浅谈建筑工程如何履行安全监理责任

王鹏鸣

兰州建中工程建设监理有限公司 甘肃 兰州 730060

前言

在建筑工程项目的实施过程中，各个环节与参建单位都起着至关重要的作用，监理工作也是其中的一个重要环节。良好的安全监理工作既能保障现场施工人员的安全，又能监督、规范安全施工中的各个环节。而作为建筑施工监理单位必须树立安全管理责任意识，落实安全监理责任。为了更好地完善建筑工程监理过程中的监理安全管理责任，必须从设计图纸，施工组织设计文件、专项施工方案等入手，认真贯彻执行监理过程中的排查与处理工作，利用一定的方式、方法、手段做到主动控制和事前控制，尽量避免事中和事后控制。

我国建筑工程行业相关法律，如《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等中对建筑工程的安全监理责任有明确的规定，监理企业所要承担的责任可以分为三类：第一类刑事责任，主要是指违反我国法律规定降低工程质量标准以及失职或渎职，所造成的重大安全事故；第二类民事责任，是指监理人员的过失给建设单位带来重大损失，所必须承担的责任；第三类行政责任，此类责任主要是监理单位相关工作人员的违规行为受到行政监管单位的处罚。

安全责任大如天，每一个安全监理人员都不能忽视。

1 安全监理的重点及方法

1.1 建筑工程施工前期的监理安全管理

在建筑工程施工的前期阶段，监理单位必须重视自身的监管职责，其工作内容分为两个方面：首先，是对建筑工程施工组织设计方案及专项施工方案的核查，因为施工方案所涉及的内容较多，与建筑工程中的分部、分项工程有着直接关系，所以，安全监理工作必须抓住其重点来开展，比如建筑工程中深基坑、排水降水、高大模板、脚手架、临时用电等，必须审核方案是否符合设计及规范要求、是否符合工程强制性规定，方案的针对性和可操作性，方案中的数据必须进行严格查验，按照有关规定对超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程要求施工单位进行专家论证。其次，核查工程施工过程中的安全条件，重点核查：施工单位是否取得安全生产许可证、项目经理和安全管理人员是否具有安全考核证书、特殊工种是否持证上岗，安全生产管理机构是否成立，各项安全管理制度是否建立。把建筑施工安全作为监理工作的重点，避免出现因安全保护不强，安全意识淡漠等造成的安全事故。在建筑工程施工前必须规范落实各项规章制度，检查工程安全施工条件；施工要求能否得到满足，工程质量受到施工技术的影响[1]。

1.2 建筑工程材料采购的监理安全管理

建筑材料的质量即影响建筑工程的质量又间接影响着建筑工程的安全。近几年，由于建筑材料不合格引发工程质量事故从而导致安全事故的事例屡见不鲜。因此对建筑材料的质量监理是极其关键的，监理单位必须对进场建筑材料在施工现场阶段进行检查验收，重点核查。建筑材料的规格、型号、数量、技术性能是否符合设计及规范要求，对关系到结构安全及环保节能等材料必须进行见证取样，并送至有资质的检测单位进行检测，经检测合格后才能使用。在施工过程中必须监督施工单位按制定的储存方案对建筑材料进行储存和保管。

1.3 建筑工程施工中的监理安全管理

在建筑工程施工过程中的监理安全管理，其监理方所承担的责任是极其重大的。其一，监理方在建筑工程施工的过程中必须严格审查施工人员，而相关的施工人员需要持证上岗，以此来保证施工人员的专业水平。监理方必须在建筑工程施工前督促施工单位对施工人员进行三级安全教育以提高其安全意识；其二，监理方必须认真落实在建筑工程施工前所制定的安全监理规划、安全监理细则。跟踪与监督建筑工程中的每个危险性较大分部、分项工程。现阶段建筑工程施工中安全管理内容包括：认真落实各项安全措施；工程施工中各部门的管理者必须明确自身的安全责任；相关的机构必须按照约定履行义务等等，此外，监理方必须派遣专业的工作人员定期巡查建筑工程及分部分项工程。巡查的内容包括：检查建筑工程高空作业的防护措施，脚手架的安拆、模板的安拆、临时用电、起重机、施工升降机等机械设备的安全使用，施工现场的消防等。多方面的巡查对保障建筑工程施工安全起着重大作用。

