宿州市埇桥区农村安全饮水工程现状及对策

韩士如

（安徽省宿州市埇桥区水利局 宿州 234000）

农村安全饮水工程是国家乡村振兴战略下的惠民工程，可以改善农村居民生活条件和人居环境，提高健康水平，为建设社会主义新农村和实现全面建设小康社会目标提供基础支撑。本人长期从事宿州市埇桥区农村安全饮水工程建设和管理工作积累了丰富的经验，见证了埇桥区农村安全饮水工程发展历程。结合多年来的农村人饮工作实际，谈点自己的认识。

一、基本情况

宿州市埇桥区大规模建设农村安全饮水工程是在2010年开始的，在这之前虽然也有一些小水厂，但规模都较小，大都是一眼井供一个或几个小自然村村民吃水的规模，较为零散。这些水厂大都是在2010年前人畜饮水特别困难的村，通过政府逐级向上反映，由国家财政给予一定补助资金解决的。2010年以后，随着国家“十二五”“十三五”对农村安全饮水工程投入的加大，逐渐出现覆盖整个行政村或几个行政村供水规模的大水厂，立项方式由“十二五”期间的村委会申请到“十三五”末，逐步达到了埇桥区农村安全饮水全覆盖。“十三五”后期又对以前的水厂进行了技术改造、扩建、提升、维修等，改善了水质，提高了标准，最大程度满足当地群众安全饮水需求。

目前，埇桥区境内农饮有大小水厂共计上百个，供水万人以上规模的有45 个，供水千人以上规模的有30 个，其余的均为供水千人以下规模的小水厂。

二、工程现状

目前，埇桥区农村安全饮水工程设施，是埇桥区水利局多年来努力建设的成果。由于时间跨度比较大，不同年份、不同资金渠道项目及同一项目的不同标段的工程标准、质量都不同，运行管理也有多种模式。目前，真正质量标准高、能够正常运行的水厂只是一部分，相当一部分水厂存在不同程度的问题，主要有以下几种情况：

（1）部分水源井存在季节性供水不足，导致水厂旱天经常缺水。

（2）部分土层水源井使用寿命很短。

（3）水泵和配电设备毁坏频繁。

（4）少部分水厂附近地下水不具备成井条件。

（5）部分水厂净化设备闲置

（6）运行管理有待进一步完善、规范。

三、现状问题分析及对策建议

根据埇桥区农村安全饮水工程存在的现状问题，逐一对应分析及建议。

（一）埇桥区境内农村安全饮水工程中，水源井季节性供水不足的情况在北部山丘区和南部平原区都存在。根据地质条件，埇桥区北部山丘区地下水比较贫乏，主要是岩层内灰岩溶洞水或裂隙水，由于距地表较近的浅层灰岩溶洞和裂隙水，受地表水渗透影响较大，当开采的是浅层地下水时，干旱天气，水源井出水量受地表水影响较大，出水量减少，水厂就会出现供水不足现象。而埇桥区南部平原地带，地下水比较丰富，地下水主要存在于砂层中，为砂层孔隙水，导致水厂旱天供水不足，也是因为取离地表较浅的砂层水所致。

根据多年工作经验及统计分析，北部山丘区如能取到地表80m 以下灰岩溶洞及裂隙的水，水源井出水量受地表水渗透影响就较小，干旱天气，水源井出水量基本稳定。建议水源井开孔前，要认真细致地做好物探定位工作，取地表80m 以下的灰岩溶洞和裂隙水，就可避免特别干旱季节水源井供水不足局面。

对埇桥区南部平原地带的土层井一般能取到地表50m 以下的砂层水，水源井出水量受地表水影响就很小，干旱季节，水源井出水量就较为稳定。建议埇桥区南部平原土层井，要在地表50m 以下砂层取水，上部用粘土密实封闭，可避免水厂旱天供水不足的情况发生。

（二）使用寿命很短的水源井主要分布在埇桥区南部土层井中，主要原因：（1）成井工艺不规范，井管壁外滤料厚度、滤料质量及滤料级配不符合要求，水源井使用一段时间后，粉细砂流出过多，水质浑浊，集水通道结构破坏，导致水源井很快毁坏。（2）配置的水泵额定流量和水源井集水流量不匹配，不留余地，导致水源井出水量长时间满荷载运行，不利于砂层内集水通道结构稳定，集水通道的破坏，直接导致水源井毁坏。

