工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析

彭晓庆

【摘要】随着建筑工程的规模不断扩大，招投标管理是非常重要的组成部分。因其普遍存在建设规模大、建设周期长、复杂程度高、涉及专业多等特点，存在众多的风险因素，特别是在招投标阶段，如果对于建筑工程没有进行全面的调研与评估，就会使得很多风险产生，从而对项目的建设产生不良的影响。因此，为了使项目建设的风险得以避免或减少，应对建筑工程招投标的风险管理予以加强。

【关键词】工程招投标管理;问题;应对措施

招投标工作是工程建设发展的产物，其发展随着建筑行业的不断发展迅速发展。新时期随着城市化建设的不断发展和完善，招投标管理工作开展面临着新的机遇和挑战，需要对招投标管理工作不断分析、不断研究，明确工作要点，使施工单位更好地进行招投标管理工作，从而规范招投标工作行为、方式，杜绝出现暗箱操作、违法乱纪行为，为建筑行业的健康发展打下坚实的基础。

1、建筑工程招投标管理的意义

近年来，由于我们国家经济高速发展，建筑行业中企业与企业之间的竞争越来越激烈，在这样的前提下，招投标管理的风险渐渐成为影响工程施工进行的因素之一，所以，对招投标管理风险进行有效的控制，可以最大限度地降低企业的损失，实现利益最大化。建筑施工的内容相对其他行业的工程来说更为复杂，难度更大一些，所以其中的风险也更大些。建筑项目在施工时，容易受到很多不确定因素的影响，导致进度推迟，因此，在项目施工中，要针对性地分析影响因素，找出对策，降低由工程带来的影响。

2、建筑工程招投标的风险因素

2.1政府管理风险因素

在建筑工程招投标的过程中存在非法行政审批的问题，导致招投标活动不能顺利展开，影响招投标工作，招标人的合法权益也受到侵害。在预审招标人资格以及签发中标通知书的时候，需要招标人实施这项工作，但是监管机构会参与此事，甚至代为办理，甚至对招标的结果予以更改，使得招标人的意愿不能实现，投资者对工程建设的投资缺乏信心。

2.2投标人的风险因素

各类企业想尽办法想在市场中赢得一席之地，在招标投标工作展开的过程中，往往会出现不公平竞争的情形。在诚信体系还没有健全的情况下，投标人以不诚信的行为、弄虚作假、以他人名义投标等非法手段获得投标资格或谋取中标，这些行为都严重违反国家相关法律法规。上述不法行为会导致一些真正具备投标资格的投标人在这项活动中不再具有优势，给招标人造成重大经济损失，影响市场经济中各市场主体的公平竞争，扰乱正常的市场资源配置功能。因此，一是要在国家层面加强社会诚信体系的建设，尽快完成建设工作招投标领域的落地应用，对于不诚信参与招投标工作的单位及个人予以惩戒;二是要加强专家队伍建设，运用专家的专业与经验，按照招标文件规定的评审标准与方法，选出符合招标项目实际需要的最优中标人。

2.3招标人的风险因素

对于不同类型的工程项目，要根据工程项目的实际以及特征对计价形式进行有效选择，才能使得合同风险得到降低。比如对于施工条件较好、施工工期较短、施工工艺成熟以及工程量变化较小的项目，其具有较小的风险，因此对于计价形式可以选用固定价合同，从而使投标人能够在竞争中充分考虑风险因素;而对于工程量有较大变化的项目，施工工期较长，对于计价形式的选择应选用可调价合同，从而能够根据工程量的变化幅度范围对不同的结算单价进行选取。

