单县引黄灌区农业节水工程建设必要性分析

从 楠

(单县水务局，山东 单县 274300)

单县境内灌区自2007年以来未实施过类似引黄灌区续建配套与节水改造工程，不存在重复建设等情况。随着灌区经济的发展，由于建设标准低、运行时间久远、维护管理不到位以及黄河水含沙量大等种种原因造成渠道淤积严重、渠系建筑物损坏、闸门、启闭机丢失等问题。加之工程年久失修，在计划经济条件下形成的管理体制和经营体制已越来越不能适应市场经济发展的需要。另外，灌区水利工程管理制度不顺、权责不明，供水价格形成机制不合理等因素，也在一定程度上影响了灌区水利工程的安全运行和工程的充分发挥。

1 概况

单县境内闫潭引黄灌区共有流域面积在30 km2以上的河道17条，中小型涵闸31座。主要送水线路三条，(1)在韦洼间前通过韦洼涵洞向吴窑沟、翻身河、八里河、黄白河等沟河向高老家、郭村、莱河和谢集等乡镇送水；(2)通过于楼分水涵洞分水东沟河，再通过莱河、卢埝沟、惠河、蔡河向曹庄、浮岗、黄岗、莱河、谢集、李田楼、时楼、张集、南城、北城、园艺、东城等乡镇(办事处)送水；(3)通过邵楼闸向浮岗水库供水，经堤头涵闸分水六干渠，再通过太行堤河、二堤河、银河、孟流河、黑水河、蔡河、小高河、杨河、刘楼沟等沟河向浮岗、黄岗、杨楼、蔡堂、龙王庙、终兴、朱集、张集等乡镇送水。

由于黄河水泥沙含量大，引黄渠道淤积严重，一般二至三年需疏浚一次。疏浚工程按照谁受益谁负担的原则，由市水利局组织、协调、监督和验收，县区负责施工。分别于1989年、1994年、1997年、1999年、2002年和2007年六次对南引黄干渠进行了疏浚治理。

单县境内谢寨引黄灌区内东鱼河水位经徐寨闸抬高后，通过胜利河向上延伸，形成灌溉水网。胜利河以东，通过火神庙扬水站，将河水送入25.62 km的东引水渠。经小苏河、东沟河、韩庄沟、丁楼沟、刘堂沟、白马河、惠河等沟河，为徐寨、张集、时楼等乡镇供水。胜利河以北通过芳李干沟和6条支沟，为李新庄镇供水。胜利河以南通过嘉单河、李埝沟、黄白河等沟河和常老家扬水站向谢集镇、郭村镇和莱河镇供水。北引黄灌区配套建筑物主要有扬水站2座，节制闸5座，涵洞13座。

2020年单县引黄灌区农业节水工程项目规划建设内容：本工程规划疏浚沟渠49条，共计258.36 km，疏浚土方量479.44万 m3；疏浚衬砌渠道9条，长24.82 km；共新建、改建建筑物246座，其中新建、改建水闸21座，维修水闸20座，维修改造泵站1座，新建、改建桥梁204座。

2 灌区节水工程存在的问题

2.1 灌排沟渠

灌区内送水干线即将由市级实施以疏浚、衬砌为主的节水改造，实施后将能较好的引输水至单县境内，但现状县管骨干沟渠均为土渠，存在较为严重的淤积等问题，渠底、边坡杂草丛生，糙率大，严重影响渠道输水效率。另外部分沟渠因比降、过流不满足设计要求，出现上游沟渠漫溢、下游无水的情况。

2.2 配套建筑物

节制闸、分水闸等建筑物配套差，老化失修，破损严重，闸门、启闭机丢失，已不能使用。跨沟渠桥、涵规模标准较低，且损毁严重，不满足输水、交通要求。现状部分扬水站老化、损毁严重，变压器被盗，基本处于报废状态。

2.3 灌区测水量水

前期骨干及末级输配水沟渠安装测量水设施较少；田间部分虽然近年来实施了高标准农田项目及农业水价改革等农田灌溉工程项目，但大多标准偏低，仅近几年农田节水灌溉项目配套了一部分机井射频卡控制器等计量设施，对于达到计量收费的目标，任然存在较大的差距。

2.4 灌区农业水价与水费计收

目前，单县引黄灌区在农业灌溉中尚未分配初始水权，也未进行定额管理。部分区域仅能达到以电收费的目标。

3 项目建设的必要性

随着引黄灌区续建配套与节水改造及相关水利灌排工程项目的实施，单县境内灌区骨干灌排体系逐步趋于完善，但是，随着灌区经济的发展，由于建设标准低，且经长期运行，现状县管骨干沟渠淤积严重、渠系建筑物配套差且老化损毁严重，闸门、启闭机丢失等问题。灌区末端渠系渠道现状为土渠，无节水工程措施，渠系工程配套差；部分渠道沿线支门老化、损坏，不能正常运行，造成了灌区实际灌溉面积小，渠系输水渗漏严重的现状。上述问题严重影响了当地的农业发展和人民的生产生活条件。

