浅谈市政工程的现状与质量技术管理

田红伟

河北方舟工程项目管理有限公司 河北 石家庄 050000

城市建设离不开市政工程，我们的城市这些年正在发生着日新月异的变化，城市的老城区每天也都在进行着大量的工程建设，修桥补路，供水、供热、燃气管路敷设与修缮，生活在城市的普通百姓们见证着我们的一条条道路伸向城市的边缘和平时看不到的角落；供暖改造温暖了千家万户；天然气入户使我们不再背负沉重的液化气罐爬楼；街心休闲广场绿荫如盖，桌椅缀绕，让附近的市民有了休闲娱乐小岛。市政工程建设，方便了广大市民生活，靓丽了城市风景，为此，国家和地方政府每年都要投入大量的财政资金来维护更新我们的城市运行系统。那么，我国的市政工程建设处于一种什么状态呢?下面，我们就来聊聊城市建设的核心问题——市政工程建设。

1 .市政工程建设的现状

1.1 政府主管部门缺乏统一的规划协调

市政工程建设从政府管理体系上，主管部门各自为政，条块分割严重，互不通气，缺乏统一的规划协调。施工过程中互相扯皮、互不相让，所以就出现了工程建设过程中“电老大”、“水老大”、“气老大”等现象，别的部门施工只要触及到我的管辖范围，我就是老大，不仅不积极配合兄弟部门的施工，反而是漫天要价，不达目的绝不罢休，在我的地盘你就别想动。工期就这样被一天天拖延，工程费用就这样无形的增加了。

也正是由于这种管理状况，在道路下面敷设的各种管线，在维修建设过程中，在施工前，也没有统一的规划协调。我们广大市民经常看到的现象是同一条路，挖好的沟刚刚恢复路面，开放交通没几天，就又被围挡围住，今天排水要破路，明天供热要修管，后天燃气要挖沟，我们的城市道路就这样被反复的挖开、填上，反复的被堵，市民形象的称之为“拉链式道路”。比如某市的雨污分流工程，去年年底刚刚恢复路面拆除围挡，今年年初自来水施工又全线封闭交通，再次挖沟建设。别的不用说，单说路面的反复开挖回填及路面修复，就需要无端的浪费一倍的财政资金，更不用说给市民出行造成的不利影响了。在我们的市政改造项目施工之前，比如燃气要铺管，能不能有一个统管部门统一协调一下供水、排水和电力、通讯单位、道路维修单位等等，看有没有类似的升级改造规划和需要，能不能开一次沟，断一次路就基本完成全部改造，至少完成几项改造，能够连续几年不用挖沟堵路。重复建设不仅仅浪费了大量的财政资金，也给市民的出行造成很大的不便，给城市的文明形象抹了黑。

市政工程建设，涉及到千家万户的市民生活、也是财政资金的主要投资对象，从节省费用的角度、从方便市民出行的角度、从维护城市文明形象的角度都应该有统一的协调、统一的规划，并且，对不积极配合、人为设卡的单位和个人要严肃追责，在政府各部门之间建立起一个文明高效的运行机制。

1.2 市政工程建设的质量水平不高

从市政工程建设现在的质量情况看，当前的工程质量状况不容乐观。我们经常会看到刚修的路面没多长时间，井盖下沉了，车一压上去咣当咣当直响；经常会看到刚铺好的便道砖就高一处，底一处，坑坑洼洼，出现沉降；刚建好没几年的宽阔的广场，地砖、面层断裂；刚刚交工的燃气管路漏气，引发火灾或爆炸；我们经常看到老旧小区的楼房周围各种电气线路杂乱无章的围绕在楼房的下半身，像是一条条破棉裤腰带。

2 .造成市政工程质量低劣的原因

2.1 市政行业的从业人员的技术水平低

2.1.1 设计层面，整体的技术水平和设计理念相比房建行业要差距很大。举一个具体例子，某省级市政设计院设计的一个泵站筏板，筏板水平钢筋到筏板边缘全部齐刷刷截断，筏板边缘无构造封边设计，我们曾和设计人员沟通情况，设计的回复是钢筋穿过剪力墙满足锚固长度要求即可，我们讲筏板封边是构造要求，但设计人员坚持满足锚固长度即可，这种做法已经是习惯做法。还有井室、水池现浇结构的壁板竖向钢筋也是到顶直茬截断，查阅相关的标准图集也是如此，此类问题在房建领域无论大小工程，都是不可能出现的现象。

2.1.2 施工作业人员，从事市政建设的施工队伍大都是零散的地方老弱民工（电力行业要稍好一些），较之房建行业，无论是体力还是技术水平，都是建筑领域最差的，施工过程中，质量、进度都无从谈起，本身建筑领域的人员素质就饱受其他行业诟病，而市政尤甚。

