水土保持设施验收咨询水利部专家答疑

6 咨询问题

《水利部关于加强事中事后监管 规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保 〔2017〕365号)明确“水土保持设施验收需由建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告”，《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)明确“备案制或者承诺制的项目水土保持设施验收报备材料简化为水土保持设施验收鉴定书”。建设单位目前有疑问，既然不需要编制验收报告，是否可以自行编制水土保持设施验收鉴定书，从省级专家库中自行挑选专家签字，然后公示报备，跳过第三方机构？

专家答复：

按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)有关规定，您提到的情况，是可以的。

7 咨询问题

已竣工投产使用的生产建设项目，现补办项目水土保持方案，审批通过的方案中阐明项目无新增水土保持措施，水土保持设施体系已完善，这样的项目还需要专门开展水土保持设施验收吗？如何管理才更符合“放管服”精神？

专家答复：

问题一：按照水土保持法第二十七条规定，您提到的情况属“未验先投”违法行为，生产建设单位应当补充水土保持设施自主验收，并依法报备；如果未缴纳水土保持补偿费，应当补缴水土保持补偿费，计征标准为项目开工前的标准，各地另有规定的从其规定。

问题二：各地应当按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)等文件有关规定，积极推进相关工作，确保“放管服”改革措施扎实落地。

8 咨询问题

我是一名水土保持设施验收第三方服务机构的工作人员，有两座水电站立项的时候是一个批复，水土保持方案也是一个批复，现状是一座水电站已经建设完成，另外一座还没有完工，水保验收能不能只对已经建设完成的这座水电站进行单独验收？

专家答复：

按党中央、国务院深化“放管服”改革部署要求，本着为生产建设单位提供方便、优质服务的原则，您提到的情况，可以分别开展水土保持设施自主验收。

9 咨询问题

2008—2011年的建设项目补充水土保持设施验收程序，只编写水土保持方案表的项目在验收时是否需要撰写水土保持设施验收报告呢？

专家答复：

按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)有关规定，对编制水土保持方案报告表的项目，水土保持设施自主验收报备不要求提交水土保持设施验收报告。

10 咨询问题

2011年3月1日之前投产使用的项目，是否需要补办水土保持设施自主验收？

专家答复：

按照有关规定，对2011年3月1日之前投产使用(或竣工验收)的项目，不要求开展水土保持设施自主验收。因此，您提到的情况，不需补办水土保持设施自主验收。

11 咨询问题

生产建设项目未履行水土保持方案审批手续，但投产使用已达2年以上的，还需要开展自主验收吗？按照《生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行)》“2.4自主验收合格应具备下列条件a)水土保持方案(含变更)编报、初步设计和施工图设计等手续完备”，项目验收不合格，下一步怎么办？

专家答复：

问题一：您提到的生产建设项目，无论是正在实施、投产使用不满二年或满二年，都应当依法开展水土保持设施自主验收，并按规定报备。

问题二：您提到的情况，应当按照《生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行)》的自主验收合格应具备的条件，依法依规补办所缺手续。

12 咨询问题

我们有个机场项目的水土保持方案在2014年由水利部批复，后期初步设计和施工图设计阶段取消了部分建(构)筑物的建设。项目现场情况为主体航站楼市政配套设施已建设完成，本项目实际已基本建设完成。由于项目建设内容减少，还有将近1/3的土地空置，目前堆置有塘渣。若进行验收，则按照水土保持要求我们对项目区内所有堆渣体进行覆绿，但覆绿过程会影响后面几期回填塘渣使用及其质量，影响工程未来几期的建设；若不验收，则等1/3空置的土地建设完成(未来5～6年内不会进行建设)，已建成的部分将不能正式投入使用，且影响已建部分产权证的领取。针对这个项目我们应该怎么验收？

专家答复：

根据水土保持法第二十七条规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。因此，您提到的机场项目，应当在投入使用前完成水土保持设施自主验收并履行报备手续。

13 咨询问题

无设计的水土保持措施不得通过水土保持设施自主验收，这里的设计指的是什么？

专家答复：

《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)明确规定“无设计的水土保持措施不得通过水土保持设施自主验收”，这里的设计指的是水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，方式可以是点对点设计或者是典型设计。