浅谈电梯的安全管理与维护保养

骆斌

（江苏省特种设备安全监督检验研究院镇江分院，江苏 镇江 212400）

我国电梯经历了30多年的发展，电梯企业实现了从无到有、从小规模制造到大规模发展。截至2020年底，中国电梯保有量已达到780余万台，已成为名副其实的电梯使用大国。可随之而来的就是各种电梯安全问题，其中电梯的安全管理和维护保养不仅关系到电梯的使用寿命，更关系到电梯乘客的生命安全。

1 电梯使用环境现存问题

1.1 举报投诉案件呈逐年上升趋势

经济的高速发展带动建筑业腾飞，高层建筑崛地而起，近年来特种设备安全监督管理部门在受理各类特种设备投诉案例中，电梯排在首位，投诉最多的就是住宅电梯，并且呈逐年增长的趋势。投诉主要问题包括发生事故、电梯关人、电梯运行不稳定、报警电话无效、未张贴检验合格标志等。

1.2 选型不当埋下隐患

电梯作为高层建筑必不可少的特种设备之一，是高层建筑的主要垂直运输工具。但是其价格以及配套设施的资金高昂（约占建筑基建总投资的9%左右）；一些房地产开发商选择电梯时只考虑降低成本，减少电梯的数量，减配电梯的配置，导致电梯大负荷使用，为业主的安全出行带来隐患；还有的小区电梯选型不符合国家规定要求，没有配备可以容纳担架的电梯，一旦居民遇到重病抢救或其它紧急情况，将成为安全隐患。

1.3 电梯本身存在问题

由于电梯制造、安装市场缺乏全面的安全监督管理造成市场竞争混乱，有些小型电梯生产厂家为了控制成本，在生产上偷工减料，生产出来的质量参差不齐性能不一，导致电梯的故障频发；个别电梯制造厂为降低成本，将电梯的制造安装委托给生产条件和技术能力明显不足的小公司，这些小公司只是挂靠有资历的公司上面，生产的电梯粗制滥造，更加严重的甚至有非法组装、拼凑电梯。因为电梯市场的需求激增，电梯制造厂的安装队伍能力有限，同时又不想失去市场，于是将电梯的安装任务分包给其他电梯安装单位，承包的安装单位又将安装工程分包给其它小型安装单位，层层分包导致安装市场混乱、安装管理不足、安装质量下降。上述情况均为电梯埋下了先天隐患。

1.4 老旧住宅电梯安全隐患突出

据统计，故障高发的电梯多集中于使用年限在10年以上老旧电梯的住宅小区。一方面，使用10年以上的老旧住宅电梯属于较早期产品，控制系统等老化，电梯的机械部件也已疲劳磨损；另一方面，由于资金不足和安全管理不到位，电梯缺乏经常有效的维护保养，甚至在安全保护装置失效或部件损坏时仍无人管理，导致电梯故障频发，电梯安全运行状况差。

1.5 “安全责任制度”落实仍存在很多问题

（1）物业公司和电梯维保单位在电梯使用管理中不够重视安全，不按时申报年检，没有建立完善的电梯安全管理制度、应急救援预案和应急救援措施，或者即使建立了也没有按章执行；（2）管理混乱，有些刚刚交接使用的电梯因为资金问题，开发商、物业和维保单位三方之间存在利益冲突和使用管理责任不明确等现象；（3）有些老旧住宅小区，产权关系较为复杂，电梯的管理责任主体难以落实；（4）目前在使用单位和市场监督管理部门之间存在信息不对等的问题，使用单位等对国家电梯管理的相关要求知之甚少。

1.6 电梯维护保养市场需要进一步规范

根据国家相关规定：“电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。”根据特种设备安全监督管理部门的安全监察与抽查情况，一些电梯维保单位和维保人员存在侥幸心理，不按照国家规定的15天进行一次维护保养，仅“以修代保”，一次到场即签署多次维护保养单；甚至部分维保单位还存在与物业公司灰色交易，签订虚假“阴阳”维保合同，恶意低价竞争，搅乱维护保养市场。上述行为均严重影响了电梯的维保质量。