3、建筑工程招投標工作优化策略

3.1有效控制招投标工作中的行政干预

建筑工程团队在制定招投标工作开展方案的过程中，一定要对政企不分的负面影响具备足够的了解，并将控制过多行政干预作为主体工作加以对待，使建筑工程招投标工作可以更加完整的按照市场模式和理念进行运作。要强化对招投标工作推进过程中，权力监管机制的重视，将滥用权力问题作为重点打击对象，使招投标工作可以在暗箱操作问题的有效规避之下，实现对行政干预价值的识别，为建筑工程更好的维护招投标工作的运行规范性提供帮助。建筑工程的招投标管理人员需要对暗箱操作等问题进行有效规避，使用制度设计的方式提升招投标市场的规范性，有效的遏制腐败等问题的滋生。要强化对行政机构过度介入危害的研究，有针对性的制止公权力对好投标工作的过多影响，以此提升建筑工程招投标管理工作的综合质量。

3.2重视对招投标的报价

对于企业招投标，除了要合理控制招投标过程的风险管理之外，还要重视对招投标的报价，在制定招投标战略的时候，要对建筑工程进行全方位分析，因为对企业的招投标工作，招投标战略有着不可替代的作用。在招标过程中，会有诸多因素对企业招投标造成影响，不仅仅和招投标双方之间报价有差异存在关系，也受到企业的整体利益的影响，所以，在招投标过程中，一定要根据企业的自身发展状况和市场情况来制定招投标的报价，提倡使用最低标价的方法进行制定报价，也可以借鉴国外的招投标报价制定的方法，不断改善传统报价评估方法，尽可能地降低招投标的投入成本。

3.3提升招投标管理制度健全性

要完善招标方案，提升招标文件规范性，完善投标人诚信管理机制，有效的推进电子化招标工作。建筑工程招投标管理措施的设计一定要将规范性作为重点关注的问题，尤其要注重对法律因素的关注和应用，使招投标管理方案的构建可以与招投标管理体系组织运行需求相适应，有效的提升招投标制度因素的应用价值。一定要强化对招投标法律资源具体情况的重视，并对国内市场环境中对招投标理解的局限性加以研究，使招投标管理法规可以更多的按照立法思维实现创新处置，并保证制度因素的指导应用价值可以得到有效的开发。要加强对招投标制度构成详细性的关注，尤其要对制度漏洞所带来的负面影响进行分析，使招投标管理制度可以具备更加广泛的指导性作用。制度的设计需要强化对监管机制的关注，在制度设定的初期实现对监管体系的创新，使招投标管理工作可以在监管机制的帮助之下具备更高的规范性。在招投标制度设计过程中，需要对关系户的负面影响进行总结，使招投标工作可以单纯的将客户的业务能力作为参考因素，免受过多客观因素的影响，充分发挥制度资源的重要指导作用。

3.4加强施工技术的创新

在社会不断发展的今天，科学技术对于企业的发展越来越重要。在建筑行业中，企业要可持续发展，就需要加强施工技术的创新，在施工管理过程中使用先进的施工技术，这样可以在确保工程质量和企业利益的基础前提下，提升企业竞争力。在招投标环节，要不断改善企业招投标战略方案，结合企业发展状况，有效提升技术。对施工技术进行创新时，要牢固树立正确的风险管理意识，对于招投标工作中存在的风险问题要进行科学预判并制止，协调好施工中各个方面的关系，明确重点，在保证工作效率的同时，不断地改善企业技术，提高企业核心竞争优势。

结语：

综上所述，招投标是建筑工程项目实施的前期工作，受客观、人为因素的影响非常大很容易出现风险。尤其是建筑工程招投标涉及了各方利益、需求、矛盾。各方为了实现自身利益最大化会运用各种方式进行相互较量，以至于招投标出现风险。所以，在市场经济体制条件下应深入分析建筑工程招投标环节中的风险，并制定相应的预防措施，有效保障各方利益，促进建筑工程的顺利开展。随着建筑工程的发展，招投标工作朝着电子招投标方向发展，注重服务型招投标市场的形成，确保招投标项目程序的规范和合法。因此，应当加强招投标市场管理，有效减少问题发生，推动我国市场经济的发展。

参考文献：

[1]申明明.建筑工程项目招投标的风险管理探究[J].中国室内装饰装修天地，2019（8）.

[2]李丹，尚国丽，肖博兮.建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理[J].中国高新科技，2020，42（6）.