工程预算在建筑工程造价控制中的运用分析

王丽娜

东莞市清泽水环境投资有限公司 广东 东莞 523012

引言

建筑工程造价预算涵盖建筑施工项目中人工、材料、机械等所有项目消耗的总成本，其在工程造价控制中具有十分重要的作用。做好建筑工程造价预算工作，才能实现工程建设项目资金的合理配置，减少各类误差引发的预算超支等问题，使得建筑工程项目顺利实施并取得理想的施工效果。在建筑工程施工项目管理中，必须高度重视工程预算，切实做好建筑工程造价控制工作。因此关于工程预算在建筑工程造价控制中的具体运用探讨具有现实必要性。

1 预算与工程造价控制

1.1 两者概念

首先要明确工程预算与工程造价控制的概念。工程预算是指工程建设中建设单位根据工程项目开发目标、开发计划对工程建设中需要消耗的各类费用进行计算所得出的结果。包括材料费、人工费、技术费、设备费、管理费等，只有准确预估投入金额，企业才能合理地分配资金，工程预算编制中需要建设单位及项目合作单位多方沟通，综合洽谈，根据工程建设目标现场实际、市场情况，进行科学计算与动态调整。目前工程预算分预估、计算两部分，预估时应实事求是、统筹分析[1]，而计算时需要采取科学的方法准确计算。工程造价控制是通过系列方法对工程建设施工费进行监督控制的过程，可以理解为是对工程建设总成本的控制，在工程建设中需要投入大量的资金，用于劳务支出、材料设备采购支出、项目管理支出、税金支出等，这些费用的控制影响工程造价控制。

1.2 工程预算与造价控制关系

工程预算与造价控制具有直接性关系，工程预算是工程项目建设实施前各项费用的预估计算，而造价控制则是对费用进行有效控制的过程。基于工程预算编制的角度看，预算编制是为了让投资者对投资费用做到心中有数，也为投资者成本控制提供依据。而从造价控制角度看，建设单位要在确保满足建设质量、进度等要求的基础上，合理地控制成本，以获得理想的经济效益。综合来说，造价控制以工程预算为依据，特别是在施工阶段以预算作为成本控制目标，而工程阶段性验收、竣工结算等环节，预算也为造价控制效果评估提供参考。

2 工程预算在工程造价控制中的应用价值

2.1 提高造价控制有效性

在进行工程造价控制时应以工程预算作为有效参考，利用系统计算手段及相应的评估分析指导造价控制工作的开展。预算编制完成后需要接受各部门的审批，在审批通过后，作为建筑企业后续造价控制及纠纷处理的有效依据[2]。规范的工程预算也为后续施工提供基础，特别是为施工中材料采购等提供指导与参考。科学有效的建筑工程预算带来工程造价管理的高质高效，以工程预算指导造价控制，使得施工各项目成本、各阶段施工作业成本得到有效控制，在层层的审核之下，工程建设更顺利，造价控制更有效。

2.2 优化建筑工程设计

建筑工程预算工作的展开为建筑企业项目造价控制提供明确的目标和范围，工程设计工作围绕制定的目标和范围展开，从而实现建筑项目设计阶段成本的科学把控。建筑工程预算人员按照建筑工程规模，遵循国家建筑要求标准规范开展工程预算工作，工程相关设计部门也会根据建筑工程规模及预算结果指导建筑方案的设计与调整，确保设计中各施工环节成本费用都符合工程预算的预期标准。

2.3 降低建筑工程成本

做好建筑工程预算工作也有利于降低建筑工程成本。建筑工程预算结果可以作为工程造价控制的有效参考，在预算结果的支持下，工程造价研究与分析更全面，施工各阶段的成本费用控制更到位。特别是针对施工阶段人员、设备、材料等项目支出进行科学性分析，使得成本投入更可控，减少不必要的资金浪费。

3 建筑工程预算在工程造价控制中的既存问题

现阶段建筑工程造价控制中虽已比较重视工程预算，但建筑工程因涉及内容多、建设规模大，工程预算实施情况并不理想，在一定程度上影响了工程整体效益。首先，工程预算管控工作没有得到充分的重视，工作管理力度小，整体管理低效，没有制定针对性的工程造价管控机制，管理较为随意。也有部分施工企业将工程预算纳入到财务工作范围，谈不上立足于实际进行全过程的造价控制与管理，制度内容随意、权责分工不明确，造价预算开展阻力重重。其次，工程预算方式不合理。预算方式单一，不能充分按照工程项目施工特点进行多种造价控制方法的灵活运用，项目预算的确定以及各类项目的预算额度等也具有不精确性，后续造价活动执行难度大，工作效率低、预算权威性不足。最后，建筑工程施工预算管理人员数量少，对造价预算技术方法研究不够深入，经验缺乏，工程预算效率和水平存在较大差别。造价行业从业人员水平参差不齐，理论基础扎实，缺乏施工经验，甚至不懂施工做法、工艺流程，不能很好地理解预算定额，工程预算套用的定额出现错误或明显的漏项缺项，使得后期工程预算有较大偏离。

