近期海外应急管理信息速递

编译／译／贝蓓

3月1日，应急管理部召开紧急视频会议，会议指出，近期发生的典型化工事故，暴露出事故企业安全管理混乱、风险辨识不到位、应急预案缺失等问题，也暴露出一些地方吸取事故教训不认真、安全防控措施不落实等问题，表明各地在工作部署、吸取事故教训、主动作为防控风险上还存在较大差距，要严字当头，切实打好风险防控的主动仗。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

国际

联合国减灾办称赞东盟防灾减灾工作取得里程碑式进展

2021年1月11日，联合国减少灾害办公室（UNDRR）在其官方网站发文，称赞东盟防灾减灾工作取得了里程碑式进展。文中指出，2020年对于东南亚来说是艰难的一年，除了应对新冠疫情外，还经历了由极端天气事件引起的多起灾难。为了加强区域减少灾害风险管理的合作，东盟在2020年11月27日通过了《东盟灾害管理和应急响应协议工作计划（2021-2025）》（以下简称“《计划》”），从区域整体层面上规划地区的灾害风险管理工作。UNDRR秘书长特别代表水鸟真美女士赞扬了该《计划》与《仙台减少灾害风险框架（2015-2030）》的行动理念和相关目标保持一致，称其注重改善多灾种危害治理及社会包容性的指导原则标志着东盟层面灾害管理工作有了新的创举。

国际劳工组织发布伐木作业新冠疾病安全防控检查表

2020年12月22日，国际劳工组织（ILO）和粮农组织共同发布了《伐木作业新冠疾病预防和控制清单》，以帮助企业和伐木工人做好新冠疾病预防工作，并减轻新冠疫情的社会经济影响。清单主要从风险评估和管理体系、咨询和交流、预防和防止措施三方面为企业新冠防控自查工作给出了具体的核查选项，有利于企业对照开展“一对一”式的检查，及时发现不足并做出整改。

欧洲

欧盟职业安全健康局开展新安全健康战略框架咨询活动

2021年1月21日，欧盟职业安全健康局（EU-OSHA）发布了关于开展《欧盟作业场所职业安全健康战略框架（2021-2027）》咨询活动的通知，以广泛收集该框架制定的建议。通知中指出：新冠疫情危机凸显了包括作业场所在内的各类人员安全健康的重要性。因此，新的战略框架在先前《欧盟战略框架（2014-2020）》的基础上，根据新情况及新趋势来制定和完善维护和改善欧盟企业员工的职业安全健康标准，并将有助于做好新危机和威胁的应对准备。同时，框架的制定能够明确职业安全健康工作的关键目标，以便于欧盟各国及利益相关者就共同优先事项的合作开展作出一致努力。据悉，此次意见征求的对象为欧盟各国职业安全健康政府部门、职业安全健康研究机构及社会相关组织团体、各规模企业负责人及员工等，相关人员可登陆EU-OSHA的网站来填写反馈意见。

俄罗斯检查纳戈尔诺-卡拉巴赫地区基础设施恢复工作

2020年1月5日，俄罗斯紧急情况部的专家与纳戈尔诺-卡拉巴赫市城市发展部的代表一道，对该市的人道主义援助项目工作进展作了现场检查。一行人员对住房和社会重要基础设施恢复重建工程现场进行了走访视察，参观了已完成修复的260个项目中的15项工程，包括私人住宅、公寓楼和该市的医院药品仓库等设施。目前，该市的应急恢复工作仍在进行之中。

俄罗斯紧急情况部开展冰冻区河道交通安全巡查工作

2021年新年假期期间，俄罗斯紧急情况部开展了冰冻区河道交通安全巡查工作，对冰冻河流、河湾等地区进行了巡逻检查，以防范与之相关的事故发生。在符拉迪沃斯托克的阿穆尔湾，俄罗斯紧急情况部滨海边疆区总局国家检查局的检查员和专家乘坐气垫船巡逻了海岸线和冰原，并与当地的渔民进行了风险认知和应急措施的交流讨论。此外，检查员还对跨河冰道的安全性进行了检查，重点检查了冰层厚度、安全标志及设备敷设等是否达到相关安全要求。如今，在俄罗斯冬季有超过8.7万公里的冰川道和跨河冰道，加强对这些道路的安全性能检查是保障道路交通安全的重要工作内容。在科米共和国，专家认证了跨维切格达河的冰道安全性，其承载能力为3吨。最后，俄罗斯紧急情况部的专家还提醒公众要提高冰道行驶安全意识，遵守道路指示信息牌的信息要求，以避免相关交通事故的发生。

