全产业链视角下柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展探析

黄阳成 蓝健允 顾冰 李里 甘海燕

摘要：為进一步建强、壮大柳州螺蛳粉全产业链，针对原材料生产供应短板的问题，探索由重点龙头企业牵头组建柳州螺蛳粉农业产业化联合体，带动其它涉农企业、村集体经济合作社、农民专业合作社等经营的全产业链组织经营模式。根据柳州螺蛳粉全产业链最终产品流向，研究建立了柳州螺蛳粉商超驱动扣实体店驱动的农业产业化联合体两种经典模式。实践表明，这两种柳州螺蛳粉农业产业化联合体模式有效促进了柳州螺蛳粉原材料生产的小农户与柳州螺蛳粉现代农业产业的有机衔接，促进了柳州螺蛳粉产业发展，实现了农民增收，是助力乡村振兴的有效途径。但是柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展中也存在着服务体系有待完善、认定规范缺失、经营管理人才缺乏等问题，须采取推进农业社会化服务体系发展和农业产业化联合体认定规范出台，加大引进培育农业产业化经营管理人才力度等措施，以保障农业产业化联合体健康发展，助力乡村振兴。

关键词：柳州螺蛳粉;全产业链;农业产业化联合体;发展

中图分类号：F719.3 文献标识号：A 文章编号：1003-4374（2021）06-0037-07

Analysis on the Development of Liuzhou River Snails Rice Noodle Agricultural IndustrializationConsortium under the Perspective of Whole Industry Chain

Huang Yang-cheng'， Lan Jian-yun'， Gu Bing2， Li Li1. He Yuan-kaj3. Gan Hai-yan44*

（ l.Liuzhou Rural Cooperative Economic Management Station . Liuzhou. Guangxi 545100. China：

2.Liuzhou Agricultural Technology Promotion Center. Liuzhou ， Guangxi 545000. China： 3.Guangxi University of Nationalities. Nanning， Guangxi 530007. China：4.Guangxi Agricultural Vocational University， Nanning， Guangxi 530007. China）Abstract： In order to further strengthen and expand the whole industrial chain of Liuzhou river snailsrice noodle. in view of the problem of raw material production and supply shortcomings， explore theorganization and operation mode of the whole industrial chain. which is led by key leading enterprisesto set up Liuzhou river snails rice noodle agricultural industrialization consortium. and drive otheragriculture -related enterprises. village collective economic cooperatives. farmers' professionalcooperatives. etc. According to the final product flow of the whole industrial chain of Liuzhou riversnails rice noodle. two classic modes of agricultural industrialization consortium driven by supermarketand entity store are studied and established. Practice shows that the two agricultural industrializationmodes of Liuzhou river snails rice noodle eff'ectively promote the organic connection between the smallf'armers producing raw materials and the modern agricultural industry of' Liuzhou river snails ricenoodle. facilitate the development of Liuzhou river snails rice noodle industry and realize the increaseof farmers' income. which is an eff'ective way to help the rural revitalization. However. some issues stillexisting in Liuzhou nver snails rice noodle agricultural industrialization consortium development asf'ollows： the service system needs to be improved. the lack of' accreditation standards. the lack of'management personnel etc.The measures should be taken to promote the development of' socializedagricultural service system， standardize the identification of agricultural industrialization consortium.and strengthen the introduction and cultivation of agricultural industrialization management personnel，so as to ensure the healthy development of agricultural industrialization consortium and promote ruralrevitalization.Keywords： Liuzhou river snails rice noodle. the whole industrial chain， agricultural industrializationconsortium ， development

从2015年开始，通过标准化、工业化打造柳州螺蛳粉从街边小吃走向农产品加工大产业[1]，到2020年，预包装产品销售收入突破100亿元，全产业链产值突破200亿元。课题组围绕解决柳州螺蛳粉全产业链发展过程中原材料生产供应成为产业发展壮大短板的问题，开展专题研究。研究提出通过打造由生产柳州螺蛳粉的农业产业化重点龙头企业牵头组建农业产业化联合体，促进联合体的发展，带动其它涉农企业、村集体经济合作社（联合社）、农民专业合作社（家庭农场）等柳州螺蛳粉全产业链的经营组织发展，在解决柳州螺蛳粉生产原料供应短板问题的同时，促进企业、村集体和农民共同增收，实现发展特色农业全产业链农业产业化联合体助推乡村振兴。从2019年起，课题组研究起草制定了《柳州市农业产业化联合体发展试点方案》《柳州市农业产业化联合体发展规范指导意见》等文件，并指导鱼峰区、柳南区、鹿寨县等地的6家农业产业化龙头企业牵头建立柳州螺蛳粉农业产业化联合体，涵盖龙头企业6家、配套企业15家、村集体经济合作社（联合社）26家、农民专业合作社37家、家庭农场28家，并对其进行跟踪调查、分析并研究柳州螺蛳粉全产业链，根据最终产品流向总结出商超驱动和实体店驱动两种柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展模式。下面以柳州螺蛳粉全产业链发展中建立的农业产业化联合体的典型样本，分析阐述如何通过组建螺蛳粉全产业链农业产业化联合体来促进乡村振兴。

