内蒙古自治区跨境电子商务市场分析

张嘉琪

(中国农业大学,北京 100083)

1 引言

有学者认为，跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的电子商务平台和在线交易平台[1]。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义[2]。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

2011年在全球经济增长放缓背景下，我国跨境电子商务小额出口业务的总体规模超过100亿美元，虽仅占2011年全国出口总额的0.5%，但同比增速超过100%。2011年全国电子商务用户增至2.03亿户，若以2009年跨境电子商务用户占全国电子商户总数13%来计算，则2011年跨境电子商务用户达2369万户。从电子商务发展速度上分析国内跨境电子商务用户实际增长额应远高于上述测算额[3-6]。截至2018年底，中国海淘用户已达8850万人，中国出口跨境电商交易规模达到7.1万亿元，同比增长了12.7%。2015年至2019年，我国总体进出口交易呈现增速下滑趋势，但我国跨境电商零售进出口总额却保持着高速增长态势，跨境电商行业仍然生机勃勃。2019年跨境电商零售进出口总额达1862.1亿元，同比增长38.2%，对整体外贸增长贡献率达5%，全国超过6000家跨境电商企业成立[7,8]。

2 跨境电子商务发展情况

2.1 跨境电子商务试点建设情况

跨境电子商务综合试验区建设情况。截止到2020年12月，国务院先后五次批复了105个跨境电子商务综合试验区，内蒙古自治区境内的呼和浩特市、赤峰市、满洲里市先后于2018年、2019年、2020年获国务院批复，通过自治区人民政府上报国务院正在申建的有鄂尔多斯市，包头市。

跨境电子商务零售进口试点建设情况。2021年1月，商务部等六部委发文，将跨境电商零售进口试点扩大至海南全岛和其他86个城市地区，内蒙古自治区呼和浩特市、赤峰市已然在列，同年内蒙古自治区商务厅已将满洲里市、鄂尔多斯市申请开展跨境电商零售进口试点的申请上报至商务部财务司等待审批。

2.2 跨境电商业务发展情况

内蒙古自治区纳入海关统计跨境电商业务发展情况。截止2021年11月末，内蒙古自治区呼和浩特市、赤峰市、满洲里市、鄂尔多斯市累计实现跨境电子商务网购保税进口业务2.68万单，总金额515.2万元。呼和浩特市实现跨境电商出口业务2.5万单，贸易额285.7万元。

内蒙古自治区未纳入海关统计跨境电商业务发展情况。自建跨境电子商务平台实现连年增长，内蒙古自治区企业自建跨境电子商务平台交易额实现连年增长，2016年、2017年、2018年、2019年分别实现交易额2亿元、4亿元、8.3亿元、10亿元；传统外贸企业通过知名电商平台转型升级旺盛，内蒙古自治区积极鼓励传统外贸企业入驻阿里巴巴、敦煌网、环球资源、中国制造、亚马逊等第三方大型跨境电商平台开展业务，如入驻阿里巴巴国际站的内蒙古企业2020年末达100多家。

2.3 跨境电子商务企业发展情况

内蒙古自治区境内注册的跨境电子商务企业发展情况。2020年11月末，内蒙古自治区境内注册的跨境电子商务企业达150余家。其中，呼和浩特市与河南保税集团成立北大门运营公司，并吸引30多家企业在新区注册，与中国银行、中外运、亚欧国际、北方陆港达成战略合作，正在对接菜鸟网络，探讨基于速卖通的俄向包裹数量，计划建设北巷物流通道；赤峰市与深圳央聚控股合作，建立了深圳市跨境电子商务综合服务平台有限公司负责运营，签订了合作协议书，推进跨境电子商务发展，目前已入驻26家企业，共同推进跨境电子业务；满洲里市引进10家跨境电子商务企业，并于2020年9月21日与京东集团签订战略合作框架协议，鄂尔多斯空港物流园区累计引进跨境电子商务经营实体35家，与软通动力合作开展公共服务平台运营，包头市与宁波国际物流发展股份有限公司深入对接并达成战略协议，发展跨境电商，并推进是综试区申建工作。