北美洲

加拿大北方安全协会公布企业新冠疫情防控补助申请途径

2021年1月13日，加拿大安大略省的北方安全协会公布了企业新冠疫情期间的防护支出补助申请渠道，以便于相关企业向政府申请疫情防控支出补助。其中：中小型林业部门可向安大略省政府申请高达7.5万澳元的补助；停产或限产的小型企业可向政府申请防控基金补助。同时，北方安全协会还在网站上公布了补助申请的政府网站链接及资格查询方式，以便于企业依据自身条件开展申请工作。

大洋洲

澳大利亚职业安全健康局发布劳工赔偿《对比绩效监测报告》

2021年1月29日，澳大利亚职业安全健康局发布了第22版《对比绩效监测报告》，对2018—2019年度的澳大利亚与新西兰劳工赔偿相关数据及工作开展情况作了对比分析。报告分为三个部分，其中：第一部分主要是对安全健康工作方面的绩效作了分析，包括两国各地区的生产安全事故死亡人数和工伤赔偿情况，数据显示，过去5年中，澳大利亚重伤工伤赔偿索赔事件发生率有所下降，从2013—2014年度每千名员工的10.3，降至2018—2019年度的9.4；第二部分主要介绍了职业安全健康局的执法情况，数据显示，在2018—2019年度中，澳大利亚职业安全健康局共开展了229236次作业场所检查，发布了55568条违法处罚通知，并通过法院判决处罚金累计达1860万澳元；第三部分主要比较了工伤保率及赔偿情况，数据显示，在2018—2019年度中，澳大利亚工伤赔偿总支出为89.08亿澳元，其中77%是通过直接付款等方式支付给索赔人，此外，这部分还指出自2014年以来，澳大利亚的平均工人薪酬保费率和工伤理赔争议率均有所下降。

新西兰国家应急管理署发布应急准备调查报告

2020年12月20日，新西兰国家应急管理署发布了新西兰应急准备调查报告，通过抽样调查和数据统计分析的方式，对2020年新西兰公众的应急准备基本情况作了初步的分析研究。结果显示，2020年新西兰有超过52%的公众采取了一定的措施来做好各类灾害的应急准备工作；接近90%的公众声称，其为应急准备至少开展了某一方面的准备，而接近四分之一的公众声称其已经完全做好了家庭应急准备工作；69%的公众掌握了地震避难要点，而85%的公众掌握了沿海地震发生后的避难疏散路线。此外，调查报告还分析了影响新西兰应急准备工作开展的主要因素，其中，影响应急准备工作开展的主要障碍是对应急准备工作的了解及相关知识的匮乏，其次是人们对于灾害发生发展的预期较低以及对灾害不可能发生的乐观。同时，调研报告也发现了推动应急准备工作的重要影响因素，主要包括周围人群的应急准备工作开展影响，以及人们对于家庭成员安危的关注。

亚洲

韩国职业安全健康局为企业安全提供贷款支持

2021年1月4日，韩国职业安全健康局宣布将为符合条件的企业提供一定额度的贷款，以支持企业购买安全生产保障设备。据悉，申请企业的基本条件是企业员工人数少于300人，且以从事生产加工作业为主。企业申请贷款获批后，其资金的主要使用方面包括：高风险设备的维护和更换；机械设备防护设施的安装；与安全生产相关的防护设备和装备。

新加坡人力部发起“安全核实”服务活动

2021年1月21日，新加坡人力部（MOM）启动了一项名为“安全核实”的线上电子服务，以便建筑发包商通过“货比三家”的方式来与安全记录较好的建筑施工承包企业签署合作协议。该服务能够使开发人员、承包商和公众在线查找和对比各建筑施工单位的历史安全记录，进而根据他们的作业场所安全健康绩效结果做出更好的合作伙伴选择。