1.7 电梯用户的安全使用知识相对缺乏

电梯的爆发式增长值，直接导致电梯安全知识的宣传力度已跟不上电梯的发展速度，一些电梯用户缺乏电梯安全使用知识，被困电梯时盲目自救、故意或者无意破坏电梯、搬运房屋装修材料和家具时使用电梯不当损伤电梯等现象比比皆是，尤其是住宅电梯的楼层呼梯盒、轿内操纵装置、厅门、轿门损坏较多。这些行为客观上缩短了电梯的使用寿命，增加了维修成本，也经常容易造成电梯故障、困人。

2 加强电梯安全管理与维护保养的措施

2.1 建立健全电梯安全管理制度

按照国家相关规定和要求，建立健全电梯安全管理规章制度，包括事故与故障的应急措施和救援预案、电梯钥匙使用管理制度等并严格按其执行。着重注意以下几点：

（1）使用单位需根据特种设备数量等情况设置安全管理机构或安全管理人员，需要持“特种设备安全管理人员”证上岗的应及时进行取证。（2）使用单位应与具备相应资质、符合相应条件的电梯公司签订维护保养合同，在电梯使用过程中，使用单位应做好对维护保养单位维保工作和质量的监督、管理，并由安全管理人员对维护保养记录进行确认、签字。（3）使用单位应在电梯投入使用前或者投入使用后30日内及时办理使用登记手续；使用单位和维护保养单位应严格执行好提前一个月报检的规定。（4）使用单位应建立健全并不断完善电梯安全技术档案，至少包括制造、安装、改造修理等相关文件，以及监督检验报告、定期检验报告、日常检查与使用状况记录、日常维护保养记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录、运行故障和事故记录等。

2.2 加强电梯相关从业人员的专业培训

电梯的安全运行，不仅取决于电梯的制造和安装质量，更重要的是电梯维护保养人员的安全意识、责任心和专业技能。（1）根据国家有关规定，电梯维保人员应具备一定的理论和实际操作能力，并持有特种设备安全监督管理部门颁发的“电梯修理”证。（2）电梯维保单位应持续不断地对维保人员进行安全警示教育，持续对维保人员进行安全意识和责任心的宣传贯彻，没有进行安全教育的人员不得从事维保工作。（3）电梯维保单位应经常对维保人员进行专业理论和业务技能的教育培训，使维保人员熟练掌握电梯的机械构造及电气原理，熟知安全操作规程。（4）电梯维保单位应按照国家相关法规、规范，根据作业环境、条件等制定出详细的维护保养方案和计划，同时向维保人员明确要求维保方案中的具体内容和要求。（5）电梯维保单位应将低价竞争、以修代保等不良现象作为反面教材进行自我约束，同时使用单位和监管部门应做好监督工作。

2.3 多渠道多方位加强电梯安全知识的宣传

宣传电梯的安全知识是有关部门、使用单位以及维保单位的共同责任和义务，做好广大电梯乘客的安全知识和乘梯知识宣传，可以大大降低事故发生率。（1）政府有关部门可以利用多种媒体如报纸、电视台、网络等，利用多种渠道如进校园、进社区等进行安全知识的宣传。（2）使用单位和维保单位可以在各自的小区、商场等进行宣传，在各自的电梯轿厢或明显位置张贴相关安全注意事项等。

2.4 监管部门应对安全管理和维护保养加强监管

（1）特种设备安全监督管理部门应加强对各单位安全管理和维护保养的抽查，对抽查状况不好的单位、投诉率或故障率较高的单位以及检验不合格率较高的单位实施重点监管和关注。（2）特种设备安全监督管理部门可要求监管范围内的电梯加装远程监控系统，并与监管部门的数据库对接，实现大数据环境下的监管。（3）特种设备安全监督管理部门可在监管范围内推广实施电梯无纸化维护保养，通过信息化手段，对电梯维保时长、维保质量进行监控和管制。（4）特种设备安全监督管理部门可对“以修代保”等违法违规行为加大处罚力度，增加维保单位违法违规成本；可通过行业协会建立公约等可行方式抵制低价竞争，倡导促进维保市场的公平公正。

3 结语

电梯作为特种设备，涉及到每位乘客的安全，前人著出的安全规范每一条每一例都是用教训换来的，严格规范的安全管理和维护保养可以避免90%以上的电梯事故出现，所以，做好电梯的安全管理和维护保养尤为重要。

随着时代和科技的不断发展，电梯技术不断推陈出新，出现的安全管理和维护保养问题也在不断增多，这就需要我们结合新技术新要求不断改进创新，形成新的安全管理理念方法，结合维护保养中出现的新增问题，不断完善安全规范要求。