公路工程施工项目合同管理控制的措施初探

徐孝生

合肥市东顺公路养护有限公司 安徽 合肥 231600

引言

对于公路工程的施工项目建设而言，具有范围广、工期长、变量多等特殊性，因而一些企业为了尽可能地压缩项目建设成本，需要在合乎规范的基础之上，对企业内部的各项管理水平进行科学合理的优化与改良。其中，施工项目的合同管理便是关乎施工质量以及效能非常重要的一项内容。因此，相关专业人员需要从企业的经济效益出发，在充分保障工程质量的前提之下，尽可能排除影响因素的干扰，进一步强化施工项目合同管理与控制的力度，为公路工程的发展奠定良好的基础。

1 公路工程施工项目合同管理控制的类型

对于公路工程而言，施工项目的合同管理与控制具有非常重要的作用，因此，相关企业需要对施工项目的合同管控予以充足的重视与关注。根据不同的施工类型，施工项目的合同也可以分为以下三种类型。其一，单价合同主要是指根据相关的规定，施工企业需要在投标时，将工程的施工内容进行量化，并且拟定相应的合同类型。单价合同在当前的公路工程施工项目当中应用较为广泛，由承包商以及业主共同承担项目的风险。其二，总价合同是指在合同当中将项目完成的总价进行明确规定。这种合同类型使得相关部门可以更加有效地进行项目支出的控制，在进行前期招标的过程中，便于选择标价较低的施工企业，从而降低公路工程施工项目的整体施工成本。然而，由于实际施工过程中诸多不可抗力因素的影响，签订总价合同也具有相对较高的风险。其三，成本加酬金合同是指业主根据实际的项目成本，并且根据既往的约定内容完成酬金的支付。一般而言，成本加酬金合同往往用于一些施工风险较大或者较新的工程项目。

2 公路工程施工项目合同管理控制中存在的问题

（1）专业人才资源不足。对于公路工程施工项目的合同管理而言，需要更为专业的人才进行质量的把关。然而，由于一些施工企业对于施工项目的合同管理并没有予以充足的重视，在实际项目运行过程中不注重专业人才的引进与培养，导致项目合同的筹划以及拟定并不能达到预期的效果，最终对施工项目的质量以及进度都造成非常不利的影响，甚至还可能出现违法、违规行为[1]。显然，这对于施工企业的长远以及稳定发展是非常不利的。对于施工企业而言，施工项目的各个阶段都需要专业人员的参与，尤其是合同管理这一重要内容，更是涉及施工项目的方方面面，因此更加需要专业人员来进行合同质量的管控，避免出现盲区与漏洞。

（2）合同管理制度不完善。一般而言，一些施工企业为了能够获取项目的施工资质，往往在前期投入大量的资源进行项目标书的拟定以及投标，但是在实际的后期施工过程中却暴露出较大的问题，最终对施工企业的经济效益提升造成不良的影响。这一系列问题的产生往往是由于施工企业对于项目的合同管理制度不健全，在实际施工过程中出现与合同内容的出入，给施工企业造成巨大的经济损失。与此同时，由于施工项目合同管理的不到位，在出现一些实际问题时，一些企业为了减少自身的经济损失，甚至会采取一些不合法的手段来保障自身利益，显然，这种措施对于施工企业的长远发展而言是非常不可取的。

（3）施工项目计划变更。对于施工企业而言，由于施工项目的工期较长，因此在实际施工过程中万钢会出现一些施工计划的变更与调整，最终对整体的施工进度造成不可避免的影响[2]。然而，根据前期的合同内容，这种因项目施工内容变更造成的工期延长以及延误显然是不合规范的。因此，在施工项目的合同筹划过程中需要对一些可能出现的影响因素进行全面的考量，并且根据实际情况进行适当的修改与内容增减，避免由于项目合同条文规范的疏漏，给施工企业造成不必要的经济损失。

（4）施工项目合同不规范。由于对施工项目的合同管控并未予以充足的重视，导致项目的合同条文以及细则方面出现漏洞与盲区，造成有失公平的局面，最终对施工企业的整体获益造成不良的影响。与此同时们在进行合同签订过程当中，一些企业并没有严格遵守相应的合同内容，阴阳合同、违法合同的乱象屡屡发生，不仅对公路工程施工项目的质量以及进度造成相当不利的影响，同时也对整体公路工程的发展与建设埋下了巨大的隐患。此外，一些施工企业由于自身经验的不足，对于相关的合同内容并不能进行充分的理解与认知，最终导致在合同执行过程中出现一系列不合规范的问题，对企业的发展造成消极的影响。

