消防灭火救援装备管理思路及方法

■ 覃耀军 广西南宁市消防救援支队特勤大队二站

灭火救援装备为提升消防战斗力提供了极大的支持，在抢险救援、社会救助等方面发挥了重要作用，而这些装备的使用能力在很大的程度上影响着消防部门作战的水平。所以从根本出发，提高队员们对于装备维护的重视，将装备管理视为正规化的管理，培训装备正确的使用方法非常重要。

一、发现问题——装备管理

（一）采而不管

有些单位总是采买大批的消防装备，却不注重使用时的正确方法以及使用后的维护保养，导致采买次数增加，采买成本增长。归根结底，是因为没有完善的装备管理制度。装备的档案建立不规范，没有造册归档；另外，装备的使用次数、投入时间等问题都无从知晓，出现多次丢失损坏等现象。

（二）备而不练

有些单位总是以提升作战效率为理由，配备大量的高科技设备，但是其中的大部分高科技设备往往没有使用场景，从而导致使用少、闲置率高等问题。在队员不熟练情况下操作这些设备，隐患率高，一旦遇到大型灾害现场，救援期间不能保证可用性，最重要的是容易造成人员伤亡。

（三）入而不废

当下，关于装备采买方面，有的是总队自行定期采购，有的是由省（区、市）级政府采购，有的是由支队甚至大队自行采购。第一种方法效果比较好；第二种方法由当地财政部门为主导，所以采购周期较长，技术性能方面不能完全满足消防部门的作战需要；第三种方法可能会导致价格难以控制等问题的出现。对于采购入库的装备，其折旧报废等问题也需要严格规范，否则对超过使用寿命的装备，又或者是已不具备作战能力的装备没有统一的标准，装备报废的随意性较大，又需要再次采买，呈现恶性循环，加大采购成本。

（四）用而不护

有些单位由于训练、实战等应用较多，消防装备的磨损率大大提高。有时这些设备未进行维护和保养，就重新使用，不按时维护或过度使用等问题都会导致装备难以发挥其最大作战能力。同时，装备维护保养经费缺乏统一标准，采用“拍脑门”等不科学方法，导致经费申请随意性高，不规范支出严重增大。

（五）操而不准

装备管理的问题不仅仅出现在装备采买、保养等环节，最重要的还是对于装备的操作和使用。当装备的技术水平不断提高时，使用人员的操作能力也应该符合技术水平，而目前单位中多数人员科技素质低下，没有专业系统的培训，加上自身的思想的不重视，限制了装备的作战能力，影响了组织部门的建设发展。

二、挖掘原因

通过分析上述存在的问题，主要原因有：（1）灭火救援装备组合后，难以互补优化，忽视了“1+1＞2”的情况；（2）人员对于装备管理的重视程度不够，难以正确使用和保养；（3）装备的保养维护无完整体系；（4）对于延长装备使用寿命的维修费用不足。

三、解决问题

（一）完善灭火救援装备的管理制度

装备管理制度的建立需要从装备各个相关环节进行把控，用制度来约束装备的不规范管理与使用。根据有关消防法规，以各单位的特点制定一套能够全面制约部门装备管理的制度，评估装备管理标准，实施监督，实现装备管理的制度化。

（二）把控救援装备的采购入口

灭火救援装备的采购需要按照招标流程严格实行，然后进行统一管理、统一配置。该类装备一般按照部消防局、总队、支队分级的方式集中采购，部消防局负责个人防护装备、进口免税车辆；各总队负责通用装备；支队负责常规消耗性装备，各层级任务分明。其中部消防局需要制定并出台管理制度，明确各级职责的边界，协调部队与政府之间采购的关系，建立专家数据库以及透明招标体系，加大消防装备市场监管力度，约束厂商行为。同时在招标过程中，采用公开、公平、公正的原则，选用最佳厂商，购得最符合需求的装备。

招标结束与厂家签署合同时，应严谨考虑，对于装备的售后维修保障进行合同约束，保证装备全生命周期厂商可以进行技术支持。

（三）建设信息化装备管理体系

对于消防装备采用数字化管理手段是当下形势的需要，首先，根据需要建立主题数据库，对其整个生命周期进行完整的数据管理。其次，经有关部门进行协调之后，建立关于消防装备的质量综合评价体系，并将其作为装备采购的统一标准，确保装备的基础效能，提升作战效率与能力。

1．做好装备采购前期调查工作

装备购买的前期应做好充分的市场调研，确保装备具备实用、合理等能力，而通过我们所建立的装备信息管理共享平台，就可以明确查看各个单位的实际需求，并且能够快速匹配装备的型号、厂商、质量、价格、售后情况等基础信息，为正式采购提供了合理的指导。

2．做好装备使用期间维护工作

建立装备信息分析平台，与管理信息进行联动反应，打破“信息孤岛”，实现装备信息实时更新。每当实战或训练过后，统一对各项灾害救援指标进行更新，并且与其他相关职能部门共享互通，对相应信息进行统一评估，根据数据制定维修维护方案，从而对消防装备进行实时掌控，发挥作战最大效能。

3．做好装备折旧期间评估工作

装备的统一采买有助于节省经费，但是如若在评估期间采用“一刀切”这类不合理的标准淘汰装备将会导致经费的大大增加。由于各地区情况不同，装备使用频率不同，即使同期同型的装备，损耗程度也不同，如若按照统一标准进行更新，难免会出现作战能力还维持高标准的装备会出现提前退役等情况，这些不良情况必定会造成经费支出过多。因此，装备信息分析平台的存在是至关重要的，可以对各个装备进行完整独立的使用寿命评估，优化装备的管理。

（四）培养人员的综合素质建设

只有先进设备的存在是不足以达到整个部队战斗能力的最优化，同时还需要高素质人才对设备的合理使用才能发挥最大效能。首先，需要将理论与实践进行结合，落实培训工作。其次，需要提升各个队员自主学习的能动性，再引入社会技术资源，通过现场辅导或培训班等方式，提高人才的学习效率。最后，要对人才们进行经济、法律等专业的培养，将各部分知识进行融会贯通，从而提高职业素质与能力。

（五）提高人员考核和惩处力度

建立完善的考核和惩处制度，以“分工到人、负责到人 ”为原则，签订装备管理责任合同。同时将装备器材管理的考核成绩列入个人档案当中，对于管理能力卓越的队员进行奖励表彰，在未来作为干部成员进行培养；对于装备管理考核不合格的队员进行通报批评。若因工作失职或人为操作失误造成的装备损坏，严肃追究有关责任，并按照情况进行合理的赔偿。通过惩处制度，增强队员对于自身装备管理的责任感，将管理制度落到实处。

四、结语

综上所述，灭火救援装备的管理工作十分重要，其使用能力是消防部门抢险救援的根本保证。装备的管理应当从当下已经具有完整架构的企业管理中吸取有效经验，保证装备的使用，并尽可能地优化组合，发挥出装备的最大作战能力，提高作战效率，保证人身安全。