2.2 行业整体质量意识淡薄

市政建设领域从上到下，从设计、施工到监理到甲方，整体的质量意识都很淡薄，业内普遍存在一种思想，市政工程是公益项目，不涉及个人利益，危险性小，投诉率低，不像建房子盖高楼，质量差点又不死人，大不了再花点钱返修，业主单位不较真，政府主管部门也不会追究。比如，施工现场的混凝土标养室，在房建领域基本已经杜绝委托商品混凝土生产厂家代做代养护的现象，但在市政领域，施工现场基本没有设立标养室的习惯，监理发现之后，单方面要求施工单位设立标养室，也很难实现，从质监部门日常检查监督都没有此类要求。从施工质量上看，现场搅拌砂浆在房建领域近些年已很难见到，但在市政领域却屡见不鲜，而且还是人工抄盘，没有配比。不管是预制件还是现浇结构，从施工工艺如混凝土的浇捣、收面以及成品后的观感效果，从控制手段如砂浆、混凝土试件的留置和养护，其真实性和可靠考性都是大打折扣的。

2.3 监督管理跟不上

市政工程施工队伍多数都是当地人，人情关系熟络，政府监管部门自身质量意识差、管理力度跟不上，尤其是县级部门，技术水平还不高，对辖区的工程建设要么看不出问题，要么徇私舞弊、碍于情面睁一只眼闭一只眼，不监管不追究。

2.4 工程资料存档不完整

有些县级城市甚至没有城建档案馆，市政管网分部信息不全、不准，造成市政建设过程中经常出现旧管线被破坏，既影响既有功能，又延误了在建工程的工期，增加了建设费用。

基于以上四个方面的因素，于是就出现了市区主干道反复开挖修补，补丁连补丁，道路高低不平；就出现了人行便道刚修好就塌陷、断裂；就出现了井盖高高低低与路面的不协调， 更严重的是近年来燃气改造施工造成的爆炸伤人事件频发。

3 .市政工程建设的质量技术管理

3.1 城市规划的科学性和前瞻性

我们经常会提起德国人在青岛修建的市政工程，一百多年前，德国人就提出了雨污分流的思想，并把它用到了东方的殖民城市青岛，当时修建的城市排水系统思想先进，规模宏大，地下排水管道里面可以并行两三个人，比之现代的地下管廊也毫不逊色。现在，我们好多省会城市雨污分流的功能都还实现不了，一到夏季遇到暴雨时，就经常会听到见到城市内涝现象的报道，地道桥被淹、井盖溢水、街道行船的报道时有发生。现在，对于城市建成区尤其是老城区，市政改造采用综合管廊的技术难度很大，主要是操作空间不允许，费用也高。相对而言，城市排水改造项目就简便易行得多，直接在原管道基础上进行简单的维修并附加敷设新管道予以功能分开就可以，占用道路宽度一般不会超过原路面宽度，对街道两侧建筑物也不会产生较大影响。但是从项目立项、审批、资金筹集等也需要经过很多环节，施工时开挖、断交、铺管、回填、恢复路面，也要经过很多工序，经过很长时间，搞一次工程建设实属不易，所以政府应该统筹规划，设计更要有前瞻性，要经得起时间的考验，不要刚刚改造完成，没过几年就又不能满足需要了，内涝再生、污水四溢。

3.2 行业的工匠精神

认真、负责、严谨的工作态度，高度的职业操守和敬业精神是大国工匠必不可少的精神内涵。这些年，市场经济摧垮了人们的精神道德底线，以前的产品讲究经久耐用，不管是用料还是做工都非常讲究，经得起时间的检验，现在整个市场都讲赚快钱，质量和安全的底线被冲垮了，原来修条路十年二十年都不用修补，现在修条路刚交工就要修补，甚至于有的还没交工的大桥就垮塌。我们经常在报纸电视上见到某某城市路面突然出现坍塌，影响交通运行甚至出现伤亡事故。我们市政工程的检查井的砌筑，从砂浆配比、强度检测、到施工手法、工艺流程又有多少按规范标准做的呢？我们的道路路基回填有多少是严格按步数厚度填筑、设计压实度碾压的？我们的管道接口是否按要求做了密封，施工完毕是否真实的做了闭水、闭气试验？试验是否合格？不管过程如何，最后资料都是合格的，各种蒙混过关的工程项目不胜枚举，这些不达标的工程不都顺利通过验收了吗？各级监管部门、专业技术人员的职责又在哪里体现呢？当前，工程质量的低标准、低水平，不是因为技术问题，而是因为我们的管理问题。我们市政工程的绝大多数工序，操作工人第一天是生手，第二天可能就会是熟练工，工程能不能干好，关键在技术管理人员，在各级质量把关的人身上。施工人员技术水平低，质量意识差，工程不达标，各级管理人员又思想懈怠，层层监管不严，工程如何能做好？说到底是国人的思想出了问题。

现在，科学技术不断发展，信息技术和人工智能迅速普及，很多领域都实现了人工智能，通过管理手段解决不了的问题，通过技术手段都解决了。建筑领域是工业现代化的短板，距离全面实现机械化还有很大差距，人工智能的普及就更加遥远了。但无论如何，任何先进的设备最终还是要靠人来操作的，人的思想问题解决不了，终究是根本缺陷。

中华民族的伟大复兴，不仅仅是物质文明的极大发展，更重要的是重建我们的精神家园，巩固恢复中华民族的精神文明。一个抛弃了自己深厚文化的民族是不可能复兴的！作为一名建筑人，我们期待大国工匠在建筑领域不断涌现，期待大国工匠精神在建筑领域生根发芽。