临河地区农牧业产业发展现状和对策

解玉琴，何忠萍，李秀荣，贾俊岐，孟令雄，孙 丽，王 瑞，张 铭，刘 杰

(1.巴彦淖尔市临河区农畜产品质量安全中心，内蒙古 临河 015000；2.巴彦淖尔市临河区农牧局，内蒙古 临河 015000；3.临河区新华镇人民政府，内蒙古 临河 015000；4.巴彦淖尔临河区双河总校，内蒙古 临河 015000；5.巴彦淖尔市畜牧工作站，内蒙古 临河 015000)

临河区位于北纬41°农牧业黄金交错带，坐落于河套平原腹地，黄河“几”字弯上方，南与鄂尔多斯高原隔河相望，北依阴山，东与乌拉特草原紧密相连，是巴彦淖尔市政治、经济、文化、交通、信息中心。临河区全境为黄河冲积平原，地面开阔平坦，沃野千里，日照充足，昼夜温差大，被誉为“塞外粮川”。独特的地理风貌，造就了临河地区农牧业的繁荣昌盛。

临河地区现有耕地217万亩，主栽作物是玉米、小麦、向日葵；蔬菜种植以番茄、西红柿、青椒、红椒、西兰花、韭菜为主；设施农业以草莓、黄瓜、西红柿、甜瓜、小菜为主；果树类多以早酥梨、苹果梨、葡萄为主；养殖业羊以巴美肉羊、谷饲羊为主，禽类以鸡为主，猪、牛的存栏可供本地区食用[1]。

农牧业的迅猛发展，使临河区的物产品种丰饶，农副产品加工也蒸蒸日上。该区仅屠宰企业就有30家，年屠宰量达300万头只以上。万亩以上小麦连片、青椒连片、红椒连片、水稻连片，向日葵连片设施农业也开展的如火如荼，农牧民的收益逐年增加。

走出临河，走出巴彦淖尔市，展望全国，邳县百万亩大蒜、银杏树是该县的支柱产业，真正实现了一县二品的产业发展，销售在国内市场上占了很大的份额。延边县生产的梨果国际闻名，被称为“中国梨果之乡”，种植面积达十几万亩，品质优、产量多、品牌强。回到巴彦淖尔市，五原黄柿子、磴口华莱士、三道桥西瓜，这些产业走的都是强品牌、重发展的路子[2]。

“天赋河套”农产品区域公用品牌建设已在全国打响，临河区产业要与区域品牌对接，实现共赢，政府主导产业发展是必不可少的。要发挥本区地理、环境、日照等各方面优势，主抓部分产品发展，打破“小农户、散规模”种植，形成一县一品或几品，而不是样样有样样不行。“新华韭菜”“临河早酥梨”“临河红辣椒”“临河青椒”等本区产品发展态势好，但规模小、品牌推动力不强，制约了产业发展。如“新华韭菜”种植模式仍旧采用20世纪80年代的小低棚种植，品种改良慢，甚至退化，产品在国内市场份额逐渐减少，种植人员也存在老龄化，虽然通过了农业农村部地理标志认证，也纳入了名特优新品牌建设中，但产业升级缺少连续性。这些问题的解决，需要政府主导，而不是一个部门能完成的。

1 加强“天赋河套”农产品区域公用品牌管理

1.1 国家农产品质量安全追溯信息平台

借助国家农产品质量安全追溯信息平台，对“天赋河套”产品实行严格的标准化和可追溯管理，产品带标带合格证上市，实现全程可追溯。

1.2 加强“天赋河套”授权产品基地监管

落实“天赋河套”授权产品生产基地网格化监管责任人，重点监管质量安全内控制度建立、质量安全监管人员配备、生产、保鲜、贮存等标准及国家农畜产品质量安全相关法律及标准执行情况等，监管做到基本情况清、执行标准明、投入品记录全、产品全程追溯信息数据完整。

2 培育壮大农畜产品品牌建设主体

2.1 区域品牌带动

充分发挥“天赋河套”农产品区域品牌带动作用，鼓励农畜产品生产企业对产品提档升级，积极申报使用“天赋河套”农产品区域公用品牌。

2.2 政策引导、项目带动、典型示范

采取政策引导、项目带动、典型示范等措施，引导农牧业龙头企业、新型生产经营主体自创品牌，培育和壮大品牌建设主体。

2.3 农牧业产业化联合体

围绕粮油、肉乳绒、果蔬、饲草、生物质能五大产业，支持和培育农牧业产业化龙头企业和联合体发展，重点抓好草原宏宝肉羊养殖、富川公司等联合体项目建设，重点指导培育1个覆盖当地主导产业链条的农牧业产业化联合体。

