关于老旧小区配电及通信设施改造项目风险评价的探讨

刘镔

广东正恒建筑设计有限公司 广东 梅州 514000

引言

电力系统、通信系统同国家安全、经济发展有着重要关系，尤其是部分老旧小区，其建设时间较长，建设时电网要求标准较低、各通信供应商未统一布置拉线，在多年运行过程中，逐渐达不到小区居民日常用电需求，存在较高的配电设施用电安全隐患，随着通信用户的增加，造成各家通信线缆随意按用户要求拉线现象越来越严重。进行老旧小区配电、通信设施改造项目，主要是为了解决小区居民用电安全问题，具体包括小区电源增容、低压配电设施更新、居民用户计量设备优化、通信线缆下沉、光纤到户等工程。

1 老旧小区配电、通信设施改造项目风险因素分析

在老旧小区配电系统设施使用过程中，自身结构零部件基本处于外露状态，受环境影响较为严重，尤其是导电罩、刀口压指等位置，在长时间的环境作用下，极易造成使用故障。常见的老旧小区配电设施改造项目风险影响因素有以下几点：首先，由于配电设施长时间同外界大气环境接触，受到环境中水蒸气、尘埃颗粒的腐蚀氧化作用，造成内部零部件侵蚀，并在接触面上形成一层氧化膜，增大导电体表面电阻，电流经过时因装置接触不良出现故障现象；其次，进行配电设施改造时，没有严格执行装置设计要求，或是由于非人为原因减慢施工进度，如天气状况、地下管线环境等；再次，部分老旧小区配电设施改造项目由政府投入资金，其工程施工流程要点与电力公司投资工作存在一定差距，在初设概算环节就要进行设施审核，造成设施审核流程过于复杂，存在项目施工风险；最后，配电设施导线在风、雨等自然条件吹动，或因自身电荷变化造成连接件周期性热胀冷缩变化时，连接螺丝变得松动，不同零部件之间的连接有效面积减少，接触点收缩电阻增大。常见的风力故障为发热触头出线侧，由于引线超过3米呈现垂吊状态，在大风吹动环境下，配电设施开关触点受力失衡，增大电阻造成发热现象，或是因管母摆动造成刀闸松动，也会造成配电设施改造事故[1]。

老旧小区通信设施涉及电信、移动、联通、广电四大运营商，小区内通信线缆路由错综复杂，并可能涉及其他小区通信线缆借道经过改造小区内。在大风情况下可能出现线缆散落在消防通道上方或供电线缆上导致供电故障施工。

2 老旧小区配电、通信设施改造项目事前准备要点

2.1 小区图纸

老旧小区通信设施改造项目要根据老旧小区原有配电系统、通信系统图纸，进行设施改造优化，并将其作为整个施工改造阶段的核心参考依据，其质量直接影响着整个改造工程成本及工作效率。在项目开始前，相关部门要同技术人员进行技术交底工作，根据项目施工现场情况及施工单位自身的能力，对图纸中的各项施工风险设施进行审查。强化图纸设计意图的有效落实，提高老旧小区配电、通信设施改造项目的可控性管理。

2.2 改造人员

老旧小区配电、通信设施改造项目的专业性要求较强，尤其是负责核心技术施工的特殊工种，必须保证其具备相关技术培训资格证书，且管理人员要有一定的施工经验，在完善技术及安全培训后上岗作业。对于相关工作人员进行统一化培训，强化项目中的重点、难点内容，以及安全施工要求，降低在改造过程中因工作人员不当操作，导致触电等意外事故发生的可能性。

2.3 故障分析

梳理好老旧小区的现有供电情况，针对小区变压器熔点、用电负荷、供电高峰时间进行了解，做好相应的应急故障方案，以及关键技术应用。通过分析老旧小区原供电薄弱点，精准分析故障报修工单，对一定期限内的小区故障报修区域及报修原因进行分析，总结小区原有供电故障的主要问题，制定相应的改造方案。

梳理老旧小区通信设施现有线缆路由，针对小区内通信线缆路由错综复杂、借道小区内走线的情况，再保证现有通信正常使用的前提下制定完善的改造方案。

3 老旧小区配电、通信设施改造项目风险优化探讨

3.1 对项目可行性风险评估优化

老旧小区中居民用电和通信电缆的敷设具有一定的安全隐患，一方面由于老旧小区中原电力容量较小，在使用大功率电器时容易发生过载和断电等安全隐患，尤其在用电的高峰期，小区内经常发生停电情况，影响小区内居民的正常生活；另一方面，老旧小区中的电线普遍老化，在使用过程中存在较大的安全隐患，并且在实际的施工改造过程中，电线的敷设和连接较为混乱，影响整体的安全效果。在对老旧小区进行的改造项目风险进行分析和评估，应与社区管理部门以及政府部门和供电企业等进行多方沟通，老旧小区管理部门均对电力和通信设施改造项目报以赞同和支持的态度，整体项目的施工费用由政府管理部门和供电企业等共同进行投资支付。

