基层消防监督管理存在的问题及改善策略

一、基层消防监督管理存在的主要问题及原因

近年来我国城市化进程不断加快，各种相应的法律法规政策陆续出台。这些制度的规范化和完善化，为火灾监督执法和调查等工作的顺利开展提供了基础和保障。面对日趋成熟的火灾防范体系构建，要求消防执法人员和相关部门做好相关法规政策的完善工作，做好基层的消防监督管理，并提供相应的物资、技术和财力等方面，但在实际工作中还存在很多差强人意的问题。作为基层的消防执法人员，除了做好日常监督执法等工作外，还要参加各种培训定期学习，按照上级要求完成各种考试评比和检查，履行政府职能部门要求的各类专项安全监督工作，加之消防基层部门执法任务重，压力大，所以出现了很多监督管理不到位，执法力量薄弱等问题。

（一）消防监督专业人才储备不足

以我市消防基层大队为例，目前基层消防大队一般配备监督管理人员两人。当面对市局消防指导检查工作时，完成相关的临时性督导和专项检查任务。基层大队长不做为审核人员参加监督检查工作，同时大队监督检查人员还承担着各类火灾调查、消防培训和工作会议等内容工作，所以基层执法力量十分薄弱。

（二）专业人才队伍的素质参差不起，培养体制不健全

基层人员队伍素质建设是消防部门队伍管理的基础，新时期消防工作的重点是人的管理，消防队员的素质决定了整个消防执法队伍的可持续发展，也决定了基层消防工作的成败。在这样的条件下，做为一名基层消防管理工作人员，要把消防工作队伍的素质建设放在首位。围绕基层消防工作的实践内容，开展常态化管理和培训工作，结合防火部门的实际从最基本最广泛的法律法规和相关技能出发，设计培训科目和内容，规范化基层消防执法流程，做好相关岗位标准的建设工作，同时在日常工作中还要注意队容风纪，开展各种体能素质训练，全面提高基层消防人员的综合素质。作为基层消防执法部门，还应建立健全各种素质档案，以素质等级为标准，激励基层消防人员的工作。对各种防火监督等工作要进行科学量化管理，准确评定好基层管理人员的素质水平，把防火干部素质提高与领导班子责任制相结合，并以此作为标准，为日后管理干部的提升与晋级做好充分的依据，真正实现基层消防科学化管理。

（三）社会消防安全体系尚不完善

由于客观条件和隶属因素等多方面原因，很多基层地区消防管理工作条件差，欠账多，造成基层消防监督执法工作难度大。部分社会单位对消防监督执法也存在局限性，认为消防监督执法是在难为人，设卡，导致了很多基层消防管理工作不完善。对待消防监督执法人员的工作，很多人还停留在这些从业人员，工作轻松责任小等奇怪的社会认识现象问题，加之很多消防基层改革推进慢，消防监督工作岗位少，基层管理人员晋升渠道和名额有限等问题，造成了最终消防基层管理工作人员工作积极性不高。

（五）消防执法规范化建设程度不足

对于基层消防执法人员的执法行为，应当在法律方面予以规定。避免出现个别监督执法人员在执法过程中出现腐败问题，就实际工作的人员中很多人员存在私心杂念，收受相关单位的礼金和物品，对待基层群众和单位的咨询不耐心解答，含糊其词，最终导致了基层监督管理工作不细致，存在很多安全隐患，还有一些基层人员在做火灾清查过程中发现问题，出现严厉处罚而“吃拿卡要”的现象，造成了很多群众办事无所适从，更有甚者在基层消防管理工作中出现了以罚代管，以罚代停，以罚代改等不合理问题，导致了很多基层部门和群众对消防监督管理工作存在异议。

二、面对基层消防监督管理问题的解决对策

面对基层消防管理工作中出现的各类各样的问题，应做好科学管理，用先进的理念推动基层消防监督管理工作稳步向前。各政府职能部门应找准切入点，破解目前基层消防管理工作中存在的各种难题。

（一）加强消防监督专业人才培养

要做好基层消防监督管理人员的专业技能培训，特别是一些文职类监督管理人员，要定期进行执法考核，帮助这些基层监督大队中的文职人员完成辅助执法任务，发挥基层消防管理队伍中辅警人才配备优势。作为基层监督执法队伍中的文职管理人员，可在监督管理工作中协助完成记录填写和录像等工作，一旦通过各种执法考核，还可参加相应的执法过程，有效缓解基层消防监督管理人员配备不足的困境，同时对那些执法人员较少的消防管理大队长，可直接安排其参与到整个执法监督管理过程中，缓解一线监督人员不足的困难。在基层消防管理大队中，还应该做好相应的宣传工作，培养先进典型，提升一线监督执法人员的美誉度。

（二）切实加强社会单位消防安全管理工作，构建社会化消防管理体系

社会化是基层消防管理工作的基础和最终出路，提升消防管理工作水平，必须从政府各部门到单位整体推动构建一个全民共同完成的消防基层管理格局。各级政府和职能部门应充分履行相应责任，加强监督管理，做好消防设施的建设，将消防工作纳入到基层考核和政绩评价体系中，各级社会单位做好相应自查工作，每月定期开展消防巡查，组织好各项演练活动，在本单位内部建立相应消防组织机构，完善各类消防设施。做好基层消防工作力量的补充，只有将全社会都动员起来，才能构建完善的消防监督管理体系，也能保证消防工作的长效发展。

（三）提高维护保养机构专业力量，促进社会单位火灾防控能力的提升

目前很多基层单位建筑消防设施普遍存在保养维护不足的问题，这就要求相关单位做好消防设施保养资质，队伍建设工作，用市场化方法推动消防工作的进行，对于不符合规定的消防设施一律淘汰，加大维护保养机构的培训和规范化建设，从长远的目标出发，保证社会各单位消防管理工作顺利开展。

（四）拓展融媒体宣传阵地

要借助好各类融媒体平台和大数据信息化，做好消防基层管理的宣传工作。开展社会化消防知识普及提升全民防火防控能力，曝光各类消防违法行为，利用舆论的导向作用营造消防安全社会化氛围。

（五）主动服务，技术把关前移

对各类重大活动，消防部门要主动提供监督管理服务，针对活动现场的不合理问题提供相应的整改措施和意见，所有的意见应符合消防规范要求，不能机械性的生搬硬套。

三、结语

总之，目前基层消防监督管理工作存在各种各样的问题，改进消防管理模式也绝非一朝一夕，还需各级部门和领导的支持，建立长效合理机制，真正发挥基层消防监督管理的作用，解决好百姓的安全社会问题，这对推进和提升消防工作具有重要的现实意义。