3 全面推行农牧业标准化生产

3.1 积极配合构建完善农牧业标准体系

围绕该区主要农畜产品、“天赋河套”品牌产品、地理标志登记保护产品等，调动全区农牧业行业专家、种养殖能手参与制定形成适合优势产业的地方标准体系，实现农畜产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判，支撑“天赋河套”的发展壮大。

3.2 加强标准的示范推广

加大对全市新修订（制定）的185项农牧业标准在临河区的推广和应用。在“天赋河套”产品原料、龙头企业生产基地、田园综合体、农牧业生产企业、合作社、家庭农牧场、种植（养 殖）大户等率先推行标准化。建设标准化科技示范园区，创建标准化畜禽养殖、屠宰厂，加强示范引领。

3.3 严格贯彻执行国家标准

严格贯彻执行国家在农药兽药使用、畜禽屠宰、饲料及饲料添加剂、非法添加物等方面的强制性标准。

3.4 依法依规建立健全农畜产品标准体系

依法依规建立健全农畜产品等级规格、品质评价、产地初加工、产品包装标识、冷库、冷链物流与农畜产品储藏标准体系[3]。

4 加强“二品一标”“名特优新”认证和监管

4.1 政策支持

出台奖励、优惠和支持政策，鼓励农畜产品生产经营主体积极申报“二品一标”认证，新认证绿色、有机、农产品地理标志产品最少增加12个；名特优新增加5个。鼓励“二品一标”“名特优新”企业积极申报“天赋河套”区域公用品牌。

4.2 加强认证产品生产基地监管

加强认证产品生产基地监管，依据“二品一标”“名特优新”认证标准，严格认证产品原料基地监管，加强企业规范用标管理，保障“二品一标”“名特优新”名副其实，坚决维护品牌公信力。

5 加强农畜产品质量安全追溯体系建设

5.1 农畜产品质量安全追溯管理制度

大力推动农畜产品质量安全追溯管理制度落实，将追溯管理制度落实与“二品一标”认证、“名特优新”品牌推选、龙头企业认定、扶持优惠政策等挂钩，督促落实。

5.2 加强相关技术的指导和培训

继续加强对龙头企业、认证企业追溯管理制度落实的技术指导和培训，提升技术水平，打造追溯队伍，推进物联网追溯，其中“天赋河套”授权产品全部实现上市产品带标销售，信息可追溯、可查询。2021年绿色食品企业、有机产品企业、地理标志企业全部纳入国家农畜产品质量安全追溯信息平台开展追溯，依据国家平台逐步扩大追溯规范。

5.3 其他

鼓励广大农畜产品生产经营主体以物联网追溯、标签说明、合格证明等方式开展追溯管理，扩大追溯范围。

6 进一步加强区镇村三级农畜产品质量安全体系建设

依托该区农畜产品质量安全检验检测中心，建立健全区、镇二级检测体系；加强人员及财力配套，推进农畜产品质量安全监管经费按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强食品安全保障工作的通知》规定1.3元/亩、0.5元/头（只）标准列入地方财政预算。推进全区乡镇农畜产品质量安全监管站实现“五有”标准建设（即有机构、有人员、有经费、有手段、有制度），形成区镇两级检测网络。推进村级协管员体系建设，实现区镇村三级网格化监管，自上而下健全监管队伍，提升监管能力。

7 坚持抓好特色农畜产品优势区创建和管理

围绕本区特色产业，引导创建特色农畜产品优势区，收集、整理新华韭菜、巴美肉羊、番茄、脱水菜等特色优势产品资料，积极组织申报2021年国家级特色农产品优势区，与此同时，提前做好自治区级特优区相关资料的收集，在自治区农牧厅确定创建自治区级优势区后，及时做好申报工作，推进该区特色农牧业产业做大做强。

8 强化品牌宣传，促进产销对接

8.1 天赋河套、世界共享

以“天赋河套、世界共享”为主题，突出“天赋河套”农产品区域公用品牌授权企业及产品的展示和推介力度。积极组织涉农涉牧企业参加优质农畜产品博览会、展销会，组织参加第八届内蒙古绿色农畜产品博览会、第十八届中国国际农产品交易会和中国杨凌农业高新科技成果博览会。

8.2 鼓励本区企业充分利用线上线下拓展销售渠道

积极入驻北上广精品馆、巴彦淖尔市现代农牧业展馆进行集中展示、销售、宣传、推介。依托电商平台，推进优质特色农畜产品网络销售，促进产销对接。拓宽绿色农畜产品输出渠道，提升该区优质农畜产品及品牌的知名度与美誉度。

8.3 新媒体的运用

利用临河区政府网、微信公众号等媒体，开辟“天赋河套”宣传专栏；在办公场所、日常办公用品、会议接待等都体现“天赋河套”LOGO宣传内容；传播好河套品牌声音，提升“天赋河套”优质农产的知名度和美誉度。