南充推行科技特派员“四抓四强”锻造乡村振兴的“强兵劲旅”

文/钟小建 南充市科学技术局

张文英 南充市科学技术情报研究所

1.科技特派员对果树种植户进行技术指导

2.南充市农科院邓武明（右一）在油菜机播现场做交流

3.南充市农科院玉米所何川（左一）到仪陇勇旗种养殖专合社开展技术指导

4.四川省农科院蚕研所黄盖群（右一）向桑农讲解桑树栽培技术

5.科技特派员张友洪（右一）开展桑园管理和病虫害防控技术指导

科学技术是第一生产力，为摆脱贫困，首先要解决农村基层一线科技力量不足、科技服务缺位的难题。科技特派员制度搭建了脱贫致富的科技桥梁，把更多的发展动能推向田间地头，释放现代农业的强大力量。四川省南充市坚持制度创新，强化人才引领，充分发挥科技特派员作用，带动农业增效和农民增收，推动乡村振兴。

南充市位于全国14个集中连片特困地区的秦巴山区。2016年，南充全市9个县（市、区）中有7个贫困县、1290个贫困村、57.8万贫困人口。五年来，南充市面向脱贫攻坚主战场锻造科技特派员队伍，大力推行“四抓四强”工作法，把科技特派员工作与脱贫攻坚相结合、与乡村振兴相结合、与农业科技创新相结合，强力推动，精准施策，为全市脱贫攻坚连战连捷、区域创新能力提升和大城崛起提供了重要支撑，贡献了宝贵力量。

抓机制强管理 打造强力推进格局

多部门精心部署。南充市坚持全域推动、部门协同、上下联动，成立了由组织、农业、人社、科技等部门共同参与的工作领导小组，下发专门通知，分层分类召开推进会、座谈会，对科技特派员队伍进行了集中轮训，确保选准用实，切实发挥作用。

制订激励奖励政策。南充市出台《南充市激励科技人员创新创业十八条政策》，明确了科技特派员离岗创业、兼职创业、转化成果的政策保障。优先推荐科技特派员申报“三区”科技人才专项计划，优先支持科技特派员财政科技专项资金，优先考虑科技特派员社会荣誉。五年来，共有342名科技特派员获得中央“三区”人才专项资金684万元，有121名科技特派员获得省、市两级财政科技项目资金2130万元，有31名科技特派员获得劳动模范、“三八”红旗手等称号。

严格考核奖惩督查。南充市制订了科技特派员考核管理办法，在科技特派员派驻前即签订目标任务书，明确工作职责和任务，由受援地、派出单位、科技部门三方共同考核，奖优罚劣。五年来，南充市先后选派科技特派团21个447人，其中高等学校（含高职学校）62人、科研院所134人、地方农技推广站所204人、其他新型科研单位47人，形成了规模适当、领域广泛的科技特派员队伍。

抓培训强覆盖 打造农村科技力量

全面培训新农民。每名科技特派员每年至少举办两次面向农民的公益性培训。2019年，南充市向全市1290个贫困村全面选派了科技特派员，保障了贫困村农民科技知识培训全覆盖，促进贫困村农民转型升级为新型职业农民。四川省农科院蚕业研究所副研究员黄盖群在嘉陵区、高坪区开展贫困村《桑园周年优质丰产剪伐采收技术》培训130余场，培训蚕农1.2万人次，催生了一批栽桑养蚕职业农民。截至2020年年底，南充全市认定新型职业农民3500余人。

集中培训带头人。科技特派员活跃在田间地头，采取现场讲解、示范基地观摩、入户面授、集中培训等形式，着力培养种养大户、家庭农场、农民专业合作社等技术骨干，将一大批新型职业农民培养为“土专家”“田秀才”，培养为农村致富奔小康的带头人。2019年11月、2020年9月金华市科技局组织8名科技特派员到南充市举办了农业技术带头人专门培训四场，为两地科技特派员深入性协作扶贫打下了基础。

