“双一流”背景下提升高校政府采购人员素质的对策

[摘 要]随着“双一流”建设的推进，即世界一流大学和一流学科建设已成为高等教育大势所趋。“双一流”建设对高校政府采购工作提出了更高的要求。文章首先对高校的政府采购人员素质现状做了剖析，阐述了高校政府采购人员应有的基本素质，最后提出提升政府采购人员素质的对策。

[关键词]“双一流”;高校;政府采购人员;素质;监督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.04.167

我国2003年《政府采购法》正式颁布，高校依据《政府采购法》进行招标采购以后，获得了不错的业绩，避免了大量国有资金的浪费。同时由于采购业务量的逐年激增，也暴露了很多问题如采购成本居高不下、采购效率不高、服务质量不够理想等。造成这些现象的原因是多方面的，而高校政府采购队伍的良莠不齐、综合素质不理想使得高校政府采购工作水平处于低位。

1 高校政府采购人员面貌的概况

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍[1]。

当下，高校政府采购人员的招标采购知识储备不足及专业能力整体不高，高校政府采购人员素质不强，很难适应复杂且技术性又强的政府采购工作。高校政府采购人员素质参差不齐，普遍学历不高，主要来自财务、后勤和其他辅助科室。其对政府采购法、招标投标法等诸多法律法规不够精通，而且缺少专业培训，得不到学校应有的重视，不够熟悉政府采购相关政策，不懂得基本建设招标投标，不了解进口高端贵重精密仪器的基本原理结构与参数配置，导致政府采购工作开展的不是很顺利。总的来说，新形势下建设集政治觉悟高、业务素质硬、采购技术好于一身的高校政府采购队伍已迫在眉睫。

2 “双一流”背景下高校政府采购人员应有的素质

知名大学发展的历史证明：一流的大学不仅要有一流的师资，更要有一流的行政管理队伍[2]。“双一流”建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，有利于加快我国高校发展的步伐，有利于我国高等教育事业的可持续发展，更有利于提高国家的综合国力和教育工作者的幸福指数。“双一流”背景下建设集政治觉悟高、业务素质硬、采购技术好于一身的高校政府采购队伍，是建设一流高校必不可少的要件。因此，加强其采购人员队伍建设，已成为当前我国高校深入开展政府采购工作迫切需要解决的问题[3]。

“双一流”背景下高校政府采购人员必须具备的素质主要包括政治素质、道德修养、健康水平以及职业能力素质四个方面。政治素质主要是指高校政府采购人员具备良好的政治思想觉悟、敬业精神和服务意识。道德修养是指高校政府采购人员应具备职业道德、法律意识和文明行为。健康水平是指高校政府采购人员应具备优良的身体、健康的心理和良好的社会适应能力。职业能力素质是指高校政府采购人员要有丰富的专业知识，具备良好的理论修养和政策水平以及较强的业务能力和自学能力。

2.1 政治素质

要使高校政府采购工作有条不紊地开展，就要求高校政府采购人员具有坚定的政治思想素质。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等，坚定不移地贯彻执行党的方针、路线、政策，在思想上和行动上自觉与党中央保持高度一致，廉洁自律，克己奉公。政府采購工作的好坏和工作水平的高低直接影响着学校的教学、科研以及社会服务工作能否顺利进行，抓好政府采购工作，对提高学校的办学水平和促进学校的长足发展，具有极其重要的现实意义。这就要求政府采购人员要坚定政治思想素质，在工作上勤勤恳恳、开拓进取，立足本职岗位，诚诚实实做人、踏踏实实做事。

2.2 道德修养

著名教育家陶行知先生曾说过：“道德是做人的根本。根本一坏，纵然你有一些学问和本领，也无甚用处，并且，没有道德的人，学问和本领愈大，就能为非作恶愈大。”比如说同样掌握一种关键领域核心技术的两类人，一类道德修养高，那其可以在该领域成为领军人物，引领潮流，而另一类道德修养差，那其在该领域可能就会为非作歹，产生极其恶劣的影响，所以做事要先做人，这是亘古不变的道理。

道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及行为的准则与规范，因此职业道德素质是高校政府采购人员整体素质中不可忽视的素质之一。在道德上应公道正派、真诚老实、谦逊礼貌、宽容大度，才能赢得广大教师和学生的信任和尊敬[4]。政府采购工作涉及面很广，工作量很大，前期市场调研、编制采购计划、招标谈判、档案管理等方面，都有许多细致的工作。这就要求高校政府采购人员具有严谨的工作作风，对人亲切友好，对事实事求是。

2.3 健康水平

健康的体魄和心理素质是一个人事业成功的基础，作为一名管理人员，应有健康的身心素质[5]。高校政府采购人员应具有健康向上的身心素质：①身体素质。健康的身体是政府采购人员从事政府采购活动最基本的条件，要养成健身的好习惯，要懂得保健常识，注重饮食和营养。②心理素质。政府采购人员的心理健康是从事政府采购活动的必要条件，也是自身健康生活的基本需求。良好的身心素质是高校政府采购人员做好本职工作的必要条件。

