杭州文化产业养老现状及对策分析

[摘 要]随着我国社会经济的发展，老年人的退休金逐年上涨，老年人的物质需求不断得到满足，老年人开始逐渐关注和追求精神文化生活，对社交、文化娱乐、休闲文艺、教育、体育活动、旅游等文化消费需求逐渐增加。目前杭州老年文化养老还存在活动形式单一、老年人教育文体活动覆盖率不高、文化养老专业人才匮乏且未形成体系等问题。因此文章提出杭州积极开展文化养老对策意见，包括政府制定政策推动文化养老产业发展、积极开展养老文化活动提升社区养老服务水平、加强文化养老工作者人才队伍建设等。

[关键词]老龄化;文化养老;对策分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.049

随着我国社会经济的发展，人们的生活水平在不断提高，我国人口平均寿命也在逐步延长，已超过中等收入国家的平均水平，达到了76.34岁，并且从健康状况上看，身体健康和基本健康的老人占到老年人口的82.33%。随着老年人的物质需求不断得到满足，老年人开始逐渐关注和追求精神文化生活，对社交、文化娱乐、休闲文艺、教育、体育活动、旅游等文化消费需求逐渐增加。让老年人过得舒心、活得愉快也已經成为当代养老的新主题。为积极应对人口老龄化，丰富老年人文化生活，打响“文化养老”杭州品牌，杭州市老龄工作委员会于2018年1月出台《关于推进文化养老工作的指导意见（试行）》，文件中提出要加强文化养老基础设施建设、丰富老年人精神文化生活、大力发展老年教育、促进老年体育事业发展、促进老年人社会参与、鼓励引导社会组织参与文化养老、培育发展文化养老产业。可见，为老年人提供更加优质的精神文化产品和服务，帮助老年人提升晚年生活品质，最终开拓“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的文化养老新局面，已成为养老产业的关注焦点。

1 杭州市人口结构与老龄化状况

1.1 老年人口增长速度快

杭州市早在1987年就进入了老龄化社会，比全国平均水平提早了整整11年。20世纪90年代人口老龄化逐步加速，进入21世纪，杭州市老年人口已经成为一个庞大的群体。从杭州市历年人口普查数据看，1982年人口普查时，杭州市65周岁及以上老年人为30.50万人。2000年的人口普查，65周岁以上人口上升到60.23万人，增长了51.98%。2010年的人口普查中65周岁及以上的人口为78.44万人，老年人口再一次增幅30.23%。截至2019年年底，杭州市65周岁以上人口达到了95.6万人。1982—2019年，杭州市总人口增长幅度为96.94%，而同期老年人口的增长幅度高达334.75%，老年人口增长速度明显快于总人口增长幅度。杭州市六次人口普查年龄构成见表1。

1.2 老年人口占总人口比重快速攀升

近年来，人口老龄化比重也在快速攀升，杭州市的老年人口已经成为一个庞大的群体。1982—2010年，杭州市65周岁及以上老年人数平均增速5.53%，2010—2019年，平均增速为7.66%，增速明显加快。在1982年，第三次人口普查时，杭州市65周岁及以上老年人口为仅占总人口的5.80%;至2019年年底，65周岁以上老年人口132.6万人，已经占到总人口的12.8%，老年人口占总人口比重不断攀升。预计到2030年，杭州市老年人口将达到236.37万人，比重高达26.16%。杭州市65周岁以上老龄人口比例趋势见图1。

1.3 高龄化趋势明显

随着人们生活水平的提高以及医疗科学技术的发展，居民的身体健康状况有了很大的改善。据统计，截至2019年年底，杭州市80周岁以上老年人口为28.58万人，比2010年年底18.09万人同比增加57.99%。高龄老人占老年人口的比例也由2010年的15.48%提高到2019年年底的15.91%。可见，杭州高龄人口比重也在日益上升。

1.4 老年人抚养系数增大

2018年杭州市常住人口中，0～17周岁人口为112.47万人，占17.7%;18～34周岁人口为140.31万人，占22.1%;35～59周岁人口为240.75万人，占37.9%;60周岁及以上人口为141.78万人，占22.3%。杭州市60周岁及以上的老年人口总数已超过了0～17周岁少儿人口总数。根据我国实际情况，劳动者退休年龄一般规定为男60周岁，女55周岁，因此按照劳动年龄人口数为18～60周岁来计算，社会抚养系数老年抚养系数是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比。中老年抚养系数有所增加。老年抚养系数达到37.21%，比2000年第五次人口普查时的抚养系数增加了11.31%。

