“十四五”大气环境质量改善目标确定

2021年11月2日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）印发实施。《意见》提出，到2025年，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，重污染天气基本消除。《意见》实际上也是对“十四五”大气环境质量改善的目标予以明确。

生态环境部公开的信息显示，“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效。蓝天保卫战尤其值得肯定。据生态环境部介绍，“十三五”期间，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降23.1%，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比率达到82%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降11.5%、11.9%、22.5%、16.3%，“十三五”空气质量改善目标圆满完成。因此，“十三五”也被认为是迄今为止我国生态环境保护成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，人民群众生态环境获得感显著增强。

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，今年又是“十四五”的开局之年。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，蓝天保卫战怎么打？特别是在现阶段我国空气质量总体上仍未摆脱“气象影响型”以及与美丽中国建设目标相比还有一定差距的背景下。对此，《意见》提出要以更高标准打好蓝天保卫战。生态环境部提出，全面落实《意见》有关要求，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，以减污降碳协同增效为总抓手，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，强化多污染物协同控制和区域联防联控，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役，着力解决好人民群众身边的突出环境问题，推动经济高质量发展和全社会低碳绿色转型。

目前，我国北方地区已经进入采暖季，这一时期既是大气污染的高发季节，也是大气污染防治的关键时期。根据专家的预判，今冬明春的大气扩散条件与往年基本接近或略微偏差，大气污染防控形势仍然较为严峻。为此，生态环境部在京津冀及周边区域、汾渭平原、长三角、苏皖鲁豫交界地区等重点区域继续组织开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。今年的攻坚行动，在确保人民群众温暖过冬的前提下，将以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，全力打好重污染天气歼灭战，切切实实解决大气污染这个老百姓的“心肺之患”。

中华环境编辑部

2021年11月