公路工程造价预结算审核工作要点分析

陈胜利

佛山市盈科工程造价咨询事务所有限公司湖南分公司 湖南 长沙 410000

引言

在公路工程正式开展施工阶段之前，相关人员一定要运用现代化管理模式，并对施工环节开展适当的创新式管理，并在施工现场进行综合考量、制定全面的管理模式，以针对性减少不必要浪费成本的环节，提高相关企业的经济效益。而且，在公路工程的综合效益的标准方面需由专业人员对此进行分析、评估，确保公路工程的造价预结算以及审核工作的管控标准能够具有一个清晰、完整的结构，进而促使工程造价预结算审核工作的质量与效率进一步提高。

1 公路工程造价预结算审核工作的主要内容

1.1 加强对清单内容的管理

通常来看，公路工程造价预结算以及审核需要相关企业中的专业人员执行，在工程造价预结算审核工作过程中，需对各环节展开全面审核、避免出现造成成本过高的情况，在具体的审核内容中，首先，应对公路工程的实际工程量清单进行审核，包括工程项目、材料、采购、人力资源等方面的明细清单进行调查，以及项目相关的保险、税费。在公路工程造价预结算审核工作过程中，工程量清单主要按照工程付款、实际结算金额以及工程计价三方面作为重点依据，同时，在建设公路的过程中应结合现场施工情况对工程量进行适当调整，以及开展索赔工作时也要依据工程量清单。还有，在公路工程的投招标期间，投标人也会按照招标的工程量清单进行全面参考，并从中提取相关的重要工程信息。所以，工程量清单的合理设置能够对公路工程的具体建设效果以及相关经济效益起到非常关键的影响作用，基于此，建筑企业在开展造价预结算的审核过程时，应着重对工程量清单内容进行重点管理，并严格遵循国家规范要求对工程量清单开展全面、严格的审核。并对工程量清单涉及的具体金额、使用明细以及项目相关的保险合同，都须由该项目的管理人员或项目负责人亲自签字，以此保障工程量清单的准确性。

1.2 加强对套用单价的审核

其在工程套用单价的审核方面，对套用单价进行审核通常具有比较高的科学性，该方法能够在审核过程中直接套用定额单价，在很大程度上减少了相关人员的工作量，避免了人为误差的出现，只需将该工程的设计图与施工内容进行对照即可。在换算定额单价的过程中，需以套用单价作为前提，并在合理范围内对其进行审核，以这种方法可以有效判断审核的换算方式是否具有一定的合理性。对于定额审核的补充，相关人员可以通过人工或机械方式进行，并且审核方式之间可以混用，进一步提高单价审核的精准度。

1.3 加强对材料价格和签证的审核

在对公路工程进行造价预结算审核时，除了上述内容还需对工程中涉及的施工材料的价格以及签证进行严格审核，其中，施工材料作为保障工程整体质量的重要组成部分，其成本在工程造价中占据了一定量的比例。基于此，建筑企业若想提高经济效益，就应在施工材料的选择方面进行严格控制，减少不必要的高额材料的投入，并对材料的具体价格进行全面审核，以获取更高的经济收益。在采购材料之前，采购人员以及相关管理人员应对市场材料的价格、质量等方面有一个具体的了解，再从施工需要来选择具有高性价比的材料。最后，在公路工程进行预结算时，负责审核的工作人员应提高对市场价格的敏感度，尽可能地减少虚假报价的情况。

在签证方面，需注意对现场签证与实际是否相符的问题，尽量避免故意将工期后延的情况。还有在办理材料单价的签证时，需对签证中材料的名称、生产厂家、单价以及时间进行确认，并明确该项目属于直接费还是只计税，避免发生经济纠纷。