对可行性风险进行分析和评估，并根据风险给出相应的处理方式。经过专业设计单位和施工单位的实地考察，了解小区内部电网和通信网络的危险点，结合实际情况设计相应的改造方案。如对电路进行探测，了解实际电力容量，设计电路的接入效果。在设计时，调整电路连接方式，实行一户一电表的设计方案，明确电量的使用额度。另外，对通信设施和线路进行合理规划，进入到每户的线路进行整改，提高网络的覆盖效果和使用的效率，使居民的满意度不断提高。

3.2 优化改造方案设计

配电设施设计标准化是指在老旧小区配电设施改造项目施工过程中，通过对整个配电设施项目的详细规划，实现在规定时间范围内完成相对应的任务，且满足相关技术指标。由此可见，优化改造方案设计是小区配电设施改造的基础，若其可靠性不被信赖，则整个改造作业的施工都没有意义。要从项目源头入手，针对过程中的材料选择、项目设计、元器件质量等方面进行审查，从而提高电网作业的可靠性。其关键在于：首先，要严格遵守国家与电网企业制定的相关条例及施工标准，针对老旧小区配电设施的不同类型，进行可靠性作业指标的建立，并提供给设计人员进行使用；其次，在进行外购标准件时要考虑到技术指标的通用性，采用已有工装来提高电网设备利用率,从而完善老旧小区配电设施改造项目的标准化设计加工质量；最后，要优先采用标准化的通用电路施工方式，最大程度上使用通用型设备，结合经过验证的典型工艺进行老旧小区配电设施改造设计。

3.3 革新项目管理方案

对改造项目施工阶段应加强风险的管理和排查，结合实际情况进行调整。如对自然因素产生的影响和风险进行管理时，应先对当地气候环境等进行探查，可结合实际情况准备相应的应对策略，避免极端天气变化对工程施工产生影响。对于资金风险和社会风险因素进行管理时，由于已确定整改项目为政府和通信公司提供资金支持，整体风险较小，相关施工人员应直接与项目管理人员进行协商。社会风险包括老旧小区中居民的配合度以及相关整改流程的审批问题。老旧小区由政府部门管理，因此其施工整改相关的程序在符合相应标准的情况下，审批风险相对较小，并且老旧小区的配电和通信设施老旧，用电危险性较高，因此居民对于配电整改和通信设施改造的期望较大，老旧小区的改造工程对于居民和社会发展都有一定益处，社会风险因素的影响较小。

在施老旧小区配电、通信设施改造项目工阶段，引入考核化管理理念，强化老旧小区配电、通信设施改造风险管控力度。为强化各项管理制度的有效落实，当地供电及各电信运营商企业可以制定施工现场考核管理体系，并将相关项目完成效率纳入年终绩效考核指标。定期进行老旧小区配电、通信设施改造施工总结，统一学习标准化项目管理条例，梳理会议相关要点[2]。如配电设施改造完成后，技术人员要定期进行电网设备维护，通过科学合理的管理手段，保证配电设施的运行质量，延长其使用寿命，从而带来较高的小区电网改造经济效益[2]。

3.4 强调装置材料检验

就老旧小区配电、通信设施改造项目而言，其改造设施材料设备管理对于改造效果有着决定性作用，不仅需要基础的电力、通信设备，更要配合一定的辅助性机械设备。配电方面主要是针对电线外观是否存在缺损、用电设备性能是否满足相关需求、电力参数是否符合相关规定等，要求小区配电设施及线缆完好无损，且与改造图纸中的设计内容一致；强化配电网标准化设备管理，需要在设备到达施工现场后，对设备运行效果进行检验，确保其满足标准化施工要求。针对部分施工周期较长的老旧小区配电、通信设施改造项目，可以对材料进行统一标记，从而防止审核错乱的情况发生，其自身对于配电、通信设施的性能无关，但会对整体电网施工质量、通信信号、运行状态、施工进度造成影响。还要注意对部分特殊原材料及半成品的检查审核，保证其正式应用的质量，在施工前根据材料的化学性质进行分类储存，提高项目施工的便捷性[3]。

3.5 提供优质服务保障

为方便老旧小区用户电网服务，有效保障电网供电服务质量，强化电力管家系统，可以为老旧小区用户发放联系卡，提供联系方式，及时解决各用户的用电安全问题。紧密关注地方气象单位发布的灾害性天气信息，未雨绸缪做好恶劣天气电网装置应对方案，针对高温、低温、雷电、冰雹等自然灾害恶劣环境，降低持续性天气下的累加影响效果。同步做好物资准备，利用短信、微信群等方式，及时通知故障装置抢修，强化小区电网负荷检测。结合互联网技术，为小区用户提供支付宝、微信购电等便捷缴费方式，实现足不出户完成电费缴纳，为老旧小区提供全方位优质服务[4]。

4 结束语

老旧小区配电、通信设施改造项目是一项实实在在的惠民利民工程，其对于提高城市居民生活幸福指标，保障人民财产安全有着重要意义。相关管理人员要充分认识到改造工作的重要性，降低改造项目风险指标，加强工程质量安全管理，结合有效的项目改造宣传报道，有效落实“服务人民、服务社会”的改造目的。