铁路工程造价超概算的原因与控制措施分析

李 宁

(广西南崇铁路有限责任公司，广西 南宁 530029)

0 引言

21世纪以来，各地方铁路加大了对于本地区铁路交通设施的建设投入。由于铁路交通本身就具有高要求、高标准、高条件的特点，所以施工期间在工程造价预算方面有很多需要注意的项目，合理地节省造价能在更大程度上刺激铁路工程施工质量和科技水平的提升。从铁路交通建设方面来说，各地依然频频出现施工项目工程造价超概算的问题，造成施工单位以及整体项目经济的损失。所以，铁路交通工程施工项目造价概算符合标准，对于铁路工程来说至关重要，必须要以更精细化的管理来作为铁路交通工程的坚固后盾。

1 铁路工程造价控制的意义

1.1 降低铁路工程成本

铁路工程造价控制的第一意义就是能降低铁路工程施工成本，对造价进行控制，加大监督力度，可以有效避免出现一些资源和材料浪费，从而进一步降低工程成本。现代铁路工程造价超概算的情况时常出现，究其原因就在于对造价控制的力度不足，从而使整体成本上升。如果能进一步提升铁路工程造价控制的尺度，就可以尽可能地减少这种情况的出现，从而降低铁路工程的成本[1]。

1.2 提升铁路工程质量

工程造价控制非常有利于施工单位和施工企业在铁路交通施工中提升工程质量。由于经过造价控制管理的规划，施工团队对于施工方案有详细的了解，对于各种预算问题也有充足的解决办法和应急措施。通过这种控制和管理方式，可以让施工团队在工程开展的过程中按照方案逐步推进，施工材料的规划和工程的开展得以保障，工作人员也可以在施工过程中更好地完成自身工作，这不仅有利于提高铁路交通工程项目的施工效率，同样可以在一定期限内增强整体施工质量，提升铁路交通的工程完成度。

1.3 完成铁路工程要求

铁路交通工程对于施工的要求是“安全、质量、进度、成本”这四个方面，对铁路交通工程施工项目进行工程造价控制，有利于施工单位达到这四个要求[2]：

(1)安全。工程造价控制可以一步步地进行尝试，避免风险，保证施工安全。

(2)质量。工程造价控制可以将整个施工流程细化，有助于整体工程质量的提升。

(3)进度。对于每一个施工项目的开展，造价控制机制都应参与其中，可以更为详细地列出进度表，帮助施工团队把握好整体进度。

(4)成本。工程造价控制的益处之一就是对成本的把控作用，将建筑材料的成本列出详细清单，并对施工期间的材料价格增减幅度有详细的记录，可以让施工单位了解整个建造工程的成本，提前做好成本核算。

2 铁路工程造价超概算的原因

2.1 概算机制不健全

目前铁路交通工程造价超概算的原因首先就是现代概算机制不健全，很多企业或单位都缺少有丰富概算经验的人才。概算要求工作人员能提前进行预测，并利用知识技能完成精确概算。同时，现有的概算方式通常效率较低，而铁路交通工程中造价控制必须要适应各种不可控变化，并能精确计算出这些变化对概算的影响，需要采取更先进的技术来对即将发生的情况进行预测。但是就目前情况而言，我国的铁路交通工程概算预测还处于开发阶段，并不能适应各种情况的发生，而且概算方式相对简单，无法真正形成体系化的造价概算控制机制。

2.2 相关人员管控不足

对参与铁路交通工程项目建设的相关人员的管控难度依然存在，很多条令和管理制度并不能约束工作人员的行为，部分工作人员还抱有侥幸心理，认为即使通过各种方式来提升成本不会被发现。这种情况很容易在集体工作中出现，导致造价超概算的情况出现，阻碍整体工程的推进，不利于安全施工的开展[3]。

2.3 执行制度不完善

虽然目前铁路交通工程建设已有较为完善的法律制度监管，但就目前实施的情况来看，仍没有脱离“表面工程”这个问题，很多企业和单位为了获得更高的利润，表面上遵守相关规定，但是在实际施工和建设过程中，经常会有部分施工单位和企业钻法律空子，甚至违反法律，使用一些不合常规的方式和手段，导致造价成本超过概算。

3 铁路工程造价控制措施

3.1 制定精细化执行制度

在铁路工程施工项目中，为了保证对造价成本的控制，对相关制度的落实是必要的。对于《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》中关于铁路交通工程建设的条令，必须要精细化执行，从项目安全负责人到施工相关人员，都要确切落实相关政策和法律法规。对于不遵守法律法规或者钻法律空挡的企业或单位要在健全相关法律后给予严重处理和惩罚，并剥夺其参与铁路交通工程建设的资格。通过对制度的精细化执行，促进铁路工程造价控制的实际落实，帮助铁路工程降低成本，提升工程质量[4]。

3.2 增强相关人员意识

由于很多参与工程建设的相关人员对于造价控制的意识较为淡薄，在材料使用过度和成本浪费方面未引起重视，所以必须加强对相关人员的管理，并从根本上改变相关参建人员的意识和认识。工程进度与成本的投入是相关的，所以参建人员必须既要保证建设质量，也要提升施工效率，在有限的时间内完成更多的工程任务。对于施工单位，可以通过设立施工人员管理处来改变现在的情况。管理处的工作人员能在施工过程中对施工人员进行监督和提醒，保持施工人员的工作状态，有利于整体工程的造价控制及施工管理。同时，还可以通过定期对施工人员进行节约型施工的培训和教育，让施工人员了解节约生产的重要性以及相关规定，能在工作中互相监督，共同促进铁路建设工程的完成。

3.3 完善整体概算方式

完善整体概算方式，需要从统筹各方面资源开始着手，在注重资金成本的同时，还需要注重类似于人力成本等各方面的资源，在出现超预算情况时，要及时解决[5]。为了尽可能避免超预算，要先制定预算计划，根据施工主体的特点，设计出弹性概算区间，并且在铁路交通工程开展阶段根据实际情况和实际需求量来准备材料，分析成本预算。只有这样完善整体概算的方式，才能最终实现铁路工程造价控制，使超概算情况不再发生。

4 结语

对于铁路交通工程施工造价控制方法的实行，需要参建各方的共同努力，从根源抓起，才是目前铁路交通工程造价控制的重点，才能促进铁路建设的顺利完成，做到为人民的生活服务。