2.4 职业能力素质

高校政府采购工作是一项专业性很强的工作，既要懂技术，还要懂管理。这就要求政府采购人员不断加强业务理论知识的学习，既要全面掌握本岗位所需要的专业知识，如设备的基本原理、构造、技术参数要求;招标相关的法律法规、国际惯例、商品及其检验、进口设备通关、税务、会计知识;熟悉国内外经济法知识也要懂得管理科学、计算机网络等方面的现代化管理知识，不断给自己充电，并把所掌握的知识运用到实际工作中去检验自己。高校政府采购工作包括设备、工程、服务等诸多方面，涉及国家政策法规、财务会计、参数原理等很多领域的知识，它是一项专业性与政策性极强的工作，对高校政府采购人员的业务能力与专业知识均有极高的要求，否则难以适应日趋复杂的政府采购工作。总的来讲，高校政府采购从业人员必须通过自身学习、向同行和有经验的专家前辈请教或者参加各种政府采购知识培训班，狠下功夫夯实业务知识大力提升自身的职业能力素质。

政府采购领域有两部基本的法律，即《政府采购法》和《招标投标法》。这两部法律及其实施条例以及基于它们所制定的部门规章与地方性法规和规章，是我国政府采购招投标的法律基础与依据。由此可以看出高校政府采购工作是一项集政策法律法规与专业知识于一体的综合工作，这就要求高校政府采购人员要精通以上四部法律法规以及基于它们所制定的部门规章与地方性法规和规章如《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《必须招标的工程项目规定》等。高校政府采购人员必须熟悉以上规章制度并灵活运用到实际的招标工作中，此项能力是做好政府采购工作的法律保障。

总之，只有具备了较强的职业能力，才能有条不紊地做好政府采购工作，为学校的全面发展提供良好的支撑。

3 提升高校政府采购人员素质的对策

3.1 加强理论学习，提高政治素养

加强理论学习，定期开展思想政治教育工作，要求高校政府采购人员保持正确的政治规矩观。“不以规矩，不能成方圆”，作为高校政府采购工作人员，要严格遵守国家政府采购法律法规，严格自律，明确政治规矩，牢记红线不放松，在思想上、行动上与党保持高度一致。要求高校政府采购人员在工作中要加强廉洁自律，不在采购过程中利用工作之便谋取个人不正当利益，自觉维护国家和学校利益。

3.2 加强对高校政府采购人员的培训

由于高校政府采购是一项对技术性、政策法规性要求极高的工作，这就要求对他们进行政策理论知识和采购技能培训，使其全面掌握招投标法律、合同履行、招标谈判技巧、产品调研方法、设备参数、大型工程等方面的知识，提升高校政府采购人员的技术水平与处理招标采购工作中遇到的棘手问题的能力。积极参加上级主管部门和行业主管部门举办的招标采购培训班并结合实际工作与同行切磋技术知识，深入领会《招标投标法》及其实施条例的核心要义，增加法律法规知识的储备。总之，要通过多种方式加强对高校政府采购人员的培训以提高其综合知识水平与业务能力，只有这样才能适应“双一流”背景下的高校政府采购工作。

3.3 加强监督管理，建立考核激励机制

高校政府采購机构内部应该加强监督管理并建立考核激励机制。因高校政府采购工作服务于学校的各个院系、所有师生等方方面面，影响面广，学校可成立由审计、纪检、工会、财务等部门组成的政府采购工作考核小组，并由主管政府采购工作的校级领导担任组长，随时对政府采购工作进行针对性的考核。

要建立起系统的考核办法，对高校政府采购人员的专业知识、政策水平、业务能力和职业道德定期进行考核。这方面可借鉴国外先进的人员任用机制，对不能达标者予以辞退，对考核结果优秀者给予相应的奖励，做到赏罚分明，通过考核使其找到自身存在的问题与不足，并通过学习与培训改进与完善，以提高其综合素质从而保障高校政府采购队伍的质量。

4 结语

高校政府采购人员的素质关乎着高校政府采购工作的水平。要想高校政府采购工作能够卓有成效地开展，应大力提升高校政府采购人员的综合能力，努力培养和构建一支道德水平高、责任感强、业务能力硬、政治觉悟高的高校政府采购队伍，扎实推进高校政府采购的各项工作，为学校的长足发展贡献力量。

参考文献：

[1]陆佳.高校政府采购人员的素质剖析及对策[J].致富时代，2010（7）：112.

[2]王丽梅.加强高校管理人员队伍建设的思考[J].北京教育（高教版），2010（5）：75-77.

[3]吴鸣鸿.我国高校政府采购人员队伍建设问题再探析[J].福建教育学院学报，2012（4）：39-42.

[4]朱春花.浅论高校管理者应具备的素质[J].徐州教育学院学报，2002（3） ：89-91.

[5]吴淑叶.论新形势下高校教务人员的素质要求[J].黑龙江医药科学，2005（2）：40-41.

[作者简介]韩冰（1983—），男，副研究员，硕士，研究方向：资产管理与政府采购。