1.4 加强对索赔费用和取费的审核

在工程预结算审核工作中，对索赔费以及取费的审核也十分的重要，由于公路工程的建设规模较大，其索赔费也会占据一定的投入成本，若直接忽视索赔费，则会为相关建筑企业带来一定的经济损失。所以，在部分具有一定争议性的项目而言，审核人员应结合具体的情况提出合理索赔的要求。具体到公路工程的取费审核工作，审核人员也应在开展工作的过程中具备一定的时间观念，因为取费文件通常具有时效性，一旦文件过期，则取费文件则会失去效力，为审核工作增添麻烦[1]。

公路工程造价预结算审核的具体方法可采取如下几种：

①采取准确性较高的全面审核与联合会审，即，结合公路项目的实际情况，灵活地对成本预算进行综合审核，将审核工作的范围扩大，通过将公路工程造价预算与执行综合考核方法相结合，从而进一步提高审核的准确性。公路工程一般施工工艺相对复杂，在联合会审的过程中，可聘请专业的技术人员执行对预算的审核，从而让评审的结果更加的公正和客观，并能及时地对专业人员的问题进行适当的分析和纠正，从而在第一时间发现项目成本预算的一些问题[2]。

②划重点地进行审核。这一轮审核可以在综合审核的基础上来展开，采取主要的试验手段，主要针对造价的预、决算阶段特定的项目重点进行审核，其不仅可以缩小审计的范围，使成本效益和会计核算得以提高，而且在避免人力物力财力浪费的情况下，将审计的效率和准确性提高。然而在实际中，由于公路工程造价预结算审核涉及的点比较复杂，相关人员因自身操作水平、业务素质等多种因素的影响，导致在实际开展造价预算审核时，会出现各种问题。

2 公路工程造价预结算审核存在的问题分析

2.1 管理制度不完善

随着我国工程行业的飞速发展，在许多工程领域中的造价过程中都会存在一定的不合规现象，在公路工程的造价预结算审核工作落实过程中，政府部门对于工程类项目的造价审计工作以及调查等方面的重视力度远远不够，这种情况则会造成虚假报价以及相关现象，造成行业内部的发展无法以可持续发展的方式进行，而且，法律法规从最初制定到执行阶段的力度都稍显不足，管理制度不够完善，以至于无法对此类现象进行有效管控，并在造价过程中存在不公平现象，不利于建筑企业的长远发展。

2.2 审核管理模式稍显落后

在公路工程的建设过程中，其工程造价预结算以及审核工作对于企业的经济效益能够起到直接影响作用，所以，应在工程开展前期全面落实审核工作，并以此加强对审核工作以及施工环节等方面的管理力度，保证工程质量，才能从根本上减少额外成本的投入、保障相关企业的经济效益。具体到管理模式，在公路工程的建设过程中，会存在部分建设单位没有经过处理就进行超出定额的项目进行建设的情况，这会直接造成预结算审核结果出入过大。若建筑企业能够对项目的成本进行严格管理，并对使用设备以及材料的价格有着全面的了解，则能对工程成本的投入起到有效的控制作用。而部分施工企业为从结算中获取额外的收益，延迟支付预付款，也会在很大程度上增加成本管控风险。

2.3 工作人员的职业能力薄弱

由于公路工程造价预结算审核问题需要专业人员来进行处理，在当前阶段的施工技术检测过程中，通常对低标准的工程进行计算和检测，而对高标准的工程则直接进行高定额。导致这种情况的发生原因主要在审计人员自身的职业素养方面，所以，审计工作应具有一定的公平性，才能在最大程度上减少人为造价失误的现象的发生，建筑企业方面应对审计人员开展定期的考核，并将其个人素质与职业道德和绩效挂钩，提升能力的水平的同时也应注重道德建设[3]。

