当前形势下内河船舶防污染面临的难题研究

郑文博

（山东省济宁市港航事业发展中心，山东 济宁 272000）

自改革开放后，我国经济发展形势发生了巨大改变，水运输行业也得到了快速发展，由于其运输价格相对较低、占地面积少、消耗能量低等优势，因此，竞争压力也在不断增长。从现阶段的运输形势看，船舶数量增长，使得内河受到了较为严重的污染，不仅打破了内河中原有的生态平衡，还会影响南水北调工程的建设力度，在一定程度上影响了人们平静的生活，甚至会导致居民用水安全无法得到有力保障。据此，实施防污染措施势在必行。

1 内河船舶污染类型

我国内河通航里程共计有13.3万km，发生船舶污染的类型较多，常见的有下列五种：（1）船舶油类污染。在船舶运行过程中，主要使用的是柴油，而船舶装载的一般有汽油、油泥、油渣等油品。因此，当船舶中的油类物品出现溢出时，就会污染内河的水资源。（2）船舶生活垃圾污染。在船舶中存在的生活垃圾、污水等排放，不仅给船舶运行带来了污染，还有可能对其安全运行造成影响，降低内河环境的生态稳定。（3）船舶运输化学污染。在船舶运输中，装载化学物品也是比较常见的，若发生事故造成泄漏，不仅会破坏生态环境，还有可能对周围水资源造成污染，居民的用水安全得不到保障。（4）船舶空气污染。当船舶运行时，其使用的柴油机排出的废气，会对空气造成污染，因此，船舶中的柴油机需要具备满足排放要求的相关证明。（5）船舶噪声污染；在船舶运输过程中，对周边的环境产生干扰的声音，影响居民的正常生活。一般又可分为动力装置、船体的振动、相关辅助机械等多种不同情况，出现噪声污染，也会对船舶上的工作人员健康造成危害，更可能对同行船舶运行带来安全隐患，引发事故。另外，在内河中存在江豚等生物，噪声污染会损伤其听觉系统。 （6）港口作业污染；进行装卸作业时，也会造成扬尘污染空气，或是产生油污等污染物。

2 目前内河船舶防污染面临的难题

2.1 缺乏水资源保护意识

由于在改革开放初期，没有及时强调船舶防止出现水污染的重要性，因此，人们对水资源的保护意识较低，同时，由于内河船舶运输行业迅速发展，带来的经济效益越高，就有更多人忽视对水资源的污染问题，例如，在部分航运企业中，仅仅重视眼前利益，没有做好船舶防污处理的设施安装工作，使得问题加剧。此外，在内河船舶污染的治理工作中，宣教力度还有待提升。

2.2 防污管理手段落后

在船舶防污染工作中，缺乏有效的管理手段，一方面，部分船舶工作人员不愿意安装防污设施，对应部门也没有对其进行有效的约束和管理，因此，存在许多没有检查的隐患船只。另一方面，在海事监督职能中，也没有制定规范化的防污规定，降低了防污管理工作的质量和效率。如果仅仅依靠事后监督，那么，就难以发挥管理部门的主导能力，阻碍了防治工作的开展。

2.3 港口缺乏相应的配套设置

据有关统计资料可知，在内河中有绝大部分的港口，没有设置对应的配套设施，也就是“接收、处理”船舶污染的设备。部分船舶中可能已经安装了油水分离器，但是，在许多港口中还是不能接收到这类污染物，也缺乏专门的排出通道，导致后续处理没有落实到位。另外，则是在经费的影响下，相关船检部门也缺乏对应的监测设施，仪器也不够完善，不仅完成不了现场的技术鉴定，还无法对污染的事故进行处理，约束了防污染治理工作的实施。

2.4 法律制度不健全

内河船舶防污染的防控中，没有引起相关管理主体的关注，且目前，关于船舶污染的法律制度还有待完善，现阶段存在的法规，也有许多薄弱环节，再加上缺少有效合理的监管措施，从而无法找到船舶污染的源头所在，不能进行科学化的管控；另外，发生船舶污染的问题处理上，由于明确存在的证据不足，因此大大削弱了违法行为处理的力度，降低了防污染工作的完成质量。

