生活垃圾回收逆向物流网络分析

[摘 要]由于人口向城市不断迁移，我国城市的居民数量越来越庞大，随之产生的生活垃圾制造量也与日俱增，但我国对城市生活垃圾回收系统的研究起步比较晚，管理的方式和建立的体制相较于发达国家比较落后，致使我国城市生活垃圾回收处理状况停滞不前。在分析西安市生活垃圾现状的基础上，对西安市目前的生活垃圾回收逆向物流网络进行解析，发现其中存在的问题弊端，并提出有益于建立合理化、可发展化的生活垃圾回收逆向物流网络的措施，促进西安市城市环境的健康发展和进步。

[关键词]生活垃圾;逆向物流;物流网络

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.180

1 引言

随着经济的高速发展和城市居民生活品质的不断提高，城市生活垃圾的日产量与日俱增，如何处理这些生活垃圾成为困扰政府环保部门的一大难题。目前我国的668座城市，有400多座城市被各种各样的生活垃圾蚕食，形成“垃圾围城”的状况。这些垃圾数量庞大，危害巨大，生活垃圾处理不当不仅浪费了其中可进行回收二次利用的资源和可用于其他用途的资源，也会污染城市土地和大气，成为危害城市形象和城市居民健康的潜在杀手。

西安市是全国唯一一座只有一个主要核心生活垃圾填埋场的省会城市，而江村沟生活垃圾填埋场已使用了将近30年，随着近年居民生活垃圾产量的大暴发，江村沟生活垃圾填埋场即将饱和。西安市面临着如此危急的生活垃圾处理困境，需要从各个方面对西安市生活垃圾回收处理方式进行改善和重建，生活垃圾问题的解决不仅将在全国及全球提升西安市的城市形象，改善西安市居民的生活环境，提高居民幸福度，同时也会对我国其他城市生活垃圾的回收处理起到借鉴作用，解决“垃圾围城”问题。

2 国内外城市生活垃圾回收处理现状

欧盟设立的环保法律严格限制垃圾填埋场的建立，这一举措促进了欧洲垃圾发电产业的进步。欧洲的垃圾发电厂产生的废水、废气必须完全符合欧盟要求的标准才可排放，生活垃圾焚烧发电后产生的重金属等燃烧残渣也可二次利用。德国的垃圾处理已经成为有规模有系统的产业链，许多垃圾处理企业都可以提供从垃圾收集到垃圾运输再到垃圾处理的一条龙服务，不仅分担了政府的环保压力，还创造了企业的经济价值，使德国垃圾处理行业成为新兴的朝阳企业。

日本对于垃圾回收处理的成功除了完备的垃圾回收管理流程和垃圾处理设备，还体现在许多细节方面。首先，政府与居民建立互信的关系，向居民公开垃圾场相关现状信息，与居民建立互相信赖的关系，从而促进垃圾回收处理工作的进行。其次，日本有着十分严格的垃圾处理环保标准，政府专门制定《废弃物处理法》等法律法规来约束居民生活和生产所产生的垃圾排放物。

广州市近年来在完善城市废弃物分类处理体系和建设生活垃圾处理设施方面卓有成效。创新性地探索资源回收与环卫收运系统“两网融合”发展模式，建立“互联网、垃圾分类、资源回收”APP平台，来引导企业开展建筑废弃物资源化利用。广州市秉承绿色低碳发展理念，采取技术成熟、稳定安全有效和产物出路畅通的方法，遏制垃圾产量增长过快的势头。

3 西安市生活垃圾回收逆向物流网络存在的问题

3.1 终端垃圾处理厂容量不足

江村沟生活垃圾填埋场负责西安市90%以上的生活垃圾填埋，1990年建成后开始运转，现在日平均处理生活垃圾约8500吨，最高单日处理量9600吨，填埋总量已达2200万立方米左右。江村沟生活垃圾填埋场每天接收来自西安城区内的700余车次的生活垃圾，预计江村沟生活垃圾填埋场将于2020年10月达到饱和。饱和的江沟村垃圾填埋场无法对生活垃圾进行深层填埋，越来越多的生活垃圾只能浅埋，江沟村垃圾填埋场已然变成了一个“生化武器场”，垃圾腐败产生的气体已经严重影响到附近居民的日常生活。

