贵阳贵安：强省会战略下的潜在增长极

春季，万物复苏。在贵州省贵安新区高端装备产业园里，福爱电子（贵州）有限公司的一条条生产线正在不停运转，上料、转配、测试、检验，经过一道道环节，一批批成型的汽车零件将会被运往广东、重庆等地。

产业，是城市经济发展的核心。作为第八个国家级新区，成立六年多以来，贵安新区以“高端化、绿色化、集约化”发展理念为引领，在积极推进以大数据为引领的战略性新兴产业同时，广招商、招大商，积极引进技术含量高、成长性好、引领性强的优强企业和高水平项目，全力将新区打造成为全省发展战略支撑和重要增长极。

2020年2月，贵州发布《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》，进一步加快了贵阳与贵安两地的融合，给予了贵安新区多方面的支持。这样的支持为类似福爱电子等企业带来了实实在在的好处。而其中，搭乘着贵州省率先发展大数据东风的企业更是享受到了巨大的红利。

2020年，贵阳贵安规模以上大数据企业达到117家，大数据产业的增加值占GDP比重超过38%；规模以上工业企业“上云”比例超过85%，大数据与实体经济融合指数达到51.1。如今，贵阳贵安积极推动区域协同融合发展，“中国数谷”成为了当地的一张城市新名片。

数字经济的发展彻底改变了贵阳不沿江、也不沿海的地理坐标，成为贵阳贵安提升城市能级与核心竞争力的关键。眼下，贵阳贵安正在大力实施“强省会”五年行动，加快推进经济体量大能级城市建设，全力提升城市首位度。这一次，它们所对准的目标是西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

双城融合下的贵阳与贵安

“开年以来，我们就一直订单不断，工人们这段时间都在加班赶工”。福爱电子公司综合部经理黄忠行说。福爱电子是一家高效内燃机核心部件及系统的集成制造商，2015年在贵安新区注册成立，几乎见证了贵安新区的发展全过程。

贵安新区是第八个国家级新区，于2014年获国务院批准设立。六年多以来，贵安新区围绕着“建城市、聚人气、广招商”的要求，从一张白纸做起，在产业发展路上跑出了贵安速度。“服务越来越完善，对企业给予了很大的支持，”这是黄忠行对贵安新区的认可。

贵阳和贵安都位于黔中腹地，是黔中经济区核心区。早在2016年，两地便开始了一体化的探索，签署的“五联十同”合作协议中提出要在城乡规划、基础设施建设、招商引资等多个层面规划协同，资源同享。

2020年2月，贵州发布《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》，为贵阳贵安的融合发展按下了“快进键”，明确提出要促进贵阳市、贵安新区融合发展，“支持贵安新区和贵阳市在产业布局、要素配置、城市规划建设、社会管理等方面统一规划、统一建设、统筹管理”。另外，贵州省还将涉及贵安新区的省级经济管理权限全部下放贵安新区行使，并在财税、用地用电、用人等多方面给予贵安保障支持。

政策层面作出明确指示后，贵阳贵安同城发展以“无缝衔接”的方式快速推进。

交通建设上，5条互联互通城市道路已于2020年3月集中开工，建成通车后将基本形成贵阳贵安“半小时通勤圈”，为两地之间资源要素的流动按下了“快进键”；贵州第二大高铁站——贵安高铁站目前整体工程与绿化已经完成，开通在即，未来投用后，沪昆高铁、渝黔高铁、贵阳市域快铁西南环线、贵阳城市轨道交通都将在这里交会，形成以贵阳、贵安为中心的高铁客货运输通道体系。

社会民生服务层面，贵阳贵安也在不断加强联系合作，一系列的学校、医院走进贵安。2020年4月，贵阳市住房公积金管理委员会审议通过《贵阳市住房公积金管理中心关于支持贵阳市缴存住房公积金职工在贵安新区购房的请示》，这意味着贵阳市住房公积金缴存职工，可以使用住房公积金在贵安购买自住住房；之后，贵阳贵安政务服务通办窗口开通运行，社保、医保、审批系统等互联互通，194项高频事项可在贵阳、贵安通办。

在双循环发展新格局下，政策的支持为企业带来了实在的红利。以福爱电子为例，企业实现了三年来营收大幅度增长，即便是在2020年疫情防控期间，福爱电子营收也同比增长了40%。2021年1—2月，福爱电子实现“开门红”，营收预计八千多万元，同比增长45%左右。

可以看出，两地同城化战略提出一年来，从基础设施建设到社会民生服务领域，贵阳贵安融合发展政策红利正在源源不断释放。

2020年，疫情防控压力下，贵阳市经济呈现强势复苏态势，全年GDP总量4311.65亿，GDP增速5.0%，高于全国2.7个百分点，增速位居全国第四。

强省会引领中的城市群

城市化是伴随工业化的发展，人口和产业向城市集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观规律，是国家现代化的重要标志。

“加快推进贵阳贵安融合发展，不仅为贵安高质量发展加装了‘推进器，也为贵阳的城市升级找到了突破点，有利于两地更好发挥带动贵州发展的‘发动机‘火车头作用，进而引领黔中城市群崛起。”贵州省社科院文化研究所副所长谢忠文对贵阳贵安融合战略作出了如此解答。

作为贵州省会城市的贵阳，是全省经济发展的“火车头”“发动机”。在大数据产业资源赋能下，曾经连续6年GDP增速排名省会城市榜首，被称为最有“冲劲”的城市。然而，经过多年发展，贵阳市发展空间趋紧，经济发展受到空间制约，需要为当下及未来发展准备好回旋空间。贵安之于贵阳的意义，在于未来的发展空间。

而已经成立六年的贵安新区，从2014年开始便集中于道路网等基础设施建设，长期以来处于“建城市”阶段。如今贵安道路网基本形成，但还缺乏相应配套措施。进入产城融合发展阶段的贵安,缺少人流、物流、资金流等要素支撑，需要“聚人气、广招商、兴产业”，以产兴城带动城市发展。贵阳之于贵安的意义，在于资源要素共享。

对贵阳贵安来说，加快统筹整合两地优势资源，构建优势互补、产业同构、政策共享的共赢发展格局，是必然的选择。

当前经济发展的空间结构正发生深刻变化，在中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式背景下，缺少中心城市，意味着不论在人口数量还是产业竞争中，都将缺少拥有辐射带动作用的引领者。以“强省会”推动区域发展成为当下许多省份的不二选择。

在推动贵阳贵安融合之外，2020年12月，《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》发布，明确提出将实施“强省会”五年行动，力争将贵阳的经济首位度提升至26%以上。《建议》还描绘了到2035年贵阳贵安的远景目标：经济总量力争突破万亿元大关，建成经济体量大能级城市。

贵阳市建成区面积520平方公里，贵安新区直管区面积470平方公里，按照每平方公里承载1万人的标准，贵阳贵安融合之后将具备建设千万级人口城市的条件，城市综合竞争力与区域价值将得到凸显。

对贵阳而言，要做大贵阳，就要加快推动贵阳贵安融合，将贵阳资源优势与贵安政策优势和空间优势结合，拓宽贵阳发展空间，在贵安新区助力下壮大经济规模与人口规模，从而提升城市竞争力。