财政性资金投资建设项目工程造价管理研究

黎娜

中国石油运输有限公司新疆塔里木运输分公司 新疆 阿克苏 842000

1 财政性资金投资项目造价管理的重要性

追求财政资金利用率最大化是财政性资金投资项目管理的最终目标，相关人员以科学合理的工程造价结算审核管控手段，综合利用现有各类资源，观察实际施工情况，对其实行科学有效的管理，为财政性资金投资项目提供有力保障，提升项目质量。再者，在当前经济飞速发展的背景下，财政性资金项目造价管理问题日益显现，为工程投资效益的提升带来了一定阻碍，甚至可制约工程项目的有效开展。基于此，目前大部分市政工程建设施工单位将项目重心偏向工程造价转移，其通过一系列工程造价审核、管控措施来规避风险的发生，力求提升工程质量、实现经济效益最大化[1]。

2 财政性资金投资建设项目概述

市政机关及事业单位为财政性资金投资建设项目的主体，其通过筹集财政性资金来完成投资项目的建设。财政性资金投资项目的资金投入主要包括三种形式：部分、全款及资本金投资，其中占比最大的投资项目属于公共基础类设施的建设。

此外，投资建设项目中包含城市道路、公共场所及设施、城市规划性建设及其他领域的民用性设施。在当前市场经济的迅猛发展背景下，相关人员为有效管控政府工程造价项目，应重视财政性资金投资项目的成本管理工作，以提高我国建设资金的使用效益，为我国现代化发展做出相应的贡献[2]。

3 财政性资金投资建设项目工程造价管理现状

3.1 盲目预算资金

财政性资金投资项目具有施工周期较长，投资资金需求量较高的特点，因此，相关人员在筹集项目款时应进行科学管理预算。再者，资金预算是财政性资金投资项目造价管理的首要内容，但部分建设项目对资金评估存在不合理现象，其相关人员可能会盲目评估资金，最终造成经济损失，无法使资金效益发挥至最大化。此外，部分项目单位决策流程不规范，其越过中间环节直接进行决策，缺乏转账核算流程，且相关工作人员专利能力不足，存在混淆资金性质的问题，无法秉持专款专用的原则，最终导致建设项目财政资金利用环节出现资金闲置、截留甚至为挪用转款等资金无用损耗现象。

3.2 缺乏项目管理意识

若财政性资金投资项目管理出现问题，则会对工程造价管理造成直接影响。其中项目所用资金的合理程度与相关单位及部门的造价管理情况直接挂钩。但从目前情况而言，相关工作人员缺乏管理意识，无法找到项目管理侧重点，其将项目实施阶段造价管控作为首要关注内容。此外，相关部门在项目开展前期投入力度不足象，致使管控执行力度薄弱，极易造成国家建设资金的浪费。再者，相关单位内部进行资金预算、方案决策、管理并审核工程造价时，主要由两个不同部门进行监管，两者相互制约，相互监管，但相关工作人员在跟进项目的同时，无法明确工程造价控制及确定的关系，导致最终管理定位模糊，降低了项目开展的质量。因此，我国相关部门应重视此问题，提升员工职业素养并优化管理模式。

3.3 相关造价审核工作落实不足

针对当前情况而言，我国财政性资金投资建设项目的预算审核工作主要以静态模式为主，缺乏动态化管理模式，极易造成最终数据结果与预想存在出入的情况。目前我国预算制定方法较为传统，其缺乏先进高效的信息管理系统，降低了相关人员获得有效信息的效率。此外，不同施工人员对施工工序的理解存在一定偏差，致使最终审核工作出现偏差。

3.4 缺乏建设过程的监管

目前建设单位现场工程管理人员及成本管理人员通常对过程签证、变更工作不够重视，对签证范围及准签要素把握不准，签证内容不够详细规范，且资料管理不细致，在工程结算时导致相关成本管理人员无法准确根据签证信息作出判断。由于以上各种原因导致工程造价结算审核不够准确，从而无法有效管控成本。

4 优化财政性资金投资建设项目工程造价管理对策

（1）重视设计环节。设计概要的编写是造价管理设计环节的重点，相关人员需提升概要的合理性，确保项目的投资控制及规划达到规范。为使建设项目在规定时间内竣工，相关人员应明确规划设计重点及难点，针对各建设项目特点，灵活选择投资形式。

（2）监管实施过程。监督建设项目的实施过程，相关人员应指派相关负责人管理合同，并确定合同圈定的职责范围，以防大量签证的出现，防止后续预算追加出现耗费大量资源的情况。相关单位及人员应加强图纸的管控力度，客观合理地审查图纸，在审查过程中及时找出错误并查缺补漏，防止返工情况的出现。

5 结束语

综上所述，据相关数据表明，我国当前建设项目投资资金使用状况存在弊端，且相关工作人员专业能力薄弱。因此，优化财政性资金投资项目造价管理体系及审核工作是项目开展过程中的首要任务，相关人员需利用科学手段来规范财政性资金投资建设项目体系，根据当前实际情况完善相关制度，制定科学合理的预算管理方案，并加强自身监管力度，以提升财政性资金投资建设项目造价管理的有效性，为项目资金审核的准确性和合理性提供重要保障，在更大程度上提高资金的利用率，从而节约国家在建设工程项目领域使用的资金。