当前，灌区骨干工程基础设施仍需进一步加强，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥。实施农业节水工程，完善工程体系、配套测水量水设施、提升信息化支撑能力、健全农业水价形成机制、创新运营管护模式，对农业用水实行总量控制和定额管理，促进节约用水，对农业用水实施精准补贴和节水奖励，解决水价与农民支出的问题，对促进灌区农业节水和农田水利工程良性运行，缓解全县水资源供需矛盾、推动农业可持续发展，具有重要作用。

通过实施农业灌溉用水总量控制，定额管理，推行农业节水工程实施，建立合理的农业水权分配制度等一系列举措，从而进一步推进农田水利良性运行的长效机制建设，提高水的利用效率，缓解谢寨、闫潭引黄灌区水资源供需矛盾，为单县经济的发展提供保障。

4 工程规划设计

4.1 工程体系建设

灌区骨干工程主要为对引黄灌区内灌排两用沟渠进行疏浚和建筑物配套，满足输水配水、生态补源要求。

1)沟渠

由于灌区内输水沟渠均为土渠，存在较为严重的淤积等问题，渠底、边坡杂草丛生，糙率大，严重影响渠道输水效率。另外部分沟渠因比降、过流不满足设计要求，出现上游沟渠漫溢、下游无水的情况。

本工程规划疏浚沟渠49条，沟渠位置、原设计断面不变，以现有渠道中心线为中心，向两侧出土。

2)沟渠衬砌

现有沟渠均为土渠，抗冲刷能力差，边坡塌陷严重。本次对易塌陷的9条沟渠采用连锁砌块进行衬砌。

3)节制闸及分水闸

由于灌区内节制闸、分水闸等建筑物配套差，老化失修，破损严重，闸门、启闭机丢失，已不能使用。

根据闸址处地形地质、水流条件、对外交通及环境等条件，结合整个工程的布局、综合利用等要求，做到布置合理，施工方便，运行安全，管理方便，美观协调等。

4)泵站

通过现场调查，韦洼泵站老化、损毁严重，变压器被盗，基本处于报废状态。

本工程共维修改造泵站1座，为闫潭灌区的韦洼泵站。韦洼泵站从引黄渠取水，主要为解决高韦庄镇、浮岗镇等高滩区的农业灌溉用水问题。

5)桥涵工程

灌区内跨沟渠桥、涵规模标准较低，且损毁严重，不满足输水、交通要求。

为保证沟渠能够顺利流通黄河水，本工程对于阻水严重、破损坍塌的的桥涵进行拆除重建。

4.2 配套测水量水设施

本工程灌区内测水量水设施主要分布于现有干渠、分干渠、支渠渠道各分水口、渠道乡镇行政边界分界点，精度不低于95%，测流型式主要为缆道式渠道断面自动测流系统、时差法测流系统、便携式智能测流仪等。

对于沟口宽度≥20 m的沟渠采用缆道式渠道断面自动测流系统，对于沟口宽度<20 m的沟渠且有水闸的位置处采用时差法测流系统，并在每个乡镇配备2套便携式智能测流仪。

4.3 调度中心建设

主要在单县引黄灌区管理处建设信息化硬件设备系统，使用市管闫潭和谢寨工程管理处设立的应用软件媒体。可以实现县级对灌区的管理和调度，满足业务人员的工作需要的场所和平台。

本工程在单县水务局设立调度中心1处，调度中心建设包括指挥调度会商室、机房的运行实体环境建设，调度中心信息化平台的建设成果都将在系统运行实体环境中体现，是系统和设备安全运行重要保证措施，是满足调度指挥决策人员及系统设备对环境需求的集成体。

4.4 田间工程管护体系和机制

建立健全建管护一体化机制，科学确定工程管护主体，统筹做好工程管理、水量调度、计量收费等工作。深化灌区管理单位体制改革，落实核定的公益性人员基本支出和工程维修养护财政补助经费，推行事企分开、管养分离等，建立职能明确、权责清晰的灌区管理体制。

4.5 农业水价综合改革

在灌区范围内全面推行农业水价综合改革，使农业用水方式从粗放向节约集约化转变，实现农业用水精细化管理，充分发挥价格杠杆促进节水的激励约束作用，建立起合理反映农业供水成本、有效促进农业节水、维护灌区农田灌排工程体系持续良性运行的农业综合水价制度体系。

5 结语

以2021年6月底前基本具备引黄灌区农业用水计量收费条件为总目标，因地制宜通过“巩固、续建、新建”等措施，在全县引黄灌区92.3万亩有效灌溉面积范围内治理骨干灌排体系及田间节水工程体系，完善配套计量设施，实现高效配水到田间、计量收费到用水户，健全水价形成机制，建立用水台账，创新运行管护模式，建设节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的灌区，节水能力提高20%左右，切实解决群众关注的“浇地难、浇地贵、收费不合理”等问题。本工程建设内容主要包含规划实施工程和整合资金项目两部分，其中规划实施工程主要为工程体系建设、测水量水设施和信息化建设三方面，是本次初步设计的主要内容；整合资金项目已在其他工程中完成细化设计，本工程直接整合其建设内容及投资。

通过对单县引黄灌区内灌排两用沟渠，新建、改建、维修加固配套建筑物，配套完善计量及信息化设施，建设节水高效、设施完善、管理科学、生态良好灌区。骨干渠系基本实现全部计量，灌区管理机制合理，组织机构健全，管护经费落实，实现高效良性运行。