2.4 跨境电子商务展洽活动

2020年9月25日至9月30日，内蒙古自治区联合全球贸易通集团举办了2020年内蒙古数字云展，期间内蒙古自治区商务厅与全球贸易通集团签署了框架合作协议，云展正式上线企业83家，参展产品2392件，在前期通过国外搜索引擎、邮件、海外社交平台发帖宣传，并进行广告投放，关键词引流，精准邀请采购商。通过平台匹配采购商123.83万家，六天内总访问用户数13万人，页面浏览次数23万次，来自美国、印度、菲律宾、巴基斯坦、南非、英国等162个国家，内蒙古企业共计收到询盘2598封。此外，还组织100家外贸企业上线，香港贸发局贸发网平台，20家企业上线中国制造平台参与展洽活动。

3 地区扶持举措

3.1 出台政策支持

2016年3月18日，内蒙古自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于发展跨境电子商务的实施意见》（内政办发【2016】28号），为内蒙古自治区跨境电子商务发展明确了政策支持和发展方向，推动内蒙古自治区人民政府于2018年12月、2020年4月、2020年7月印发了呼和浩特、赤峰、满洲里跨境电子商务实施方案，2019年10月会同呼和浩特市政府、和林格尔新区及相关部门联合出台了呼和浩特综试区的若干政策。

3.2 加强组织领导

成立了自治区跨境电子商务综合试验区厅际联席会议，目前成员单位包括内蒙古自治区党委网信办、自治区发改委、教育厅、工信厅、财政厅、人社厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局、地方金融局、大数据发展局、口岸办、内蒙古税务局、通信管理局、邮政管理局、呼和浩特市、赤峰市、鄂尔多斯市、满洲里市等28个部门，共同推动跨境电子商务事业发展。

3.3 加大资金支持力度

2020年自治区分别拨付资金900万元、900万元、900万元（其中500万为国家资金）、400万元、400万元，分别支持呼和浩特市、赤峰市、满洲里市、鄂尔多斯市、包头市跨境电子商务发展；2019年国家分别拨付呼和浩特、赤峰、鄂尔多斯、满洲里市5000万元、524万元、524万元、524万元，支持跨境电子商务发展。2016至2020年，发挥外经贸专项资金导向作用，支持跨境电商相关项目，累计支持跨境电子商务项目7个，安排扶持资金811万元。

4 内蒙古地区跨境电子商务难点

4.1 跨境电商发展基础薄弱

内蒙古自治区对外贸易基础薄弱，人口基数相对较小，跨境电子商务进口缺乏消费基础，出口缺乏优势产业基础，虽然目前已经开通海关监管下的跨境电子商务业务，但规模较小。

4.2 跨境电商人才缺乏

不论是政府系统还是外贸企业或是跨境电商公司，既懂外贸又懂电商的人才都很缺乏。现有工作人员都存在对跨境电商业务认识不深入、了解不全面、掌握不透彻的问题，简单地应用也往往缺乏实战经验，达不到预期的效果，跨境跨境电商人才与发达省区存在较大差距。

4.3 跨境电商软硬件设施建设亟待加快

目前，呼和浩特市、满洲里市、赤峰市、鄂尔多斯线下园区都有不同程度的建设，进展尚待进一步完善，园区建设、呼和浩特关区、满洲里关区二级节点建设以及赤峰、满洲里、鄂尔多斯线上公共服务平台建设都有待进一步完善，开通海关监管下的跨境电子商务业务亟待加快。

4.4 跨境电商产业体系不完善

内蒙古自治区跨境电子商务发展体系尚不完善，与其他地区相比，存在国内端物流成本高，自建平台知名度低，报关、供应链金融、综合物流服务现场操作等方面服务薄弱等问题，跨境电商生态圈建设滞后。

5 结论

随着互联网技术的不断更新，全球买以及全球卖现在已不再是梦，我国跨境电商经历了十多年的发展后，已经达到了比较成熟的阶段。内蒙古自治区地处祖国北疆，在“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”战略中担负着向北开发桥头堡的战略职责，对全力打造对外开放新平台具有积极的作用。跨境电子商务作为信息化和区域贸易间的典型试点，是非常有利的工作抓手，应继续加大政府支持力度，培养区域产业环境，扩大跨境电商交易规模。