全生产工作，安全生产的管控能力是化工行业的核心竞争力，抓好安全生产是化工企业在市场中立于不败之地的需要，是全面加强党的建设、全面依法治国的需要，是坚持以人民为中心的发展思想的需要，全公司上下站在全新的角度、用全新的理念看待安全生产工作，清醒认识到安全生产在任何时候都是放在第一位的。事实证明，只要重视了就没有干不成的事，关键是我们对待安全生产要有思想的高度，与之相对应，新疆宜化的安全生产也取得了长足进步。

责任落实抓住安全生产责任制“牛鼻子”

《安全生产法》第二十一条规定企业主要负责人的七项法定职责中，第一项就是“建立、健全本单位安全生产责任制”，因此，抓住安全生产责任制就是抓住了安全生产的“牛鼻子”。

一是公司“一把手”履行好安全生产首要主体责任，有责任担当。“一把手”需要系统思考、全面掌控本单位的安全生产工作，安全生产管得好不好，关键其有没有安全意识、有没有掌控全局的能力。

二是推进“专业管安全”的责任理念。过去我们往往把安全工作仅仅当成是安监部的事，这种认识是片面的。安全生产在企业中是全专业、全过程、全员化的大事。在新疆宜化，“专业管安全”的理念得到了很好的落实，各专业都有基于安全生产的责任、任务和标准，主要来讲就是“安生动电齐抓共管”，生产、设备、电仪等主要专业对安全生产有重要主责，而安全专业履行综合监管主责，分厂、班组履行属地安全生产主责，这样的责任体系搭建得很明晰、很科学，效果良好。

三是安全生产全员化是安全生产的根本保障。在“专业管安全”理念的带动下，最终逐步形成“全员管安全”，每个职工、每个岗位都有明确的岗位安全生产职责，抓岗位履职考核，促进岗位履职尽职，这成为全员安全生产责任制的落脚点。新疆宜化通过建立制度、规范程序、制定标准，推进安全管理从碎片化向体系化转变，促进了安全生产责任体系的落实到位。

四是始终坚持从严问责的管理氛围。从严管理就是严格遵守制度、严格执行标准。在新疆宜化的安全管理中，从严管理首先是要“抓干部”，包括抓干部的工作作风，抓干部的履职尽责，抓干部的执行能力，通过“抓干部”把公司从严管理的氛围创建起来。以新疆宜化的管理经验来看，从严管理必须要高标准、严要求，要管理有序、考核有据，必须要建立一套完善的管理制度、标准，形成严格的管理体系。

五是认真落实科技兴安的管理要求。2020年4月1日，国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》中，强调了严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。科技兴安也是新疆宜化集团党委部署的企业发展战略之一。集团职能部门以及各产业委员会指导服务各子公司，在各产业领域、专业范畴内，加快了科技成果的引进应用，从而促进了本质安全，推动了安全发展和可持续发展。

方法到位推进安全生产体系化建设

在安全管理上，仅仅是思想重视、责任明晰还不够。安全生产管理是一门科学，化工企业还要加强安全生产治理体系和治理能力建设，认真研习《全国安全生产专项整治三年行动计划》，结合国家、地方要求，找问题、补短板、强基础，系统思考、谋划本单位的安全管理规划，从而建立适合本单位的安全管理方法和管理体系。

经过两年来的探索，新疆宜化已逐步形成和正在完善创新的安全管理理念和体系——即“321”任务。“321”是安全管理的全面工作，分三个层次，递次推进，最终形成一套安全生产标准化管理体系。

“3”是控制三条主线。即行为安全管理（包括：反三违、特殊作业管理、承包商管理、准军事化管理）、过程安全管理（包括：工艺安全管理、设备完整性管理、消防与应急管理）、班组管理。守住了三条主线，控制住了局面，再通过抓住两个重点进行促进。

“2”即教育培训工作和风险隐患双重预防机制建设。像新疆宜化就通过“年薪班长方案”和“取证、复证激励方案”的实施，从而使职工安全学习意愿高涨。此外，风险隐患管理是安全管理的本质和首要任务，风险隐患双重预防机制也是应急管理部重点推广的安全管理措施。新疆宜化通过运用安全管理工具，结合公司实际场景，进行危险源辨识、风险分析、风险告知、分级管控，并基于风险管控措施进行隐患排查治理。可以说，风险隐患双重预防机制建设把风险挺在隐患前面，把隐患消除在事故前面，事故关口实现了两次前移。新疆宜化通过抓住了三条主线和两个重点，基本上稳住了安全生产的大盘。

“1”就是稳步建立一套符合安全生产标准化规范，形成“双重预防”机制在前为重点，“安全生产标准化”殿后为系统的安全生产管理体系，用体系管理的办法实现安全生产上的长治久安。

持续改进强调安全领导力 培植安全文化

企业安全管理必须强调安全领导力建设和安全文化建设。本质上，安全文化是企业“一把手”的安全价值观，安全领导力是“一把手”在安全管理过程中的权威和影响力的体现，而且安全领导力决定了企业安全文化的形成和发展。因此，安全管理的持续改进除了运用PDCA的管理工具循序渐进，起决定因素的还是领导力和文化。新疆宜化的安全管理能得到不断改善，安全生产不断趋于稳定，归根结底是得益于集团党委的安全领导力促进安全价值观在全集团形成的安全文化，集团用“稳字当头”的决心和“依法治安、严管保安、投入固安、科技兴安”的理念，在许多关键时期审时度势、力挽狂澜。

安全生产工作只有起点，没有终点。危化企业的安全生产基础管理还任重而道远，精细化、体系化管理还远远不够，只有沉下心来，一步一个脚印，用科学的态度、科学的工具、科学的标准，才能不断提升安全治理能力，健全安全治理体系，实现长治久安。安