1.4 加强对建筑工程施工过程中重大危险源的监理

在建筑工程施工的过程中都会涉及部分危险系数较高的分部分项工程，比如：深基坑、土方开挖、排水及降水、高大模板、脚手架、钢结构工程、拆除与爆破等。这些危险系数较高的分部、分项工程必须列出重大危险源清单、监理单位在制定安全监理细则时重点论述，在施工中严格监理。比如安装钢结构工程时，钢结构的吊装、拼装与焊接作业作为安全监理的重点职责；建筑模板支撑工程施工中的安全监理，其主要的重点在于规范性的步距，横向与纵向间距、扫地杆及剪刀撑等必须符合专项方案的要求。

2 建筑工程中落实监理安全责任的策略

2.1 确保监理队伍的监理能力

在建筑工程监理过程中想要落实监理安全责任，监理人员的能力是其首要因素，监理工作人员的综合素质必须不断提高，这也是落实监理安全责任的基础。具备高素质与技能的监理工作人员是监理企业生存的重要保障，与此同时，监理企业应当组织监理工作人员进行定期的相关培训以提升其监理能力，使监理工作人员的行业相关知识及时更新；建立健全人才机制是监理企业得以长期发展的必然选择，必须根据实际的建筑工程施工情况，提供专业化的监理工作人员与工程师，这就所谓的人尽其才[2]。

2.2 建立健全监理规章制度

建立健全的监理规章制度是监理行业发展的重要保证，监理行业的健康发展从而保证了建筑工程行业更加的规范化。而监理规章制度的健全必须依据行业相关法律的修改信息，比如《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等。与此同时，相关的调查研究工作必须深入开展，以此积极推动监理规章制定的健全。此外，监理市场的秩序必须得到规范，以积极健康的政策引导为契机，建筑行业的相关行政部门必须积极推动建筑工程监理行业的健康发展，规范化的监理市场管理体系，有助于营造公平、公正、公开的建筑市场环境，从而有力地保证了监理安全责任的落实。

2.3 监理服务质量必须提升，制定合理的监理费用

当前，随着建筑工程行业的发展，监理行业的监理费用已经不能满足当前工程发展的需要，因此，监理费用必须根据市场的不断变化进行调整。建筑工程的监理工作是技术服务质量需求很高的工作，不合理的收费导致监理服务质量不断下降，从而为质量和安全问题留下了隐患。与此同时，随着科技的发展，监理费用的支付方式与收费标准也必须紧跟时代的脚步，实事求是地说，监理企业想要提高自身在监理市场中的地位，需要防止自己与业主产生直接的经济关系，引入第三方作为支付监理费用新方式，而这样的方式从一定的程度来说也保证了监理费用的合理性。

2.4 推行监理职业保险制度

大力推行监理职业保险制度，保险公司对监理企业进行考察评估，对那些实力雄厚、管理规范、履约能力强、社会信誉好的监理企业。只需较少的保险费就可获得职业保险，对那些实力较弱。履约能力差的监理企业，将需较多的保险费才能获得职业保险，对那些管理混乱，不能履行监理合同和安全管理责任的监理企业，将无法获得职业保险，市场对没有获得职业保险的监理企业进行限制或禁止准入。这样，监理职业保险制度将大大提升监理企业提高自身履行安全责任的能力和抗风险能力[3]。

3 结束语

综上所述，建筑工程监理过程中，全面履行安全监理职责直接关系到工程的顺利进行，关系到施工人员的生命财产安全，关系到国家发展稳定大局，是对生命的敬畏，是对监理单位和业主负责的表现，也是对社会的责任，每一个监理人员应认真履行。