四川省农科院蚕研所研究员张友洪开展蚕桑冬季管理培训会

重点培训企业家。有项目才有企业，有企业才有产业。南充市从高等学校、科研院所聘请了一批科技特派员为专门讲师，结合科技项目管理知识培训，组织对全市农业科技型企业经营管理者进行了专题培训，培养懂项目、懂技术、懂管理的企业家。2019～2020年，南充市组织农业企业家到浙江大学、厦门大学、清华大学培训超过200人次。新型职业农民、农村致富带头人、农业企业经营管理者成为了深耕农业农村的重要科技力量。

抓平台强服务 打造科技服务体系

搭建扶贫在线平台。依托“四川科技扶贫在线平台”，南充市建成了市及县（市、区）9个分平台，集中科技特派员在线答疑，建立了6888人的信息员队伍，覆盖1290个贫困村，年接受技术咨询1.4万条，成为科技特派员开展工作的重要平台。一大批科技特派员成为贫困村脱贫攻坚工作队成员，迎战在脱贫攻坚第一线。

搭建创新创业平台。围绕优势特色产业，依托科技特派员，南充市建成国家星创天地4个、专家大院16个、农业产业技术服务中心47个、科技特派员工作站112个。科技特派员离岗创业11人，创办领办企业12个，创办协办或技术支持农民专业合作社429个、家庭农场32个。

搭建赛事活动平台。南充市连续三年承办中国创新挑战赛，连续两年举办了“嘉英荟•南充双创大赛”，积极开展“大众创业万众创新活动周”“科技下乡”“科技活动宣传周”等活动，普及农村科技知识，激励科技特派员投身农村创新创业。

抓产业强示范 打造辐射带动基地

推动科技成果转化。选派的科技特派员根据当地资源优势和产业优势，加强产学研协同合作，布局建设产业示范基地，着力引进新品种、新技术、新模式，将部分科研设备、试验与中试熟化搬进企业，实现科研成果与生产需求的无缝对接。市农科院副研究员漆燕在仪陇县义路镇、义门乡示范推广优质花生新品种天府22号、天府33号，建立示范基地2个，培育科技示范村2个、示范户15户，亩产花生增产32.8公斤、节化肥2公斤，每亩纯收入增收410元，促进了当地农民增收致富。

阆中市科技特派团在思依石马梁村开展技术服务

大力实施扶贫项目。选派的科技特派员牵头组织实施了《蚕桑高效省力机械设备中试与示范》《优质柑橘工程产业链关键技术集成与示范》《南部县白山岭特种山猪养殖产业科技示范基地建设》等省级以上科技扶贫计划项目30余个，引进新品种70个，推广新技术80项，促进了农业生产技术水平的提高和特色优势产业的壮大。南充市农科院特派员团队组织实施的蓝莓新品种扶贫项目，现已建成蓝莓核心示范片9个，面积4500亩，带动种植蓝莓3万多亩，亩产超过了1000公斤。

加快建设产业园区。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”思路，南充市围绕晚熟柑橘、粮油、生猪等特色产业组建科技特派员团队，集合力量，依靠园区建设推进产业发展。集中西南大学、省农科院、市农科院、市果树站专家力量，在本味农业公司设立了科技特派员工作站，建立了晚熟柑橘研发中心，集成“绿肥＋柑橘”产业技术模式，全市示范推广20余万亩，推进了南充市建设“中国晚熟柑橘之乡”的进程。目前，全市已建成脱贫奔小康产业园1750个，建成农业产业基地360万亩，带动贫困户9.1万户，户均年增收1.2万元以上。

通过科技特派员工作的开展，南充市农村的科技力量由弱变强，有力地推进乡村振兴。南充全市7个贫困县全部摘帽，南充市区域创新实力推进全省“第一方阵”，南充市科技局连续被评为“全市脱贫攻坚先进集体”，科技特派员队伍成为全市科技创新工作的重要力量。但是，南充市科技特派员工作还存在着选派不够精准、保障配套还需加强、示范显示度仍需提高等问题，需要持续加以改进。下一步，南充将认真贯彻落实中央、四川省关于科技特派员工作的决策部署，深入实施科技特派员行动，壮大队伍、完善制度，补齐工作短板，打造工作品牌，努力打造出一支科技特派员组成的“强兵劲旅”，探索出科技特派员制度全面助推乡村振兴的新道路。