3.2 生活垃圾收费不合理

根据西安市人民政府下发的《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》，目前西安市对城市居民生活垃圾处理费用实行的收费标准是：按户征收，每位城市居民每月缴纳2元卫生费。而这种收费方式最明显的就是居民所缴纳的垃圾处理费用与其产生的生活垃圾量没有直接联系，导致居民没有少生产生活垃圾的意识。而缴纳相应的衛生费除了弥补处理生活垃圾带来的成本，更重要的是借助经济手段让居民为自己产生的生活垃圾付费，从而刺激居民减少垃圾生产量，而目前西安市的垃圾收费标准没有对居民生产生活垃圾造成刺激，没有达到相应的效果。

3.3 生活垃圾处理观念和方法落后

目前，西安市生活垃圾处理方法是垃圾收集源头定点投放、分类收集、末端采取集中卫生填埋，垃圾处理的轨迹是小区垃圾收集点到垃圾压缩中转站再到江村沟垃圾填埋场。

居民产生的生活垃圾经垃圾车运至不同区的垃圾中转站，经过压缩处理，再运至垃圾填埋场，填埋过程中会进行垃圾渗透液处理，或者利用垃圾沼气发电，回收过程采用的仍然是传统的垃圾处理流程。

3.4 居民环保意识不足

由于没有健全严格的城市生活垃圾回收的法律法规体系，使得西安市垃圾回收处理行为没有约束力，而法律法规的约束程度则是和城市居民的意识紧密相连。没有强约束力的法律法规，市民就无法形成好的垃圾回收分类意识;反之，若有合理明确的垃圾分类回收的政策，市民就会在潜意识中形成垃圾分类处理的意识。西安市公布的《西安市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）于2019年9月1日起开始实施，这是西安市完善城市生活垃圾回收处理法律法规体系的重要一步，实施《办法》后对于约束居民的行为有一定效果，但环保意识和环保行为的培养是一个长期过程，需要政府及相关部门的监督和推动。

4 西安市生活垃圾回收逆向物流网络改进措施

4.1 建设垃圾焚烧电厂

我国的第一个垃圾焚烧电厂1985年建于深圳市，后来陆续在全国各大城市投入建设，在上海、珠海、杭州等十多个城市建成20余座垃圾焚烧电厂，其中日处理垃圾1000吨以上的垃圾焚烧电厂就有十多座。垃圾焚烧电厂成为今后城市生活垃圾处理的新趋势，垃圾焚烧电厂不仅日处理能力非常强大，而且垃圾焚烧后产生的电能可以供给城市居民日常使用，减少其他发电原料的使用。垃圾焚烧后的残渣只有焚烧前的10%～20%，再次填埋时大大减少土地利用面积，减少土地的污染。西安市作为西北地区的大型代表城市，率先建立垃圾焚烧电厂不仅可以解决江村沟垃圾填埋场饱和后的垃圾处理去处，也可以作为西北地区其他城市借鉴学习的标杆。

4.2 实施阶梯制生活垃圾收费标准

由于统一的垃圾收费标准使得居民无法意识到生活垃圾产量的剧增，也不能区分生产生活垃圾少的居民和生产生活垃圾多的居民，针对这个问题，可以参考居民用水用电时的阶梯式收费制度建立阶梯式生活垃圾收费制度。即设置不同标准的垃圾日产量收费金额，当产量大于基础垃圾产量，多出的部分将按高一些的收费标准计算，以此类推;而对于违反生活垃圾强制分类的主体，依法收取高额罚金。