2 杭州市老年人物质精神状况

2.1 居民的平均期望寿命不断提高

近年来杭州市居民的平均期望寿命逐年提升，2019年杭州市户籍人口的期望寿命已经达到了82.95岁，与2018年的82.55岁相比又增加了0.4岁。期望寿命的增长，说明杭州市居民的身体健康状况又有了进一步的改善，越来越多的老年人满足物质需求后，可以追求精神需求。

2.2 老年人的退休金逐年上涨

随着经济水平不断提高，杭州市老年人的退休养老金也在逐年增加。2018年，杭州市主城区企业退休人员平均基本养老金水平为2983.24元/月，同比上涨5.09%;最低基本养老金标准为1703.30元/月，同比上涨1.6%。退休金的提高也说明杭州市老年人有能力开始追求更高品质的养老生活方式。

2.3 老年人精神文化需求日益凸显

随着人们生活物质水平显著提升，老年人退休金的逐年增长，老年人已衣食无忧，生理需求和安全需求已经得到满足，开始逐渐追求情感需求、受尊重需求和自我实现需求，并且这种需求愈来愈强烈。“老有所托、老有所系、老有所学”成为新时代杭州市老年人的追求。

3 杭州市文化養老存在问题分析

3.1 文化养老活动形式单一

目前，杭州市大多数老年人的文化养老活动较为单一、层次不高，局限于文体娱乐方面，如看电视、唱歌、跳舞、跑步、打球等。这些活动虽然在一定程度上填补了精神上的空虚寂寞，但已无法满足新时代老年人对多样化精神文化的需求。

3.2 老年人教育文体活动覆盖率有待提高

根据杭州市历年老龄事业统计公报统计，从近四年杭州市老年文化体育活动发展情况来看，参与老年电视大学的学员占老年人口约20%，而参加老年大学的仅占老年人的2%，老年文艺团队参与率不到8%，老年体协及体育团队参与率尚可，约30%。老年人强烈的精神文化需求与匮乏的文化活动供给已形成了一个无可避免的矛盾体。

3.3 文化养老专业人才匮乏且未形成体系

传统养老模式仅停留在生存型养老层面，从事养老服务的人员主要还是偏向于养老护理人员，多数机构都无法提供专业护理、文化娱乐、心理咨询等专业服务，专业化的养老服务机构更无从谈起。面对技术性、专业性要求都较高的养老服务，如康复训练、心理疏导等，大都难以胜任。随着社会的不断发展，养老需求必然会不断提高，进而对文化养老专业人的培养及人才培养体系建设提出更高的要求。

4 杭州市积极开展文化养老对策分析

4.1 政府制定政策推动文化养老产业发展

相关政府部门应积极发展老年产业，一方面各级财政部门要加大文化养老产业的财政资金投入;另一方面要采用税收优惠、政府购买、费用补贴等多种方式鼓励、引导更多的社会资金投入到文化养老产业建设中，为老年人提供更多的文化服务，丰富老年文化生活。

4.2 积极开展养老文化活动提升社区养老服务水平

社区层面一方面应积极开展丰富多彩的养老文化活动，并引导老年人积极参与，让老年人真正的“老有所乐”;另一方面，可以通过市场化运作，引导社会资本在社区内建设居家养老服务网点、为老年人提供各类养老文化产品，还可以充分利用互联网平台，专门开发适合老年人使用的APP，为老年人提供专属文化产品服务。

4.3 加强文化养老工作者人才队伍建设

虽然目前一些高职院校开设了养老服务类专业，但是这些专业主要是家政服务、护理、康复治疗技术等， 而专门涉及文化养老服务的比较少，社会工作专业培养的学生又缺乏针对性。因此建议高职院校可以在养老服务专业中开设文化养老服务相关课程，或者一些开设社会工作专业的高校可以开设文化养老服务相关课程，鼓励学生毕业后从事相关工作。高校还可以和社区合作，开展定向培养，进行相关文化养老专门培训，直接对接社区岗位。此外，相关行业部门还应该牵头对当前的在职人员开展相关培训，迅速提升文化养老工作者的专业素质，更好地为老年人提供多样化的精神需求。

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[基金项目]本文系2018年度浙江金融职业学院重点课题部分研究成果。

[作者简介]傅玳（1979—），女，浙江金华人，管理学硕士，浙江金融职业学院副教授，教研室主任。