优化基层水利设施建设与管控的一些看法

李文超

来宾市兴宾区大湾水利管理所，中国·广西 来宾 546100

1 引言

基层水利设施是农业发展的重要保障，也是基层脱贫攻坚的重要一环，关乎国计民生，对农村居民的生活，社会经济的发展都有着深远的影响，我们所处的时代每时每刻都在飞速发展，基层民众也在不断追求高质量的生活，而水利设施则成为基层人民提高生活质量的强力支撑[1]。如今，水利设施的发展日新月异，基层水利设施也成为农村基本的公共设施，但还需要我们不断建设和完善基层的水利设施，采取多种有效措施给予支持和保障。论文对水利设施建设应采取何种保障措施进行评价总结，指出目前基层水利设施建设的主要问题，根据基层水利设施现状，针对水利设施的规划建设进行深入探讨和研究。

2 优化财力物力加强对基层水利设施进行管理和养护

在我们发展农业生产的过程中，很多地方的水利设施损坏严重、基层水利管理和养护经费短缺，特别是基层水利设施自中华人民共和国成立以后开始大举修建、修复，很多水利设施已经运营几十年，或多或少受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成无法弥补的损失，对库区附近居民的生产生活造成影响。基层水利基础设施的薄弱情况急需解决[2]。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利设施管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的维修和养护。基层水利设施不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，水利设施会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利设施的损毁。因此，我们要加强财力的投入，一方面是财政拨款，另一方面可以由政府发动地方民众集资，整合当地的财力物力和人力，为修缮及养护基层水利设施提供强有力的保障措施。

3 优化基层水利设施的建设和管理

3.1 因地制宜优化革新水利技术

在新时代发展建设的指导下，地方基层政府应该转变思想，革新技术，不断创新，因地制宜发展水利工程建设，逐步在水利设施中运用BIM 技术、AI 技术、3D 打印技术等先进技术，以招标的方式来请优秀的建筑公司来进行工程设计和建设，优化管理方法，不断造福基层民众[3]。

3.2 优化对水利设施的制度保障

建立和完善各项规章制度，基层民众的收入主要来源于农业，而水利设施直接关系着农业的生产，是基层社会经济发展的基础，优化基层水利设施的管理工作。基层政府必须建立健全的水利设施的管理机构，制定行之有效的管理制度，配齐办公设备和管理人员，定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利设施的管理规范化，保障水利设施的良好运行，以此开展基层水利设施的管理工作。

3.3 优化配置水利设施的管理人员

①不断提高水利工程管理单位管理人员专业水平和理论知识，这里所说的理论知识，指的是水利设施涉及的各大力学、水文、地质、能源动力等方面理论知识。细化水利设施管理和养护的工作环节，以此保障水利设施的安全及正常运行，根据以往经验不断建立和完善各项规章制度。具体措施有三点：第一，建立健全制度体系，统筹兼顾；管理事项、管理内容、管理对象，管理及养护工作依制度而行。第二，根据工作中的实际经验完善制度体系，使管理制度更符合实际情况，更具执行性。第三，加大制度执行力度，指定的制度必须严格执行，对不依制度进行管理工作的人员处以处罚，将管理制度落到实处。进一步实现管养分离，打造高素质管理团队，提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度，提供充足人员培训经费支持，提供管理人员培训平台，通过远程互联网线上培训，评选优秀学习人员，发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训，开展管理和专业技术交流活动，学习优秀单位管理经验，巩固提升基层人员业务水平，培养复合型管理人才。

②优化改进水利设施的排水系统，实现智能化排水。此外，大数据技术还可以被应用到水利工程设施的仓储管理中。例如，可以运用于固定资产的管理上，在水利信息管理系统中详细记录各项物资的采购时间、使用时间以及更换时间等基础数据，通过系统设定各项指标，及时更新各项物资设备的信息，设置预警机制，以便及时更换。

③强化监督考评机制，加强对水利管理养护人员的监督和管控，以此提高各项规章制度的执行力度，对员工的工作情况施以监督考评机制，赏罚分明，将规章制度落到实处，对敷衍了事的行为进行严厉的惩罚，从而形成以规章制度为导向的管理方式。

3.4 优化水资源的管理和养护的分配机制

①在水资源的分配上要遵循因地制宜的原则。要在不违背相关法律法规的前提下，根据基层经济情况、水资源多少、生态环境及水利设施的利用率来分配，因地制宜。使水资源的分配更加科学合理化，使之为经济发展需要提供强力支撑。同时，建立基层水资源管理委员会，由政府牵头，基层人员积极参与，共同做好基层的用水工作[4]。

②在基层农业用水机制上。水利设施的管理和养护上更方便农业用水，保证农业产量。水利设施管理单位做好水资源分配工作，做好防旱排涝工作。多用多收，少用少收，对超出的部分加价收费，以此来促进节约用，优化水资源分配。

③组建专业的维修养护团队。水利设施的建设难度高，工程质量的要求也较高，因此需要从事专业工作的人员来进行，以免弄坏设备。同时，细化工作人员的分工合作，以此提高水利设施的管理和养护工作的效率，保证水利设施的正常运行。

④在水利设施资产的管控上。基层水利管理部门应以市场为导向，应用价值规律来做好资产管理工作，不断实现资产增值。建立健全合理的资产管理制度和运行机制，促进基层水利设施向上向好发展。

4 结语

水利设施是基层发展的经济命脉，也是脱贫攻坚的重要一环，同时是维持社会安定的强有力保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证基层经济稳定健康发展。随着这个歌经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎基层民生，所以加强对水利设施的优化配置和养护工作必不可少，为农业的正常生产保驾护航，同时对防旱排涝起到关键作用，既维护了社会生产生活安定又增强了基层民众的幸福感。