提高水源井使用寿命，确保成井质量是前提。建议施工单位要提高认识，平原地带土层井要认真仔细做好钻进记录，对连续厚度超过2m 的中粗砂层可安排滤水管取水，预计累计出水量达设计要求方可终孔。在成井的关键工序（滤料厚度、质量、级配）等环节认真把关，特别注意细节的处理，并一次性洗井到位，最大程度保证水源井有稳定的水量和好的水质，这样水源井才能经久耐用。成井后，为水源井运行安全考虑，配套水泵额定流量值要低于水源井实际出水量，一般至少要留有10%的余地。

（三）机电产品是水厂的核心，水泵和配电设备频繁毁坏，是水厂的通病。主要原因：（1）产品质量低劣，机电产品质量低劣是设备毁坏频繁的直接因素。（2）选型不匹配、不合理，相当一部分水厂机电设备长期超荷载运行，导致故障经常发生。（3）运行管理有问题，对机电产品长期带病运行的现象不管不问，维修养护不及时。

埇桥区已建成水厂的机电设备大都是通过招投标配置的，有一小部分是通过建设单位安排在维修养护项目中配置的，质量参差不齐。建议建设单位在招投标前期或者在安排维养项目之前就要明确机电产品为品牌产品，成井后，根据水源井实际出水量、需要的总扬程给与水泵和配电产品合理的选型匹配，水泵和配电设备在容量配置上都要留有余地。产品到货后，要由建设单位牵头组织验收，仔细查验产品各项指标、出厂合格证、产品质量说明书等是否符合事先约定要求，验收资料要及时整理归档。水厂运行管理要配备专业机电人员，加强现场巡查，发现问题及时处理，可最大程度提高机电产品寿命。

（四）少部分水厂附近地下水不具备成井条件。埇桥区时村镇周边及桃沟乡东部地下水较为贫乏，为砂层孔隙水，且埋藏较浅，含水层大都在地表以下80m 以上位置，例如时村镇营孜和时南水厂，水源井使用后，对地表沟塘水有影响，当地群众意见比较大。

这样的地质条件，如要增加水源井，建议取离营孜和时南水厂较远、地下水比较丰富村镇的地下水，用远程供水办法解决。可以到时村北部葛山、刁山、南部苗安乡等境内物探，并进行方案比较，选取供水距离比较近，造价比较低的为最佳方案。确定井位后再与地方协调占地及施工环境适宜。

（五）埇桥区单座供水千人规模以上大水厂共计75 座，这些水厂基本都配备了水质净化设备，单座供水千人以下规模的小水厂有一部分没有配置水质净化设备。已配置的净化设备有一部分没有使用。主要原因：1.群众安全饮水意识不够高，2.使用后运行费用增加，3.除铁、锰净化设备使用时对供水效果有影响。

建议多做宣传工作，加强引导，提高饮水健康意识，为方便和节约资金可考虑统一采购净化制剂办法解决；除铁、锰净化设备使用时，管理人员要严格按使用说明书操作，经常冲洗滤网、更换药剂、清理废渣等，使水流在净化设备内始终畅通无阻，就不会影响供水效果。

（六）目前，埇桥区境内农村安全饮水工程有上百个水厂，管理模式多种多样，有外地人承包的，有本地人承包的，也有由水厂所在村直接管理的等模式。水厂运行管理存在的问题很多，主要是：群众对公益事业认识不高，供水设施毁坏频繁，维养技术人员缺乏，水费收缴困难，资金紧张运行困难等。这些问题都是反映到建设单位，建设单位如果没有维修资金项目，水厂的问题也不能及时得到解决。

四、总结

针对水厂运行管理现状和存在的主要问题，提出如下建议：（1）要进一步改进和完善水厂运行管理模式，制定一套科学可行的规章制度，明确员工职责、奖惩措施等，并在水厂办公室张贴上墙，同时做好宣传工作，提高群众对公益事业的认识，节约用水，爱护供水设施。（2）健全组织机构。为便于工作协调，要让水厂所属的行政村干部参与运行管理，安排专人负责，确保水厂水费按月足额收缴到账。（3）加强技术培训。水行政管理部门人饮办要经常组织开展有关的技能培训、讲座等，不断加强交流和学习，提高水厂运行管理水平。（4）建管并重，注重长效管理。运管单位参与水厂建设管理是提高工程质量有效途径，水厂新建、扩建、维修、提升等项目的单元、分布、单位工程及重要隐蔽工程、机电工程验收都要运管单位人员参加。（5）运管单位要加强供水管理工作，杜绝漏水、偷水现象，减少成本开支，提供优质服务，收费合规、合理，用水群众才能积极主动缴费，埇桥区农村安全饮水工程每个水厂才能正常良性运行，为埇桥区经济发展和提高人民生活水平奠定坚实的基础■