新时期我国产业园区发展前景探析

许涛

（云南国资昆明经开区产业开发有限公司，云南昆明 650000）

从20 世纪80 年代开始，我国产业园区的规划建设从刚刚起步，逐渐朝着专业化、精准化的方向不断转型。现阶段，我国产业园区的建设不断发展，已经成为区域经济取得巨大进步的一个重要助力。产业园区的建设以及投入运转，使区域经济和产业经济之间产生了密切联系，承载着组成和补充区域产业体系的功能，以及连接配套产业和片区主导之间的功能。我国产业园区的经济发展已经逐渐走向成熟，并且构建出一种特有的发展形式。但不同园区发展良莠不齐，因此对其内在原因进行分析，无疑有着重要的意义[1]。

1 当前我国产业园区开发情况概述

产业园区是为促进不同类型产业共同发展，而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动新型城镇化等一系列的重要使命。据中国开发区协会统计，截至2019 年11 月底，全国已设立国家级开发区628 个，省级开发区2053 个。经过40 年的发展，我国已形成多层次、多类别的园区体系，成为中国综合实力最强、开放程度最高、发展最具活力的区域。2018 年，全国219 家国家级经济技术开发区和168 家国家级高新技术产业开发区实现地区生产总值18.4 万亿元，占全国比重的22%；税收收入3.3 万亿元，占全国比重的23%。全国现已批复的各级各类园区约2.5 万家，已成为国内经济社会发展的中坚力量。

但另一方面，由于我国很多产业园区没有提前做好规划工作，导致产业园区由于内部出现雷同建设，导致恶性竞争情况出现。由于在开发思维方面受到局限，我国部分产业园区缺乏市场性思维，缺少缜密的市场调研、强劲的资源整合、准确的项目定位，以及行之有效的开发模式和盈利模式，使我国多处产业园区的建设流程大致雷同，导致产业资源不仅得不到合理分配，而且难以有效利用，而且由于多个产业园区建设内容反反复复，不同的产业园区之间出现明显的竞价行为，招商难度变得越来越大，产业园区的共同发展成为一纸空谈。当前我国产业园区出现招商运营困难局面的根本原因，就是前期的产业定位工作缺乏相应的考虑，没有做到科学合理[2]。

很多产业园区的开发者在建设过程中，忽视产业园区的整体环境，盲目重视地产开发，导致产业园区盈利模式单一化，没有形成明显的产业聚集效益。当前我国有很多产业园区属于房企联合开发建设，只寄希望于物业的出售来获取收益，没有重视产业园区发展的核心部分，也就是环境培养、链条搭建以及完善配套三个方面。产业环境被忽视的结果，就是地方产业出现不断流失的现象，项目空置增加，产业园区内部空空荡荡，“有企业而无产业”的消极局面出现，内部杂乱的产业园区，自然无法保证产业朝着良性方向发展，产业园区内部的产业聚集性较差，长此以往，产业园区必然会丧失发展动力以及开展产业竞争的能力。加上产业园区的投资方“赚快钱”的思路盛行，对产业孵化、陪伴式成长、龙头企业引领等“赚慢钱”或者“先贴钱再赚钱”等做法不屑一顾，加剧园区产业的困难。

我国建设产业园区的根本目的，就是让所有企业通过产业园区获得共同发展，从而带动区域经济的整体发展，因此我国产业园区并不是大型企业的专属，也不是中小企业谋求发展的“实验室”，而应当是所有规模的企业按照区域经济的产业链条，秩序井然、按照科学的梯度配置进行产业园区的入驻。但是在我国，有部分产业园区忽视企业在产业链条层面的有效配置，仅靠单纯的“广撒网”搜罗所有类型的企业并且“来者不拒”，没有打造长效的核心竞争力，导致产业园区在刚开始的时候出现短暂的繁荣，发展到后期则变成一片荒凉。