1 全产业链下柳州螺蛳粉农业产业化联合体典型模式分析

1.1 柳州螺蛳粉全产业链发展基本现状

柳州市政府高度重视柳州螺蛳粉产业发展，通过扶持柳州螺蛳粉加工区、原料初加工集聚区、原料生产基地的发展，形成了柳州螺蛳粉全产业链。打造了柳州螺蛳粉从原材料生产到原材料初加工，到成品生产的产品生产全产业链;从产品销售，到龙头企业到初加工企业，最后到生产基地的产品需求与质量控制的产品流通与品控全产业链;各生产主体与研究机构之间的技术供应与服务全产业链。[2]产业链下游在销售、信息方面为上游提供支持，上游在食品安全方面为下游提供保障。相关产业链在采购、物流、销售等环节相互配合，发挥协同优势，凭借这种纵向打通、横向协同的整体优势，控制关键环节和终端出口，推动行业整合，强化控制力，保障食品安全。通过扶持龙头企业规范发展的同时扶持柳州螺蛳粉原料加工企业（农民合作社）及原料生产农民合作社（家庭农场）快速发展，保证柳州螺蛳粉生产原料供应的同时控制产品质量安全。围绕产业链各个环节由政府负责政策服务指导及产品质量监督，技术研究及开发部门对各环节产品开发、生产技术开发、产品质量控制技术开发、配套农作物品种开发、生产技术规范、生产投入品（农药、化肥、添加剂等）使用技术进行研发。[3]通过农业产业化重点龙头企业整合产业链各经营主体组成农业产业化联合体，在联合体内采用联合体章程等制度规范联合体内部的产品、技术服务等交易。具体如图l所示。

1.2 柳州螺蛳粉农业产业化联合体典型模式

1.2.1 基于商超驱动的农业产业化联合体模式该农业产业化联合体依托柳州市柳南区国家现代农业（螺蛳粉）产业园和柳州市柳南区螺蛳粉特色小镇项目，采用“龙头企业+农业企业+村集体经济合作社（联合社）+农民专业合作社（家庭农场）+基地”的运营方式，创建“龙头企业+上游产业链”模式，该模式示意图如图2所示。该模式依托的龙头企业为新投资主体，产品销售以电商、超市等渠道为主。

该农业产业化联合体以农业产业化重点龙头企业为主导，产品销售以电商和大型超市为主，联结螺蛳粉原料加工农业企业，以村集体经济合作社（联合社）为纽带，农民专业合作社（家庭农场）为基础，市场为导向，分工协作，形成多方利益联结机制的农业产业化联合体。该模式分两条路径：第一条路径通过龙头企业制定产品质量要求和技术标准传导到农民专业合作社（家庭农场），农民专业合作社通过“五统一”把标准生产技术、投入品要求等传导到家庭农场和基地农民，基地农民和家庭农场把合格初级农产品提供给农民专业合作社，农民专业合作社加工成初级加工品提供给龙头企业，在这一路径中村集体经济合作社连接纽带为龙头企业提供农民专业合作社管理服务，为农民专业合作社提供土地整合等社会化服务;第二条路径通过龙头企业制定产品质量要求和技術标准传导到螺蛳粉原料加工农业企业，螺蛳粉原料加工农业企业再把相应要求传导给农民专业合作社（家庭农场），农民专业合作社通过“五统一”把标准生产技术、投入品要求等传导到家庭农场和基地农民，基地农民和家庭农场把合格初级农产品提供给农民专业合作社，农民专业合作社再把产品提供给螺蛳粉原料加工农业企业加工成初级加工品提供给龙头企业，从农民专业合作社（家庭农场）的螺蛳粉原材料基地种植管理，到螺蛳粉原料加工农业企业和农民专业合作社（家庭农场）的初级农产品收购加工，再到龙头企业的预包装产品生产均全程严把质量关，倾力打造放心产品，实现产业升级、生产集聚。该模式加工基地在柳州市柳南区河西螺蛳粉加工园区，原材料加工集聚区在柳州市柳南区、柳城县等地，在柳州市柳南区太阳村建设竹笋基地120hm2、豆角基地80hm2，在柳城县东泉镇建设豆角示范基地200m2，鹿寨县拉沟乡建设竹笋基地70hm2，中镀镇建设大米生产基地80hm2。

