淮河流域水利通信专网发展方向的探讨

李维纯 姚 瑞

一、概述

新中国治淮以来淮河流域发生了翻天覆地的变化，防洪始终是治理淮河的中心任务。淮河流域水利通信专网建设开始于“75·8”特大洪水之后，四十余年来不断得到建设和完善。进入新时期，水利通信专网发展存在涉入水利主业的程度不够深入，发展的后劲明显不足等问题。同时随着公网全业务发展，将面临着更大的挑战。

本文主要对淮河流域防汛通信专网的建设现状及业务开展情况进行梳理、分析发展优劣势及存在的问题，探讨水利通信专网的发展方向等。

二、淮河流域水利通信专网现状

1.淮河流域水利通信专网的发展

淮河流域水利通信专网建设开始于“75·8”特大洪水之后，经过四十余年的建设，形成了以淮河干流数字微波传输通道为基础的、支线微波或短距离光纤为延伸，以视频会议、视频监视、语音交换互联、通信预警等为主要承载业务的传输网络，在淮河流域的防汛抗旱、工程管理、水资源配置等方面起着重要的作用。

2.淮河流域水利通信专网建设成果

（1）通信传输网络

1）干线数字微波传输系统

沿淮河干流传输通道全长566.3 公里，途经信阳、阜阳、蚌埠、淮安等地，全线传输通道容量为155M。另有淮河干流西线传输通道全长198.29 公里，连接薄山水库、宿鸭湖水库等，通道容量为34M。

2）支线数字微波传输系统

沙颍河支线电路全长208.65 公里，通道容量为34M。该传输通道与淮干阜阳—信阳—驻马店传输通道形成环路，互为备份。

其他支线：沿干线微波两侧，建成了与王家坝闸、临淮岗枢纽等沿淮重要水利工程实现了传输通道互联互通。

（2）远程视频监视系统

淮河流域重点工程远程视频监视台自建了王家坝闸、临淮岗、淮安枢纽等36 处前端视频采集点，同时共享了淮河流域四省、沂沭泗流域的相关视频监视系统资源。该平台还接入了重要省界断面水质监测、水库卫星小站等视频资源。

（3）视频会议系统

淮河流域视频会议系统主控中心设在水利部淮河水利委员会，主要有沂沭泗水利管理局、流域四省、合肥科研基地等分会场，并逐步完善重点水利工程的视频分会场。根据水利部统一安排，该系统实现了与水利部的视频会议。

（4）行蓄洪区通信报警系统

行蓄洪区通信报警系统采用无线接入技术，使用400MHz 频段，共设立14 个无线基站和6 个基站控制器，为行蓄洪区水利管理单位提供宽带综合业务。

（5）卫星通信系统

水利部卫星通信系统在淮委设有卫星主站，同时在淮河流域11 个水库设有卫星小站，为相关水库的信息传送提供了传输通道。同时配备了应急卫星通信车和便携小站，用于流域范围内应急抢险机动通信。

三、当前形势下流域水利通信专网的发展分析

流域水利专网伴随着水利业务发展而形成，为水利各项业务提供技术支持。由于公网的全业务快速发展，逐步向水利专网渗透，专网的生存受到了冲击。

优势分析：淮河流域水利通信专网已经过四十余年的建设，已经形成了一定的网络规模和业务用户，为历年的防汛抗旱工作提供了优质的技术支撑。在新时期数字淮河和智慧流域建设背景下，给通信专网发展带来了机遇。多年来的发展培养了通信保障队伍，在此基础上应找准定位、抓住机遇，挖掘新型的通信技术与水利业务的契合点，探索通信专网的发展空间。