2 大理创意经济园区目标定位及规划

2.1 目标定位

该创意经济园区秉承大理地区人文、自然资源的禀赋，以培育优势产业为目标，搭建优质产业服务平台，对资源进行全面整合，引入“文化创意产业，创新健康服务业，文化旅游产业，现代服务业”，并且促进四大产业成为一体。打造“创意产业示范区，文化创意产业区，创新健康服务产业区，现代服务业区，名人名家区”五大功能分区，以优质公共配套设施，优美的景观环境，富有活力的产业聚集而形成的“全国新型创意经济运营示范园区”，清晰准确的产业定位和功能划分为细分市场的招商提供精准指引。

2.2 相关规划

①用地规划：规划依据海东新城的上位规划，就3000 余亩用地进行规划深化；②道路规划：道路分三级实施，对6 条、10 余公里的道路进行统一规划；③产业规划：结合大理的优势产业，对不同类型的产业进行合理定位，筛选适合大理创意经济园区的细分产业[3]。

然后以上述规划作为基础，打造“一个园区、四大产业、五大分区”的格局。“一个园区”是指紧紧围绕云南省“两强一堡”战略目标，积极落实“城镇上山、工业上山”方略，将园区打造成为以“创意、创新、价值”力争为鲜明主题的“全国新型创意经济运营示范园区”。“四大产业”是指引入“文化创意产业，文化旅游产业，现代服务业、创新健康服务业，”，形成产业集群。“五大分区”是指建设“创意产业示范区、文化创意产区、名人名家区、现代服务产业区、创新健康服务产业区”五大功能分区，实现园区开发战略，具体如图1 所示。

图1 大理创意经济园区功能分区

3 产业园区在新时期的发展策略

以大理创意经济园的发展为例，清晰准确的产业定位和功能划分为细分市场的招商提供精准指引。避免招商引资“捡到篮子就是菜”的粗放思维。有利于形成相互关联相互依存的产业高效聚集。完善的设施配套解决了地处开发区相对偏远带来的不便，形成“吃住行娱”园区内部小循环，再加上创意园区独有的文创消费特色吸引外部游客入园消费形成区内区外的“大循环”，补齐了园区便利性的短板。大力引入行业龙头企业入园发展形成引领示范，同时积极培养孵化本土特色小企业提升园区活力。通过入股园区企业或者以土地入股成立合作公司的方式实现和园区企业陪伴式成长。通过与项目合作方开展深入合作，最终实现各类合作项目的成功开发；在合作项目的成熟阶段，尝试引入各类第三方投资者，通过多元化的公司并购途径探索园区所有合作项目退出开发的实现方式，最终实现园区开发价值[4]。

大理创意经济园从产业、园区、市场三个层面，提供良好的发展策略，使自身拥有良好的发展前景，为产业园区的可持续发展打下坚实的基础。首先在产业方面，产业链关键环节优先入驻，推动产业链延伸；创意类典型产业入驻，带动泛创意产业迁移；以产业示范展示产业价值，提高投资吸引力。其次在园区方面，通过产业示范彰显园区创意品质，通过产业示范展示园区功能规划布局，通过产业示范凸显产业运营的巨大市场价值。最后在市场方面，搭建产业孵化平台，培育具有市场基础和易产生效应的优势产业，然后通过园区知名度的提高，吸引中大规模产业入驻园区，并为其提供全方位服务[5]。

4 结语

综上所述，在我国境内建设各类产业园区，不仅能够有效带动我国区域经济的发展进步，还能够为我国整体的社会经济发展提供强大的助力。对大理创意经济园进行分析之后，不难看出我国产业园区依旧拥有广阔的发展空间，对于产业园区发展过程中出现的问题，应当及时予以解决，然后结合产业园区发展的实际情况，积极探索促进产业园区持续发展的策略，让我国各类产业园区获得更广阔的发展前景，真正使产业园区成为区域经济增长的“龙头”。