3 目前内河船舶防污染对策分析

3.1 提升人们的环保意识

首先，应该加大对船舶污染危害的宣传力度，提升防污工作人员的环保意识，将被动的防污转变为“认知污染危害、主动做好防污工作”。其次，可以采用推广的形式，使更多的民众了解内河污染的后果，能够为后代的生存环境而做好改善，加强对船员、船舶企业的有效宣传，提升其工作责任心。最后，相关部门可以将内河船舶的污染指标等，列入当地政府的考核中，只有深化防污染的意识，从各阶层实施管理，提高意识，才能制定出可持续的发展策略。

3.2 强化防污染应急体系

首先，可建立其内河船舶污染事故的检测及报警系统，当发生事故后，及时收到报告，并作出判断，制定应急对策，情况严重时，及时安排应急队伍去现场实施救助。其次，建立起防污应急工作机制。利用先进的高科技设施，实施全面性监控与管理，提高防污染应急设备的回收能力。最后，可根据内河船舶的运行特点，制定内河船舶的交通管制体系，如果运输时间段在人们休息的时间，且存在较大噪声，可安排船舶改道运输。并且，要不定时地对有可疑情况的船舶进行检查和管理。

3.3 改造船舶结构

如果船舶有条件安装相关的防污设备，可为其制定出真空蒸馏的处理结构，从而严格地对生活污水进行控制，防止内河的污染。要积极采用现代科技手段，将运输的船舶实施改造，若是船舶使用时间较长，已经老旧，则根据相关部门所颁布的《内河船型标准化工作实施方案》实施改造。一方面，可提升船舶标准化设计，保障其安全运行，还能减少对内河水资源的污染，通过改进其动力结构，提升整体运输实力。

3.4 加大政府指导力度

首先，针对水路运输行业的发展情况，政府部门要加大指导和支持力度，将节能减排理念贯穿其中，制定出可持续发展的运输管理体系。其次，在实际工作中，要强化对内河污染的预防、治理工作，确保落实。最后，政府部门可及时制定出完善的防污管理制度，结合现代技术，强化对内河日常船舶运输的检测、监控、巡查，提升其管理质量。除此之外，要对船舶制造行业严格把关，采用先进的防污、防噪声设施，杜绝不达标的船舶出现在营运市场，进而在内河中运输。

4 创新内河船舶防污染措施

针对目前存在的内河船舶防污染问题，除了做好对应的应对措施，也要从多个方面进行创新，从整体上提高防治水平，有针对性地提升防治的工作效率。

首先，要全方位防止出现船舶污染。在源头的防治上，可以对所有新造的船舶中安装防污染设备，否则，不予以进行建造和审查。船舶运行的负责人员也要积极配合当地政府机构，根据实际情况，采取不同的防治措施，例如，可以在船舶内指定专门的污油水舱，这样就可以将船舶上的污油统一排放在接收设施中，并严格控制船舶的排放油量，严禁在航行中，直接将污油水等排放在船外。其次，要重视对船舶化学污染的防污质量。一方面，严禁将有毒的化学液体直接排放在内河中，若船舶上残存一些化学液体，在岸上进行防污染处理。相关部门制定管理措施，严禁运输感染性、放射性的物质。另一方面，在船身的防腐上，可使用相应的环保材料，并且应加强应急措施，积极建立围绕内河周边的应急体系，集中国家、地方企业、清污部门的综合力量，从而提升预防、处理污染的能力。最后，要做好生态循环下的防污染。在日常生活中，如果生活污水需要排放，要避免在内河周边直接排放，应该与地方的环保负责部门进行联系、商谈，将污水统一在港口处被接收、处理，并将其合理利用，提高应用价值。在码头、港口等周边环境中，可布置防风网、防风墙等，从而有效避免生活垃圾被排放到内河中，也能阻挡噪声传播，进一步实现生态效益。

5 结语

综上所述，对内河船舶防污染的治理中，要针对现阶段存在的问题，深入、细致地做好各项基础防范措施，强化对应的防污染管理工作。由于污染也会涉及大气资源和水资源，因此，需要重视对内河环境的保护工作，严格执行法律制度，推动民众的积极参与，提升大众环保意识，做好现场监管工作。保护内河水资源，对内河船舶运输行业稳定发展，带来积极的影响，同时，也对改善当地的生态也有着重要意义。