1.2.2基于实体店驱动的农业产业化联合体模式（龙头企业+实体店销售+上游产业链）该农业产业化联合体依托柳州市鱼峰区特色农业产业示范园和鱼峰区螺蛳粉加工园区采用“龙头企业+下游实体销售门店+村集体经济合作社（联合社）+农民专业合作社（家庭农场）+基地”的运营方式，创建“龙头企业+实体店销售+上游产业链”模式，该模式的具体示意图如图3所示。该模式依托的龙头企业为传统螺蛳粉投资主体，产品销售以实体店等渠道为主。

该农业产业化联合体以农业产业化重点龙头企业为主体，以下游螺蛳粉实体店为主要依靠，联结村集体经济合作社（联合社）、农民专业合作社（家庭农场），分工协作，形成多方利益联结机制的农业产业化联合体。该模式通过龙头企业制定产品质量要求和技术标准传导到农民专业合作社（家庭农场），农民专业合作社通过“五统一”把标准生产技术、投入品要求等传导到家庭农场和基地农民，基地农民和家庭农场把合格初级农产品提供给农民专业合作社，农民专业合作社加工成初级加工品提供给龙头企业，龙头企业通过标准化流程生产的原材料配送到实体店，在这模式中村集体经济合作社的连接纽带为龙头企业提供农民专业合作社管理服务，为农民专业合作社提供土地整合等社会化服务。该联合体联结螺蛳粉实体店形成稳定的销售市场，加强对农民专业合作社（家庭农场）螺蛳粉原材料基地的种植管理及初级农产品收购加工的质量控制，构建龙头企业的产品质量安全产业链控制体系，提升产品质量、打造柳州螺蛳粉品牌。该模式加工基地在柳州市鱼峰区洛维螺蛳粉工业园区，原料加工集聚区主要在鱼峰区和鹿寨县，在柳州市鱼峰区白沙镇建设竹笋基地400hm2、豆角基地200hm2、大米基地140hm2，在柳州市柳江区成团镇等建设大米基地200hm2，在鹿寨县导江镇等建设竹笋基地150hm2、豇豆基地200hm2。

2 柳州螺蛳粉农业产业化联合体创建经验及成效

2.1 延伸产业链条，促进柳州螺蛳粉可持续发展

由农业产业化重点龙头企业牵头螺蛳粉原材料初加工企业、村集体经济合作社（联合社）、原材料种养殖农民专业合作社发起成立柳州螺蛳粉农业产业化联合体，实现柳州螺蛳粉全产业链的主要原材料在柳州生产。由农业产业化重点龙头企业收集生产产品原料需求提出需求清单，村集体经济合作社（联合社）组织农业企业和农民专业合作社（家庭农场）根据需求清单，按照“五统一”模式生产初级农产品及初级农产品加工品，从而打造柳州螺蛳粉从原材料到制成品的全产业链。通过农业产业化重点龙头企业与农产品加工研究机构合作，开发新产品、制定产品质量标准、研究检验检测方法、研究生产设备集成应用等并申请专利、注册品牌、指导村集体经济合作社（联合社）、农业企业和农民专业合作社（家庭农场）开展螺蛳粉标准化生产基地认定，加快螺蛳粉产业发展的同时，保障全产业链产品质量，确保产业链的稳定性并提升价值链，推动柳州螺蛳粉产业可持续发展。通过农业产业化重点龙头企业生产标准化产品供应连锁实体店，提高实体店产品安全和标准化发展，提高实体店发展的规范性和抗风险能力。截至2020年底，参与研究的农业产业化联合体建设完善基础设施的2000hm2以上基地，通过了柳州市政府认定的柳州螺蛳粉配套原材料基地认定（竹笋、豆角、大米种植和螺蛳养殖等）;联合体实现年预包装柳州螺蛳粉产量超过3亿袋、产值超过30亿元;柳州螺蛳粉全产业链农业产业化联合体实现内部产品供应销售产值超过10亿元。通過柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展延长产业链的同时有效促进了柳州螺蛳粉原材料生产的小农户与柳州螺蛳粉现代农业产业的有机衔接，是实现柳州螺蛳粉产业助力乡村振兴的有效途径。