4 建筑工程造价控制中工程预算的有效运用

4.1 高度重视工程预算工作

建筑工程预算对于建筑工程造价控制来说至关重要，因此必须高度重视工程预算工作，发挥工程预算的积极作用，更好地做好工程造价控制与管理。施工单位必须高度重视工程预算工作，采取有效的方式指导工程预算方案的编制[3]，检查工程预算编制结果的科学性、合理性，保证建筑工程造价控制获得有效的预算指导，使得资金资源合理配置，保障施工企业及投资方的合法权益。具体来说，要明确工程预算工作的重点，明确其基本要求，需要特别注意的事项，制定完善的审核流程，按照审核流程、审核制度开展审核工作，最终形成合格有效的成果文件。建筑工程项目的工程量应当进行严格的计算[4]，并根据建筑工程实际的工程量开展工程预算工作，若在审核中发现超出工程预算或存在虚报预算的情况，应立即处理。在建筑工程造价预决算审核的过程中对工程量费用等内容重点审核，确保审核的正确与规范，并根据审核结果制定预算报表。预算人员则要实地考察，明确项目具体情况，严格把控项目成本，及时发现预算报表与施工不符合的情况，并做好调整。在实际的工作中，除了关注资金配置外，也要进行成本分析，借助工程预算指导工程造价控制管理。

4.2 提高预算管理信息化水平

信息技术的快速发展使得建筑工程项目管理中信息技术的应用更为广泛与成熟，发挥信息技术的积极作用，提高建筑工程预算效率和质量，使得工程预算中各项数据计算与分析更准确，进一步提升工程预算编制的总水平[5]。当前我国工程预算信息化建设较为缓慢，各项数据资料的利用还不够理想，在预算编制与审核阶段也存在一定的误差，因此接下来应关注预算管理的信息化建设问题[4]，充分发挥信息技术的优势，特别是利用大数据分析和数据管理平台，以实现各项数据的综合分析与有效利用，使得建筑工程预算造价控制朝着自动化、数字化的方向发展，进一步提升工程造价控制的准确性。

4.3 规范工程预算管理流程

建筑工程预算工作的顺利展开需要完善规范的工程预算管理流程做保障[6]。相关单位应根据项目实际情况制定相应的预算管理流程，并配合责任制度，权责划分到位，使各主体工作任务更明确。而在审查建筑工程预算具体项目时，对相关人员的工作内容和具体职能进行明确的分工，科学制定审查的方法和流程，还应采取互相监督、互相管理的方式，确保预算审核过程的合法合规，管理流程合规合法，预算管理更富实效。

4.4 做好施工阶段的造价控制

施工阶段是建筑工程项目管理中最为重要的阶段，而这阶段的工程资金消耗量最大，既涉及大量的建材采购，也涉及设备的租赁购买，施工过程中的造价控制是项目管理的重中之重。加强施工阶段的造价预算管理能有效防止预算超支[7]，在施工过程中，工作人员应明确施工建材成本，防止材料浪费，加强施工中的管理，减少人为因素引发的资源浪费，做好施工阶段各项资金支出的合理管控，若出现超出预算的情况，应及时分析超支原因，并采取相应的举措。加强与施工企业、投资方的沟通，以预算管控到位保障各方的利益。

4.5 提升预算人员专业能力

如同设计需要专业的设计人员，预算工作的开展也需要专业的预算人员，参与工程预算的人员应充分认识到工程造价预算的重要性，加强理论学习和技能学习，使自己具备较高的预算分析能力，更好地开展预算管理工作。相关单位应定期举办建筑工程造价预算管理培训活动、成本控制培训活动，督促预算从业人员提升专业能力，积极主动地做好预算管理工作。此外，应加强对预算执行环节的监督与管理，提升预算人员业务能力、专业素质之外，加强其预算管理行为的监督，要求其认真做好现场变更及签证管理审核工作[8]，严格把握工程各项费用明细，规范自身言行，确保工程预算能准确反映工程资金投入情况，减少超预算的风险。

5 结束语

建筑工程预算对于建筑工程造价控制来说是重要的参考和指导，建筑工程预算也关系到建筑工程项目的整体效益和质量，为了更好发挥建筑工程预算的积极作用，建筑企业必须高度重视预算管理工作，加强预算管理与造价控制的联系，对建筑工程的工程量各资金使用情况、定额套项等内容进行严格的分析审核，确保工程施工各项资金、资源配置合理，并确保专款专用，以优化的预算管理指导制定科学的预算报表，使得造价控制有翔实的数据支撑。