3 公路工程施工项目合同管理控制的措施

（1）提升人员的管理水平以及能力。在进行公路工程的施工项目合同管控过程中，施工企业需要对相关人员的专业水平以及能寄予以充足的重视，为工程质量的提升奠定坚实的基础。首先，需要进一步强化相关人员的成本管控意识。相较于传统的项目管控而言，成本的管控主要有企业的财务部门承担，但是在实际施工过程中，工程的方方面面都涉及相应的成本控制[3]。因此，施工企业应当对传统的企业管理观念进行相应的优化与改革，培养全员的成本管控意识，将成本管控的理念贯穿进施工项目的所有阶段，为企业经济效益的提升起到良好的推进作用。其次，相关部门需要进一步加强项目成本管控的基础工作效能，对施工项目各个阶段的合同管控、设备仓储等予以充足的重视与关注，提升施工项目各个环节当中成本管理的效能。

（2）完善施工项目合同的预先设计。对于施工企业而言，施工项目合同的预先设计对于最终工程的质量以及进度都具有十分重要的影响。与此同时，完善的项目合同还可以帮助施工企业十分有效地降低相关的法律风险。根据项目合同的不同类型，施工企业需要更加具有针对性地将合同内容以及施工项目涵盖范围进行明确规定，避免在项目实际施工过程中由于合同的设计漏洞给施工企业造成不可挽回的经济损失。与此同时，在进行合同的拟定过程中，还需要对一些现实的不可抗力因素进行全面的分析，并且制定相应的合同条文，避免由于这些因素的考虑不到位给施工企业造成违约的风险，推进施工企业的长远发展。

（3）深化施工项目分包合同的管控。目前，在公路工程的实际施工过程当中，工程项目的分包是一种相当普遍的趋势。因此，施工企业需要制定相应的分包合同管理规范，为施工项目的顺利进行奠定良好的基础。虽然分包合同可以在很大程度上实现工期的缩短，提升项目的施工效能，但是在实际实施过程中也暴露出诸多的现实问题。实行分包合同策略，往往会导致不同分包项目的施工质量参差不齐，以及分包项目涵盖不全面等问题。因此，为了尽可能地规避风险，需要对公路工程施工项目的分包合同管控进行切实有效的深化与改良。首先，需要提前做好施工项目合同的提前筹划，将施工项目的进度、预算等进行明确的规定，从而有效保障施工项目的进度以及质量。其次，进行分包合同的筹划时，需要对可能出现的纠纷、风险等进行全面的考量，避免在实际运行过程中出现盲区与漏洞，这对于施工企业的发展显然是非常不利的。此外，还需要根据项目分包合同的相关资料将责任具体落实到人，加强分包合同的管理，对于项目施工过程当中出现的问题与纠纷进行及时的处理与解决，尽可能避免对施工企业的经济效益造成不良的影响。

（4）重视施工项目的合法变更以及索赔。对于公路工程的施工项目合同管理而言，工程的合理索赔也是提升经济效益、减少工程损失当中非常重要的一项内容，同时也是合法维权十分关键的策略[4]。目前，一些施工企业为了获取项目，往往会选择价格战的方式，从而以较低的工程价格赢得项目的施工资格，而这往往也是施工项目合同管理的重点所在。根据现场的有效资料，施工项目的相关人员以及相应的监管部门需要进行全面、深入的考察，完善项目变更以及索赔的资料，并且将资料及时落实到相应的职能部门。与此同时，在进行公路工程施工项目的索赔以及变更时，需要在合同规定的时限范围内完成相关资料的提交以及审核，避免由于错过审查时间而失去相应的资格。

4 结束语

总而言之，公路工程施工项目的合同管理与控制对于企业的长远发展具有非常重要的影响。因此，施工企业需要对施工项目合同的管控予以充足的重视，在提升工程质量的同时，将施工企业的经济效益最大化。其中，不仅需要施工企业提前做好合同的筹划设计，在施工过程中严格遵照合同内容进行规范施工，同时也需要相关监管部门的介入，充分发挥相应的监管作用，避免违法、违规乱象问题的发生，为公路工程的健康发展打下坚实的基础。