劣势分析：来自公网市场的冲击愈加强烈，电话业务近乎被吞噬。近几年来，对视频监控业务的冲击也逐步突显，水利通信专网尚未找到适合其发展的战略道路和创新点。

四、水利通信专网发展存在的问题

1.通信专网建设标准不一

目前淮委水利信息化缺乏全面、健全的建设管理规章制度约束。淮河流域跨省通信工程一般由淮委统一规划建设，但是多数水利工程的配套通信设施由各地及基层管理单位独立进行建设管理，造成了设计标准不一致，实现资源共享较困难，尤其是在视频监控和视频会议两方面尤为突出。

2.通信专网传输通道发展举步维艰

近年来，随着淮河流域各地经济的快速发展，高层建筑越来越多，极易造成传输通道的中断。在不久的将来，随着5G 制式的无线通信系统的大规模建设，行业应用将会非常普遍，其大带宽、高覆盖率的特点对水利专网的冲击将会更大。

3.水利应用范围狭窄

淮河流域水利通信专网的应用集中在重点闸坝的视频监视和流域内的视频会议系统，传统的专网语音需求已经弱化，但诸如河湖督查、水政执法、水资源管理、水污染防治等业务涉及的很少，离新形势下业务需求还有差距。

4.通信专网项目经费审批困难

目前，水利通信专网的建设与管理脱节问题比较严重，建设投资渠道不稳定，近些年运行维护费用不断缩减，系统运行的可靠性大大降低。

五、淮河流域水利通信专网的发展与对策

1.强基础是发展之根本

通信专网伴随着水利行业发展已经积累起一定的资源，流域通信专网建设较为完善，而丰富的网络资源是信息化发展的基石和根本。

（1）资源整合共享

淮河流域通信专网的发展过程中，各自为政、重复建设、共享困难等问题影响着水利行业信息化资源整合共享的工作。如视频会商系统，淮河流域有AVAYA、科达、华为、Cisco 等不同厂家的会商系统，各套视频会商系统在网运行良好，但是统一制式存在难度，致使各系统无法实现互联互通；视频监控系统由于建设经费来源不一，流域四省及沂沭泗局各系统的编解码标准不一，给视频资源的整合共享造成了一定的难度。在下一步的发展中，应牵头统一标准和编制顶层设计，规范视频数据格式和技术制式。

（2）公专网结合，增加备份手段及应急保障能力

淮河流域通信网的建设起步较早，至今已形成一定的规模，沿淮干已建成了一条线状的微波电路。随着公网的迅猛发展，要适时地改变思路，要本着公专结合、互为补充的原则设计通信网络组网方案。如在重要的水利工程利用公网的VPN 设备，尝试与专网互为备份，一旦专网通道出现故障或意外中断，VPN 设备能迅速建立路由。

（3）微波保护

由于城市快速发展，基层通信站周边新建了很多高层建筑，通信通道受到阻挡。对此，应依据国家有关法律，将淮河流域通信站点的位置及相关参数发函至城市规划及无线电管理部门，商请在进行城市规划建设等工作时，保护通信电路的传输通道空间。

2.勇于创新，推进业务发展转型

为做好“建设幸福河”的通信服务保障工作，通信专网应从局限于防汛工作转向为防汛、水政采砂、河湖督查、水资源管理等工作服务，实时运用新技术引导水利业务的开展，实现通信专网的业务转型。

3.在数字淮河的推进中找准定位

在水利部提出数字淮河的背景下，通信专网要及时找准定位，改造完善前端采集系统，采用风光互补、红外激光等视频监视技术，利用物联网技术进行大坝安全性实时检测；推进视频大数据技术，采用视频AI 技术对动态变化的水面及夜间环境进行检测跟踪，探索水利视频海量数据的处理分析技术，让通信专网成为河湖治理保护的“千里眼、顺风耳”。

六、结语

发展是硬道理，淮河流域水利通信专网的发展已迫在眉睫，停顿、等待就是落后。因此，通信专网必须转变发展观念，找准定位，契合主业发展，实现可持续发展，为书写淮河保护治理新篇章提供安全、稳定、可靠的通信基础设施和技术保障