3 提高公路工程造价预结算审核管理的有效措施

3.1 构建健全的造价预结算审核制度

在上述公路工程造价问题中，笔者整理了以下措施，旨在促进公路工程造价预结算审核工作的专业性。首先，对于工程造价预结算审核制度方面，应对该审核制度予以完善、健全，一个相对完善的审核制度能够对造价审核工作的顺利开展以及工作效率奠定非常良好的基础，所以，为确保公路工程成本投入健康、透明，相关企业应建立完善的制度，以保障相关企业的施工成本能够处于合理范围内。公路工程中，在对该工程进行造价预结算审核工作时，相关企业应按照国家规范要求并结合该企业的实际经济情况来制定具有一定完整性的审核管理制度。同时，还需将相关的审计文书作为完善公路工程造价预结算审核制度的关键依据，工程造价环节涉及的全部员工都应在这个制度之下进行审核工作，严格履行该制度中的内容，针对性提高审核质量以及审核内容的精准度。在完善的审核制度的具体内容中，首先应对该工程中各项目的负责人进行明确，避免对接工作时效率低下，以及面临突发实况能够在第一时间进行协商，明显减少出现建筑企业经济受损的概率，减少后续经济纠纷问题的发生。通常来看，适当的奖惩措施能够对审核过程中部分工作人员的不良行为予以全面规范，针对性提高其职业道德素养。同时，对努力工作的优秀员工应进行鼓励并予以适当奖赏，增加员工的工作热情和积极性，并以此延续良好的工作状态。最后，还应对审核主体的重要运行结构进行构建和完善，这能够加强审核工作的质量，并对造价风险能够提供更加精准的预测，使建筑企业规避这种风险[3]。

3.2 制定精准的设计变更备用方案

公路工程对比其他建筑类工程，在投资量方面普遍较大，由于施工条件、环境、地理位置等方面的因素此类工程的工期普遍较长，受施工技术所限，例如修路很可能会涉及混凝土施工，该环节的完成需要等待混凝土完全凝结才可进行下一环节，若这过程中出现恶劣天气，则工期又会向后拖延一定时间。同时，公路工程的施工工艺非常复杂，并对公路的施工质量以及整体工程的安全性、稳定性、适用性都有着非常高的要求，所以，在上述这些公路工程特征的描述中，不难看出，该工程的施工过程存在一定量的未知因素，而这些未知因素恰好容易导致施工设计变更问题。所以，针对此类情况，审核人员应建立变更联系单，并加强对此方面的审核与管理力度，对设计变更单的内容进行严格审核，例如变更通知书以及现场签证等方面，并将变更联系单的内容进行优化和升级，提高其准确度。

3.3 培养高素质的造价预决算管理人才

现如今，各行各业都离不开专业的人才，在公路工程的造价预结算审核工作中也需要专业的审核人才予以强力支持，同时，相关的建筑企业也应对审核人才加大培养力度，定期组织专业人员进行学习和培训，以针对性增强其个人能力和审核水平，这也是能够提高审核工作质量与效率的有效路径。还有，在相关工作人员的职业道德方面，应也加强建设，避免因个人问题而造成整个企业的经济损失，确保审核环节能够发挥其真正的作用。审核人员在工作过程中应严格遵循我国造价审核规范标准流程，并确保其工作具有高度公平性。与此同时，审核人员还应对公路工程项目中的涉及造价问题的计算方法进行深入研究，提高审核效率。基于此，结合建设项目的成本投入及使用的实际情况来看，应保障审核工作的落实程度以及完成质量。确保审核工作能够顺利展开，才能有效提高造价预结算的准确性[4]。

4 结束语

总的来看，公路工程作为我国重点建设的项目之一，社会及人们对于该工程的工程质量以及成本使用情况有着高度重视，所以，在对公路工程的建设过程中，具体到工程造价预结算审核问题，对于造价审核工作的落实、部分企业对此完成度并不高，导致在后续的预结算过程中使用成本和投入额不在合理的比例范围内，进而造成相关企业的经济损失。基于此，加强对造价预结算审核工作质量的管理力度，并积极开展各项提高审核效率的措施，确保公路工程的建设不会受到造价问题的影响。