2.2 建章立制，实现责任分工

为保证联合体的健康发展，各农业产业化联合体在民主决策的基础上先后制定了《联合体章程》《联合体发展规划》《财务制度》《服务制度》《民主决策制度》等制度，做到制度健全、机制严密、运行规范。依法选举理事会和监事会，设立业务部、生产部、原料部、财务部等管理机构，并聘请知名专家作为顾问指导联合体的生产、运作。农业产业化重点龙头企业主要对接联合体的决策事务、协调成员的农业发展需求;村集体经济合作社（联合社）主要对接酸笋等原料生产企业及种植竹笋、豇豆等原材料的农民专业合作社（家庭农场），做各经营主体与农业产业化重点龙头企业间的沟通桥梁。各生产经营主体按职责组织生产、按章程及协议约定在联合体内部实现产品高效流通，以各主体为单位优化生产配置、提升各主体在产业链中的生产能力和标准化建设能力，完善产业链各环节生产能力，实现各环节紧密有效，生产效率提升、效益明显提升。目前联合体内部能够严格按照联合体章程组织生产和投入品采购配送，内部决策能够按照民主流程开展，联合体内生产企业柳州螺蛳粉原料本地供给率较之前提升10%，原材料质量合格率也有所提高。

2.3 联合体内部交易成效显著

农业产业化重点龙头企业与村集体经济合作社（联合社）合作带动农民专业合作社（家庭农场），通过订单生产的方式让农户直接参与产业发展并增加收入，促使农户跟着村集体经济合作社（联合社）走、合作社跟着企业走，实现螺蛳粉原材料增产、村集体和农民增收、企业增效、农业增值，助推乡村振兴之产业兴旺。2020年底，商超驱动联合体整体产值超过5亿元，从联合体内购置原材料超过1万吨，产值超过5500万元，实现节本增效100万元以上，村集体经济合作社（联合社）收益50万元，农业企业和农民专业合作社（家庭农场）二次分红50万元;实体店驱动联合体整体产值超过6亿元，从联合体内购置原材料超过6千吨，产值超过3300万元，实现节本增效700万元以上，村集体经济合作社（联合社）收益100万元，农业企业和农民专业合作社（家庭农场）二次分红80万元。

标准化螺蛳粉原材料生产基地辐射带动约2万户农户，基地吸纳1000余人就业，深加T吸纳800余人就业。大力发展标准化种植技术，可以减轻灌溉和施肥的劳动强度，有利于农村集约化生产和适度规模经营的发展，有利于提高农户对科学施肥和科学灌溉的认识，提升科学种田水平，促进农民增收、能源节约、环境优化。在增加产量、降低生产成本的同时，提高产品品质、增强市场竞争力，对发展现代农业具有重要的促进作用。

3 柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展中存在的问题

3.1 农业社会化服务体系有待完善

从柳州螺蛳粉推进农业全产业链发展的案例来看，农业产业化联合体的发展依赖于规范的标准化服务，农业社会化服务体系的发展滞后制约了农业产业化联合体的发展。如推进“五统一”过程中，由于农业社会化服务体系不健全导致联合体部分生产环节不能统一服务质量，从而影响社会化服务价格的确定，进而降低“五统一”的实施效率和整体实施效果。在初级农产品生产的投入品统一供应与服务方面目前缺乏具备全产业链服务能力的社会化服务组织，造成多头分段社会化服务供给影响产品质量控制;目前围绕初级农产品初加工的社会化服务组织仍未形成，对农产品初级加工品质量控制影响较大。

3.2 农业产业化联合体认定规范缺失

目前农业产业化联合体从农业农村部到广西各地均只有原则性指导文件，缺乏对农业产业化联合体认定的规范性文件，从而制约认定工作，导致具体业务指导和项目扶持等方面存在不确定性，不利于此项工作的深入推进。无认定造成联合体组织机构规范化、联合体构成组织机构最低标准、联合体章程制定流程民主化、联合体内部运行透明化不能充分保障，降低联合体内部利益共享程度、联合体对全产业链覆盖程度。

