探讨输变电工程造价全过程管控对策和成效

况美玲

中国电建集团江西省电力设计院有限公司 江西 南昌 330096

引言

电力企业的高速发展中是离不开完善的电力工程支撑的，但在现今市场竞争变得日益激烈的环境下，电力工程想要取得巨大的经济效益，并保障电力企业的核心竞争力得到增强，就需要有效地做好自身管理工作，积极的控制好工程造价，从而在节约建设成本的同时，能够为各大用电户提供更优质的服务，并在合理优化配置各类资源的前提下，推动电力行业整体经济效益的提升。

1 输变电工程造价全过程管控

（1）投资决策阶段。电力工程投资决策方面对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度。对于对各厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。

（2）初步设计概算阶段。项目初步设计、概算编制是电力建设投资控制和调节技术与经济关系的关键。项目必须在安全性、功能性、标准化和经济性方面进行平衡，利用设计方案标准化、限额设计、信息价比对等多种方式以确定更合理的投资上限控制[1]。

（3）施工阶段。①强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好年度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。②设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大限度上减少设计变更的经济损失。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。③做好采购管理，科学安排资金。设备材料占据工程成本的大半，为了能够加强工程造价的控制性，需同时做好设备材料采购管理工作。设备材料采购必须积极利用信息技术，第一时间掌握设备材料等价格信息、市场动态，做到货比三家、质优价优。材料采购要凭借批量优势，借助主渠道减少中间环节，降低材料采购价格，严格按照合同内容供货。整个工程建设期间还要强化支付管理，根据组织安排、工程进程安排资金，从而更好地控制全局、及时采取纠偏措施。工程造价管控必须要贯穿始终，根据市场环境变化做出调整，科学进行动态管理，从而更好地实现造价管控目标。

（4）竣工结算阶段。建设项目竣工结算阶段是工程造价控制工作的收尾和关键阶段。根据合同、预算定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证、分部结算费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

2 加强电力工程造价管控的措施

（1）注重输变电工程造价管理的变更控制。在输变电工程造价管理控制中，变更问题是其中的关键，管理部门必须采取相应措施予以控制。首先，设立专业的变更管理部门，安排专人负责变更管理工作，实行两级项目管理组织模式，从组织措施方面减少项目变更带来的风险。其次，加大资金管理力度。第一，管理人员需要严格按照规章制度进行工作，根据相关权限审批各项资金，将资金管理工作作为重点内容；第二，根据工程进度、计划、验收结果拨付资金，合理地选择相应的资金管理方法，确保资金管理的制度化、规范化；第三，建设高素质的管理队伍，定期开展相关培训活动，确保项目管理人员、财务人员严格按照规章制度进行变更控制[2]。

（2）实施动态化管理。输变电工程全面造价管理时，之所以应用动态化管理模式，这主要因为动态管理可以忽视因素所造成的价格波动。出于提升工程全面造价管理的精准性与科学性，一般会采用动态化管理模式。通过实施动态管理，一方面能进一步完善管理机制，其可以把各方面变化因素充分考虑，可以让预算体系更好地配合工程；另一方面还能切实减少工程造价成本投入。关于动态化管理体系，在满足现阶段工程全面造价管理需求的基础上，会基于不断发展的电力建设而进一步优化，其实际作用不仅能体现在成本控制方面，还会体现在施工方案优化方面，这样的管理模式更具有效性与科学性。

（3）加强内部管控、外部沟通。在输变电工程造价控制过程中，管理部门需要分析工程项目整体情况，全面落实设计质量要求，合理地开展工程造价工作，创造更多的投资效益。同时，参建单位需要根据国家法律法规、国网公司管理要求，强化工程造价全过程管理工作，准确核定工程量，确保据实结算、规范计费。

（4）重视后评价工作。输变电工程全面造价管理与控制中，评价建设项目发挥着十分关键的作用，即使工程项目的前期预算、过程控制对于控制工程总体造价很重要，可依然不能忽视工程后期评价工作。能够分析在控制工程造价过程中存在的各种问题，在此基础上提出相应的解决的办法与措施，避免以后发生类似问题。总结已有经验，建立结合理论和实践的造价管理体系，在建设工程全面造价管控体系方面发挥着开辟作用[3]。

3 结束语

综上所述，在现代化社会的发展中，社会各界对电力资源的需求量日益增加，电力企业需要认识到输变电工程造价的重要性，该领域的造价控制应制定相关依据，全面贯彻造价分析理念，提高工程造价的整体水平。