缙云县：代表“挂钩”督民生

姚嫣 潜雪映

人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权力的过程，就是维护人民利益的过程。2009年以来，丽水市缙云县人大常委会每年都制定县人大代表小组挂钩联系政府部门、“两院”的活动方案，将全县200多名县级人大代表分成24个小组，挂钩联系22个政府部门和县法院、县检察院。

挂钩联系活动一年开展两次，挂钩联系单位一年一换，要求单位主要负责人参加。活动中，代表与政府部门、“两院”的负责人面对面沟通、点对点议事，实现了从“文来文往”到“人来人往”，增进了人大代表与“一府两院”的沟通交流，以“联”促改、以“联”解难，推动工作落实。

13年来，挂钩联系活动的内容与形式不断拓展，推动一大批民生问题妥善解决。据统计，参加挂钩联系活动的人大代表共计12500多人次，大大提升了代表在闭会期间的履职积极性，同时也确保了人民群众的广泛参与。

确定监督项目，是人大监督的“头道工序”。在挂钩联系活动开展前，各代表小组通过查看资料、实地走访、代表联络站接待选民等方式，了解百姓关切，并列出问题清单和意见清单。同时，结合挂钩联系单位实际，从法律法规实施情况、代表建议办理、政府年度重点工作、民生实事项目推进落实情况等内容中，选定一个主题，突出活动重点、确保活动实效。

活动中，各代表小组围绕活动主题和各挂钩联系单位的性质、机构职能、工作范围、贯彻执行宪法法律和相关制度情况开展深入调研，找准问题症结，提出意见建议，做到了“把脉问诊”更准、建言献策更实。

此外，一年两次定期开展的挂钩联系活动，形成了一条循环式跟踪链条，对相关民生实事项目和重点工作办理不满意的，下半年的挂钩联系活动將再次跟进。

13年来，县人大代表通过挂钩联系活动共向“一府两院”提出意见建议1500多条，推动了有关法律法规的正确有效贯彻执行;促进了农村饮用水达标提标、缓解城区入学难、乡村公路改造提升等一批民生问题的有效解决和重点工作的加快推进。

挂钩联系活动中，各代表小组通过实地走访、跟踪视察、现场观摩、听取汇报、“回头看”等方式，在加强联系、增进了解的同时，对挂钩联系单位开展立体式监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法，优化工作作风和提升工作质效，从而切实增强监督刚性和实效。

“下一步，县人大常委会将进一步深化、完善挂钩联系活动，切实做好服务工作，支持代表了解民情、反映民意，提高人大监督工作和代表工作实效，进一步丰富和拓展人民代表大会制度在缙云的生动实践，为发展全过程人民民主贡献更多‘缙云元素。” 缙云县人大常委会相关负责人表示。