3.3 农业产业化发展经营管理人才匮乏

虽然农业产业化重点龙头企业通过人才引进与内部培养基本构建了现代企业管理队伍，但是参与联合体的其他农业企业基本处于家庭或者企业创办合伙人管理状态，未能建立现代企业管理体系，对全产业链发展的规划与产业可持续发展的关联度认识不到位;村集体经济合作社（联合社）基本是村委管理，管理人员对融入产业链发展特色产业与规范发展特色产业的认识不到位;农民专业合作社（农产品初加工企业）基本是领办人管理，基本处于管理与技术都是领办人，对融人产业链标准化生产认识水平较低;联合体的财务管理严重依赖牵头企业且规范化程度较低，缺乏专业的财务管理人员。经营管理人才的匮乏在制约联合体各组成部分发展的同时，也制约联合体的进一步发展。

4 促进柳州螺蛳粉农业产业化联合体发展的对策建议

4.1 大力推进农业社会化服务体系发展

对现有农业社会化服务组织业务开展调研，掌握其发展规模及覆盖情况，针对其发展中存在的问题和短板，明确需要扶持的重点方向、制定出台有效的扶持政策、开展及时的服务指导，促使标准规范的农业社会化服务组织尽快建立并有效运行。围绕控制产品质量和标准化提供服务：一方面支持发展在生产基地围绕控制竹笋、豆角、大米等初级农产品质量的种子、农药、肥料等投入品的统一服务和生产全程机械化服务的社会化服务组织;另一方面培育在农民专业合作社或者农业企业围绕控制酸笋、酸豆角、干米粉等初级加工农产品质量和标准化的水质等环境条件的标准要求和设施、设备等生产条件统一的技术服务的社会化服务组织。

4.2 尽快推进出台农业产业化联合体认定规范

在深入开展农业产业化联合体发展情况调研的前提下，结合本地实际探索制定符合本地农业产业发展特色、能够促进全产业链良性发展、具有可操作性的农业产业化联合体相关认定规范。制定各级认定规范，组织行业专家以农业产业化联合体组织机构规范化、联合体构成组织机构最低标准、联合体章程制定流程民主化、联合体内部运行透明化、联合体内部利益共享程度、联合体对全产业链覆盖程度等为主要考核内容对农业产业化联合体进行认定，促进各级农业产业化联合体全面有序发展。

4.3 加大力度引进、培育农业产业化经营管理人才

农业产业化联合体各经营主体必须加强人才特别是经营管理类人才的引进与培育。农业产业化重点龙头企业在加强自身人才引进的同时，要注重对联合体内部各经营主体的人才引进与培育的指导，促进联合体管理能力的同步提升。行政管理及业务指导部门探索切实可行的人才引进培育政策的同时，要及时调研指导促进各经营主体人才发展。在龙头企业重点引进具有领导企业规范发展的管理人才和具有新产品研发能力及产品生产技术规范制定或者指导应用能力的专业技术人才;在集体经济合作社需要培育善于规划产业与对接经营主体的管理干部和项目管理实施人员;在农民专业合作社或者初加工企业需要培育能够整合管理各类资源的管理人员和应用技术规范制定加工流程及指导基地生产的专业技术人员。在联合体各个管理主体都需要加强财务管理人员的培育，加强成本控制与效益分析能力，逐步摆脱粗放生产，走上可持续发展之路。

参考文献：

[1]杨伟军.柳州螺蛳粉的生产工艺技术研究[J].食品工业，2017.38（8）：80-83.

[2]梁旭辉.柳州螺蛳粉产业发展壮大的启示和思考[J].当代广西.2019（ 12）：61-62.

[3]李文奇，林葵，宁方尧，等.食品安全地方标准柳州螺蛳粉标准制订研究[J].轻工科技，2018，34（8 ）：27-28，56.

收稿日期：2021-10-25 修回日期：2021-11-10

基金项目：广西乡村振兴课题研究项目“广西现代農业全产业链发展研究”（桂农厅函[2020]1181号一2）;柳州市科协软科学研究（编号：柳科协软20210109号）。

第一作者简介：黄阳成，男，1974年生，农业技术推广研究员，研究方向为农村合作经济。

通讯作者：甘海燕，女，1964年生，研究员，广西农学会秘书长，研究方向为农业农村经济。