4.3 建立政府主导、企业并行的生活垃圾回收处理网络

西安市对生活垃圾的处理方式一直以来相对保守落后，随着我国“垃圾围城”的状况越发严重，许多城市开始将注意力放在垃圾治理上。西安市应该转换一直以来传统的生活垃圾回收处理方式，将生活垃圾“变废为宝”，用于发电、制沼气、二次利用等。将垃圾处理与互联网结合，开发适合西安市的资源回收和环卫收运系统的 “两网融合”发展模式，鼓励相关企业加入垃圾回收处理的工作中。由政府鼓励扶持垃圾处理相关企业的建立和发展，政府环保部门与企业相结合，转换传统的垃圾回收处理必须由政府出钱出力的观念，让垃圾回收处理成为一个经济增长点，吸引资源回收二次利用企业、运输企业加入生活垃圾回收物流网络中，这样政府不必承担整个西安市的生活垃圾逆向回收物流网络规划、垃圾转运处理设施设备的购买、环卫人员的安排等垃圾回收物流网络中所有的工作。企业则可以通过竞标方式承包西安市各个区域的垃圾回收工作，在分担政府工作压力的同时，探索适合西安市的垃圾回收处理方式。

4.4 提高居民环保意识

如果要长期发展性改善生活垃圾回收处理狀况，那么提高居民对于环境保护和减少浪费的素质教育是必不可少的，要让居民意识到环境的好坏和自身的生活质量息息相关，主动投身保护环境和自我监督中，这样能够有效从源头减少城市生活垃圾的产生。居民社区可以定期组织环保会议，向居民普及垃圾分类以及减少生产生活垃圾的环保理念，也可以定期开展垃圾分类技能的培训工作，引导呼吁居民从自身出发，自觉形成环保意识。学校的环保推广工作也至关重要，学校可以开展相关的垃圾分类环保实践，让学生认真学习了解垃圾分类回收对环境保护的重要作用，培养学生对于环境保护的责任心，让学生养成好的垃圾分类习惯，从而也能影响家长对垃圾分类、对环境保护的态度和行为。环保教育是一个长期的、循序渐进的过程，要长期教育引导，从社会、学校、家庭各个方面慢慢渗透，需要政府和居民的共同努力。

5 西安市生活垃圾回收逆向物流网络

通过图1可以看出，居民将生活垃圾按照西安市颁布的生活垃圾分类标准分为四类，分别是厨余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾，然后将分好类别的生活垃圾装入有居民专属二维码的垃圾袋中，投放至小区生活垃圾收集点放置的分类垃圾桶，由环卫工人称重登记重量和积分，居民可通过积分兑换相应的生活用品。相比起西安市现有的生活垃圾收集方式，优化后的生活垃圾收集模式很好地践行浐灞生态区试点垃圾分类回收的新法，结合互联网概念，解决以往生活垃圾混合收集带来的难处理、难二次回收、难利用的困境。

环卫部门在规定的时间内将分类投放的生活垃圾运至区垃圾中转站，在垃圾中转站经历二次分拣后，餐余垃圾送往垃圾堆肥厂用来制造沼气，制造沼气后产生的垃圾残渣可以运往物流网络终端;可回收利用物通过“两网融合”模式连接资源回收企业，经过加工后送至产品制造厂重新利用;一般垃圾则压缩成包后运往物流网络下一级;有害垃圾由卫生部门进行特殊处理。对不同种类生活垃圾的不同处理方法不仅节约资源，还能为政府部门和资源回收企业增加收入。

优化后的生活垃圾回收逆向物流网络不再完全依靠江村沟垃圾填埋场作为物流网络的终端，新建的垃圾焚烧电厂将会发挥巨大的作用，分担绝大部分生活垃圾的终端处理，结合物流网络各个节点的优化措施，保障西安市生活垃圾回收逆向物流网络的正常流通。

6 结论

近年来备受关注的“垃圾围城”问题持续恶化，许多城市深受其困扰，开始加大对城市生活垃圾问题的治理和研究。本文在分析国内外垃圾回收处理的基础上，详细研究分析西安市生活垃圾回收处理过程中存在的问题，针对这些问题提出了以下改进措施：一是建设垃圾焚烧电厂缓解江村沟生活垃圾填埋厂即将饱和的危机;二是实施阶梯制生活垃圾收费标准，使用经济手段约束城市居民从源头减少生活垃圾制造量;三是建立政府主导、企业并行的生活垃圾回收处理网络，让垃圾回收处理成为城市的经济增长点;四是提高居民环保意识，培养健康环保可持续发展的垃圾回收处理理念。

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[作者简介]孟玉娇（1996—），女，汉族，陕西华阴人，就读于四川大学商学院，研究方向：物流工程。