新时代背景下消防应急通信保障网络建设思路

■ 索朗贡布 西藏消防救援总队拉萨市消防救援支队指挥中心

一、构建完善的消防应急通信保障网络的意义

在应急指挥救援工作中，应急通信发挥着耳朵和眼睛的作用，在网络中断环境下，应急指挥能力的强弱关系到应急保障以及应急建设的关键，在灾害发生后能够最大限度地减少对人民生命以及财产的损失。当前的技术条件下，对于无公网环境下的无间断指挥等各种问题已经可以加以解决，但是必须关注其中存在的不利条件，对于实战中存在的短板问题要关注，继而实现逐步地加强应急通信的模块化及标准化的建设，在具体的消防实战中对于现场的保障要不断完善，落实救援和应急管理的一体化建设，确保前方以及后方相互间的通信可以畅通无阻，保障应急指挥能够实现协同化的建设，最终打造一个规范化、标准化、专业化的应急通信队伍，不断提升消防应急的救援以及指挥能力。

二、消防应急指挥通信系统中存在的问题

（一）整个社会的应急救援系统不够完备，这对消防应急的有序开展有一定程度的影响。结合当下时代发展现状，虽然很多地区不断成立一些救援机构或组织，但是在诸多因素的影响下，人们更多的认知还是消防部门对于救援抢险工作承担主要的责任，这些社会组织或机构针对救灾强效还欠缺完善的方案，各个单位之间欠缺合理统一的协调和指挥，相互间的关系及职责都不够清楚明确，导致各种问题层出不穷。

（二）消防应急指挥通信系统不够完善。不完善的应急系统造成存在着不够彻底的统联结合，尽管已经建设成了能够将各级消防队伍覆盖的指挥系统，然而存在着的一个大的问题就是各个指挥中心却没有实现资源的共享及信息的相互连通，因而也就无法形成一个完善全面的指挥系统。尤其是针对系统的开发问题上，则存在着支队开发系统相互间交流不足，导致系统之间无法融合统一。

（三）消防应急通信装备存在着不适应性的问题。现如今很多消防通信装备在防水、防震以及防尘上都只适合一般天气的基本要求，这就无法更好地适应救援过程中出现的水中浸泡的要求。再者，自然灾害救援中，一个显著的特点就是时间比较长，因此在救援过程中就会出现各种设备，比如呼救器、手电等的电量被消耗干净，所以关于通信设备都应当有现场充电设备、大容量电池等。而且针对山林、地下空间等的救援装备都需要加强管理。

（四）消防应急通信人才建设相对较为滞后。现如今存在着不健全的消防应急机构，再加上比较少的人员配备，人员的技术业务等不精不强，素质也有待提升，支队和支队也欠缺正规的机构，而且还存在着单一的培训方法以及业务组织不足的情况。长久以来，业务培训和专项的理论知识学习频次也比较少，对于基层官兵而言，日常的训练中如果欠缺针对性的指导，那么在实际的救援工作中就会造成救援效果不够理想的状况。另外，通信器材的维护和保养工作基本主要由通信员负责，但是因为欠缺维护相关培训，最终导致设备的维护管理不当，最终影响到执勤备战的效果。

三、消防应急通信保障的主要内容

（一）建设消防救援应急通信力量。必须站在区域联合的基础上，注重对断电、断网、断路等各种复杂的情况的把控，加强对不同层级消防救援队伍的建设，从而建设一个可以针对各种不同的灾害加以应对的通信保障系统。必须不断构建并完善消防救援支队及其配备的全地形卫星动中通指挥车、轻型卫星便携站、多模单兵图传设备、聚合通信设备、融合通信平台等配套保障装备。构建消防无人机分队，配齐配强固定翼、多旋翼、系留悬停等各类无人机。

（二）构建重大灾害事故现场通信协作机制。完善机制建设，构建应急通信保障能力的通信运营商与消防救援队伍建立应急通信协作机制，一旦遭受重大灾害的事故，必须联合出动，实现共同作战，确保救灾现场的通信畅通以及消防指挥调度网专线能够快速接入。然后把消防救援队伍现场指挥部作为政府灾害救援现场指挥部图像、信息的汇聚中枢。在通信运营商配合消防救援支队的前提下，建设一支有应急通信保障能力的卫星基站车编队，实现移动搭建通信网络功能。

（三）实现智慧消防，不断深化物联网信息技术的应用。对于消防救援支队来说，应当首先制定全省消防物联网的建设，完善搭建的方式方法，强化消防救援队伍以及消防安全等各个重点单位的物联网建设，不断地加强对技术的改造和升级，从而实现城市消防远程监控平台的升级，将消防安全重点单位的消防设施联动控制等各种功能加以不断的优化。继而打造出消防救援队伍车辆、人员、器材物联网信息平台，实现灭火救援作战全要素信息动态采集、综合分析。

四、新时代背景下消防应急通信保障网络建设策略

（一）不断强化消防应急指挥体系的制度建设，尤其是相关的法制建设。当下我国针对这一问题还缺乏相关的针对突发公共事件的应急处置的法律法规，只是简单地出台了一些应对特定灾害的单项的法律法规，还没有出台多个区域多个机构针对应急规范的标准和文件如何协调的策略。对于我国的消防工作，应当强化对应急法制的构建，从而建设一个固定的可以应付突发事件的处理中心。

（二）构建一个完善科学的灾害应急联动机制。现如今，政府部门已经非常重视如何整合社会救援资源，对如何建立一个完善统一的灾害应急指挥中心是非常重视的。联动机制的建立，需要注重对体制的不断改革和优化创新，对于当前的应急救援力量加以科学的配置以及合理的优化。

（三）建立完善的消防救援预案体系。消防应急救援体系的制定必须可行且切实，针对整个体系也需要不断地进行修订和演练。对于各种灾害事故的处理，一个有效的途径就是有救援预案，这能够提高对于各种事故的抗御能力，预案系统的内容必须全面且完善，明确各种组织的职责及具体的分工，行动前期明确具体的要求，对于事故源点的具体的位置、事故发生的性质、造成的危害方向等都应有明确的把握；明确进行抢险救援的主要流程，把握好通信联络的具体方式，尤其是针对物质的配备以及各种技术装备的供给渠道都要确认好。

（四）不断深化日常的训练及考核，明确实战的导向。对于消防支队来说，各种专题专班的相关文件的学习要加强，交流会、研讨会召开后更要加强学习。各个通信分队按照流程和标准及时加以响应，保证行动准确且迅速。还要加快建立规范化标准化的训练模式，不断地拓展训练的形式，施训过程必须严格按照标准去执行。不同的单位需要坚持目标为指引，结合问题作为导向，落实应急通信保障的专项专题训练，不断深化新技术、新战法以及新装备的操作及运用，继而实施综合实战的通信演练，最终不断提升整个城市的消防应急通信保障的综合能力。

五、结语

总之，消防队伍作为专业的应急救援队伍，落实应急通信系统的建设，是其主要的任务和职责，完善整个体系的建设，对于提升其救援能力及救援质量，减少民众的财产损失具有极大的意义。